Дело №12-196/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 14 июня 2019 года

Судья Заволжского районного суда г.Ульяновска Э.Р.Кузнецова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 №334/19/73017-АП от 18 марта 2019 года, по которому администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 №334/19/73017-АП от 18 марта 2019 года юридическое лицо - администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник администрации г. Ульяновска ФИО1 просит отменить постановление и прекратить производство по делу; в зимний период в связи с низкими температурами и снегопадами невозможно производить работы, связанные с выполнением данного судебного акта, что свидетельствует об отсутствии вины администрации; в постановлении также отсутствует информация о привлечении администрации по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, описание события не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ; в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение. 

Защитник администрации города Ульяновска ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. 

Представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 01.12.2011 года, вступившего в законную силу 19.12.2011 года, выдан Заволжским районный судом города Ульяновска исполнительный лист ВС №034242376 о возложении на администрацию города Ульяновска обязанности произвести капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома, межпанельных швов подъезда №5 и системы центрального отопления: трубопроводов, стояков, домовых магистралей, задвижек, вентилей подъезда №5 дома №4 по улице Карбышева в городе Ульяновске.

В производстве межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств находится исполнительное производство №4988/14/17/73, возбужденное 17.02.2014 года на основании вступившего в законную силу решения суда, обязывающего администрацию г. Ульяновска (как должника по исполнительному документу) произвести капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома, межпанельных швов подъезда №5 и системы центрального отопления: трубопроводов, стояков, домовых магистралей, задвижек, вентилей подъезда №5 дома №4 по улице Карбышева в городе Ульяновске.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 28.03.2014 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска выносились постановления о назначении административного наказания по ч.1 и ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административных штрафов.

Судебным приставом выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

Актом от 10.05.2018 года установлено, что решение суда не исполнено, капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома, межпанельных швов подъезда №5 и системы центрального отопления: трубопроводов, стояков, домовых магистралей, задвижек, вентилей подъезда №5 дома №4 по улице Карбышева в городе Ульяновске не произведен. 

10.05.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО5 администрации г. Ульяновска вновь установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 30.07.2018, выставлено требование – произвести капитальный ремонт межпанельных швов.

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО6 от 07.06.2018 администрация г. Ульяновска вновь привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанное постановление вступило в законную силу 10.08.2018.

В связи с неисполнением решения суда постановлением от 19.11.2018 судебным приставом-исполнителем администрации г. Ульяновска вновь установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.01.2019. Выставлено требование – в срок до 29.01.2019 года исполнить требование исполнительного документа, а именно, произвести капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома, межпанельных швов подъезда №5 и системы центрального отопления: трубопроводов, стояков, домовых магистралей, задвижек, вентилей подъезда №5 дома №4 по улице Карбышева в городе Ульяновске. 

25.02.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено.

18.03.2019 года было вынесено обжалуемое постановление, о рассмотрении дела об административном правонарушении должник был извещен.

Установлено, что должником требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены – не выполнен капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома, межпанельных швов подъезда №5 и системы центрального отопления: трубопроводов, стояков, домовых магистралей, задвижек, вентилей подъезда №5 дома №4 по улице Карбышева в городе Ульяновске.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхдоказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхюридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, 19.11.2018 было выявлено, что администрация г. Ульяновска не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера (не выполнен капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома, межпанельных швов подъезда №5 и системы центрального отопления: трубопроводов, стояков, домовых магистралей, задвижек, вентилей подъезда №5 дома №4 по улице Карбышева в городе Ульяновске) в срок (до 29.01.2019 года), установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (постановлением от 07.06.2018 года, вступившим в законную силу 10.08.2018 года).

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания отвечают требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №4988/14/17/73. 

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, администрацией г. Ульяновска не представлено. 

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о принимаемых должником мер к исполнению судебного решения, как и не содержат доказательств уважительности неисполнения судебного решения и требований исполнительного документа. Напротив, материалами дела подтверждается неисполнение заявителем в течение длительного времени содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения постановлением № 966/18/73017-АП от 07.06.2018 административного штрафа.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину администрации г. Ульяновска в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обоснованность привлечения администрации г.Ульяновска к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В силу ч.1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхадминистративное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При принятии решения по делу к юридическому лицу в качестве санкции заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области применено минимальное по строгости наказание.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО3 №334/19/73017-АП от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г. Ульяновска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Э.Р.Кузнецова