Дело № 2а-49/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года село Красноборск 

Красноборский районный суд Архангельской области в составе председательствующего - судьи Баумгертнера А.Л., 

при секретаре Поротовой С.Н.,

с участием помощника прокурора Красноборского района Шабанова Н.Ю.,

административного истца ФИО1,

представителя ОМВД России «Красноборский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России «Красноборский» о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России «Красноборский» о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование иска указал, что решением Красноборского районного суда Архангельской области от 28.12.2018 в отношении него установлен административный надзор сроком на 02 года. Указывает, что в период административного надзора связанных с ним нарушений не допускал, к административной ответственности не привлекался. Просит суд прекратить в отношении него установленный административный надзор. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ОМВД России «Красноборский» ФИО2 высказал возражения против удовлетворения административного искового заявления ФИО1 по тем основаниям, что после освобождения из мест лишения свободы и до момента установления административного надзора ФИО1 совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и правонарушения в области безопасности дорожного движения. Полагает, что индивидуально-профилактическое воздействие, оказываемое на ФИО1 в результате осуществления административного надзора, положительно влияет на него.

Прокурор Шабанов Н.Ю. возражал против административного иска, указывая, что оснований для его удовлетворения не имеется.

Заинтересованные лица *** о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке. 

Изучив административное исковое заявление, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 1 ст. 10 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

В судебном заседании установлено, чтоприговором Коряжемского городского суда Архангельской области от 24.07.2015 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 117 УК РФ, к 02 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 01 год 06 месяцев. Постановлением Котласского городского суда Архангельской области от 14.12.2015 условное осуждение по указанному приговору отменено, ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде 02 лет лишения свободы в воспитательную колонию. Приговором Котласского городского суда Архангельской области от 13.10.2016 ФИО1 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Коряжемского городского суда Архангельской области от 24.07.2015, окончательное наказание ФИО1 назначено в виде лишения свободы на срок 01 год 04 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

12.02.2018 ФИО1 освободился из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области по отбытии срока наказания.

Преступление, в совершении которого ФИО1 признан виновным, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 117 УК РФ, в соответствии со ст. 15 УК РФ отнесено к категории тяжких.

Решением Красноборского районного суда Архангельской области от 28 декабря 2018 года, вступившим в законную силу 10 января 2019 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 02 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции;запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

16 января 2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Красноборский», в отношении него установлен административный надзор.

При постановке на учет ФИО1 разъяснены его права и обязанности, он предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных названным Законом обязанностей. 

Согласно характеристике УУП ОМВД России «Красноборский» ФИО1 проживает по месту регистрации ***, действующих административных наказаний не имеет, за период нахождения под административным надзором к административной и уголовной ответственности не привлекался, противоправных поступков не совершал, жалоб и заявлений со стороны соседей и администрации МО «Алексеевское» в отношении него не поступало, характеризуется удовлетворительно.

Из характеристики, выданной администрацией МО «Алексеевское», следует, что ФИО1 холост, детей не имеет, в 2018 году привлекался к административной ответственности.

Судом установлено, что на момент обращения в суд с административным исковым заявлением половина срока административного надзора, установленного в отношении ФИО1 истекла.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что перечисленные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения, установленного в отношении ФИО1 административного надзора. 

Как следует из содержания части 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, суд исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкое преступление, достигнуты за истекший период административного надзора.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, полагает, что досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1, является преждевременным.

Доводы административного истца о том, что он добросовестно соблюдает административные ограничения и удовлетворительно характеризуется по месту жительства, не являются обязательным условием для удовлетворения такого иска, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что заявленные ФИО1 требования о досрочном прекращении в отношении него административного надзора не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Красноборского районного суда Архангельской области от 28 декабря 2018 года, ФИО1 отказать.

Разъяснить ФИО1, что повторное обращение в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора возможно не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы или внесения представления через Красноборский районный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья А.Л. Баумгертнер