Дело № 2-1829/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2017 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Панариной А.Е., 

при секретаре Кирилловой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Ответчиком не были засчитаны в специальный страховой стаж: периоды работы в должности учителя начальных классов в Средней школе № 46 г. Тараз Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Кроме того в специальный стаж не засчитан период работы в должности учителя начальных классов в Средней школе № 46 г. Тараз Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Истец не согласна с данным решением. ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсия»; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области засчитать в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., засчитать в страховой специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за указанной пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ г.

В последующем, ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсия»; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области засчитать в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за указанной пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Частью 3 статьи 2 указанного Закона установлено, что в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, совершенное в г. Москве ДД.ММ.ГГГГ. Данное Соглашение подписано как Правительством Российской Федерации, так и Правительством Республики Казахстан.

Согласно ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, анализ норм вышеуказанного международного договора позволяет сделать вывод о том, что пенсионное обеспечение граждан, приобретших трудовой стаж на территории Республики Казахстан, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а данный трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет. 

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации. 

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от из возраста. 

Пунктом 2 ст. 27 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1 работала в Средней школе № 46 г. Тараз Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности заместителя директора по воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности учителя начальных классов; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности учителя начальных классов. Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке истца, а также архивной справкой о подтверждении стажа КГУ «Отдел образования акимата города Тараз» № № от ДД.ММ.ГГГГ г., ответом КГУ «Отдел образования акимата города Тараз» № № от ДД.ММ.ГГГГ г., архивной справкой КГУ «Отдел образования акимата города Тараз» № № от ДД.ММ.ГГГГ г., справкой директора Средней школы № 46 г. Тараз Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ справками директора Средней школы № 46 г. Тараз Республики Казахстан № № от ДД.ММ.ГГГГ г., а также справкой директора школы № 46 г. Тараз Республики Казахстан № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В справке о трудовом стаже за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждающая страж и заработок ФИО1 в качестве застрахованного лица до ДД.ММ.ГГГГ г. и после ДД.ММ.ГГГГ г., из которой следует, что из сумм заработка истца производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

ДД.ММ.ГГГГ г., полагая, что выработала необходимый страховой и специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, имеется 17 лет 08 месяцев 02 дня. 

Из решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии следует, что в специальный стаж работы ФИО1 не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности учителя начальных классов в Средней школе № 46 г. Тараз Республики Казахстан по причине не подтверждения компетентными органами Республики Казахстан.

Суд не соглашается с решением ответчика по следующим основаниям. 

Статьей 55 Закона «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п. 21) прав.

Кроме того, если основным принципом для включения в трудовой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды учебных отпусков, периоды повышения работником квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Также ранее действующее законодательство не содержало запрета на включение этих периодов в льготный стаж, в связи с чем, в силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина.

Статьей 55 Закона «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденном Правительством РФ от 29.10.2002 г. №781, имеются должности воспитателя.

Поскольку период работы истца в должности учителя начальных классов в Средней школе № 46 г. Тараз Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждены материалами дела, то суд приходит к вывод о том, что указанные периоды должны быть засчитаны в страховой и специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В свою очередь, требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности учителя начальных классов Средней школы № 46 г. Тараз Республики Казахстан, удовлетворению не подлежат, поскольку указанные периоды являются уже включенными в специальный страховой стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ г. С учетом включения в специальный стаж работы истца в должности учителя начальных классов в Средней школе № 46 г. Тараз Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. на момент обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии ее специальный стаж составляет 25 лет. Таким образом, требования истца о назначении ей страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный орган подлежат удовлетворению.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года (с момента общения с заявлением) досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы в должности учителя начальных классов Средней школы № 46 г. Тараз Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

В остальной части исковых требований Бойко И,В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о досрочном назначении страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий А.Е. Панарина

Решение в окончательной форме принято 25.06.2017 г.