Дело № 2-672/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Л.А.Зебровой,

при секретаре Е.В.Ефимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинск-Кузнецком

«18» мая 2018 года

гражданское дело по иску Военного прокурора Юргинского гарнизона, действующего в интересах ФИО1 к Профессиональному образовательному учреждению «Ленинск-Кузнецкая автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Кемеровской области, Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о взыскании невыплаченной заработной платы в порядке субсидиарной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Юргинского гарнизона, действующий в защиту интересов ФИО1, обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд к Профессиональному образовательному учреждению «Ленинск-Кузнецкая автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Кемеровской области (далее по тексту ПОУ «Ленинск-ФИО4» РО ООГО ДОСААФ России по Кемеровской области), Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее по тексту ООГО ДОСААФ России) с исковыми требованиями, которые были уточнены истцом в судебном заседании 18.05.2018 г. в соответствии с требованиями ст.39 ГПК РФ, и просит взыскать субсидиарно с ПОУ «Ленинск-ФИО4» РО ООГО ДОСААФ России по Кемеровской области, ООГО ДОСААФ России с учетом частично выплаченной суммы в пользу бывшего работника ПОУ«Ленинск-ФИО4» РО ДОСААФ России по Кемеровской области ФИО1 задолженность по заработной плате в размере 13 983 руб.02 коп.

Заявленные требования мотивирует тем, что проведенной военной прокуратурой Юргинского гарнизона проверкой по обращению ФИО1 установлено нарушение его конституционных прав в сфере трудовых отношений.

ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> работал в ПОУ «Ленинск-ФИО4» РО ДОСААФ России по Кемеровской области в должности начальника школы, что подтверждается приказами начальника ПОУ «Ленинск-ФИО4» от 

<

дата> 

<

номер> и от 

<

дата> 

<

номер>. За период с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 не выплачена заработная плата на момент увольнения в сумме 26 893 руб. 02 коп. Факт начисленной, но не выплаченной ФИО1 заработной платы на момент его увольнения в указанной сумме удостоверен ПОУ «Ленинск-ФИО4». В настоящее время с учетом частично произведенной выплаты размер задолженности составляет 13983,02 руб.

Проверкой установлено, что на лицевых счетах ПОУ «Ленинск-ФИО4» денежные средства отсутствуют.

Таким образом, взыскание начисленной, но своевременно невыплаченной заработной платы возможно только за счет имущества ПОУ «Ленинск-ФИО4» РО ДОСААФ России по Кемеровской области. 

В силу требований ч.3 ст.123.21 и п.2 ст.123.23 ГК РФ по обязательствам частного учреждения субсидиарную ответственность несет собственник его имущества.

Собственником имущества, переданного в оперативное управление ПОУ «Ленинск-ФИО4», является Общероссийская общественно-государственная организация ДОСААФ России.

На основании изложенного, ДОСААФ России привлечен к участию в деле в качестве ответчика.

Срок обращения в суд ФИО1 не пропустил, поскольку работодатель, как в период действия трудового договора, так и после прекращения трудовых отношений, признавал за собой наличие долга, обещал погасить задолженность по заработной плате при появлении денежных средств в учреждении, находящемся в тяжелом финансовом положении. Таким образом, работодатель, признававший свой долг и обещавший его погасить, не может быть освобожден от своих обязательств по выплате своим работникам заработной платы. 

На основании ст.45 ГПК РФ военный прокурор Юргинского гарнизона, действуя в интересах ФИО1, просит взыскать субсидиарно с ПОУ «Ленинск-ФИО4» РО ДОСААФ России Кемеровской области, ООГО ДОСААФ России в пользу ФИО1 невыплаченную заработную плату в размере 13 983,02 руб.

В судебном заседании истец - помощник военного прокурора Военной прокуратуры Юргинского гарнизона Центрального военного округа ФИО2, действующий в интересах ФИО1, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь в обоснование своей позиции на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно письменного обращения (л.д.115) и письменного ходатайства (л.д. 149) просил рассмотреть дело в свое отсутствие, также указал, что защиту своих прав доверяет военному прокурору Юргинского гарнизона.

Представитель ответчика - ПОУ «Ленинск-ФИО4» РО ДОСААФ России КО в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом судебной повесткой в судебном заседании (л.д.153). Ранее в судебном заседании 14.05.2018 года представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности б/н от 

<

дата> (лд. 138) признавал обоснованность заявленных требований, но пояснил, что задолженность образовалась по причине отсутствия денежных средств в связи с ненадлежащим финансированием.

Представитель ответчика – ООГО ДОСААФ России» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; согласно письменного ходатайства просят рассмотреть дело в их отсутствие (лд.170).

Из поступившего в адрес суда письменного возражения от представителя ответчика ООГО ДОСААФ России следует, что ДОСААФ России считают требованиями Истца не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно п.1.2, п.1.3 Устава ПОУ «Ленинск - ФИО4» школа по своей организационно-правовой форме – это учреждение (частное), учредителем является Региональное отделение «ДОСААФ России Кемеровской области».

Кроме того, из п. 8.1 Устава ПОУ «Ленинск - ФИО4» следует, что имущество учреждения является собственностью учредителя и принадлежит учреждению на праве оперативного управления.

Согласно п.2 ст.123.23 ГК РФ частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества.

Следовательно, Региональное отделение «ДОСААФ России Кемеровсь области» несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПОУ «Ленинск - ФИО4», а ДОСААФ России является ненадлежащим ответчиком.

В силу ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказал: удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Таким образом, правоотношения, связанные с применением субсидиарной ответственности, возникают только после предъявления в суд искового требования основному должнику и при условии недостаточности у учреждения находящихся его распоряжении денежных средств.

В соответствии с вышеизложенным, у ДОСААФ России отсутствуют основания для погашения задолженности перед Истцом.

Суд, выслушав помощника военного прокурора, изучив письменные материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. 

Согласно ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст.140 Трудового кодекса Российской Федерации, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника, если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предьявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно ст.84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, во всех случаях днем увольнения работника является последний день его работы.

Судом установлено, что ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> работал в ПОУ «Ленинск-ФИО4» РО ДОСААФ России по Кемеровской области в должности начальника школы, что подтверждается приказами начальника ПОУ «Ленинск-ФИО4» от 

<

дата> 

<

номер> (лд.11) и от 

<

дата> 

<

номер> (лд.12).

Из письменных материалов дела следует, что на момент увольнения у ПОУ «Ленинск-ФИО4» РО ДОСААФ России имелась задолженность перед ФИО1 по начисленной, но невыплаченной заработной плате за период с 

<

дата> по 

<

дата> в сумме 26 893 руб. 02 коп., что подтверждается справкой ответчика (лд.9). 

В настоящее время с учетом частично произведенной выплаты в сумме 13 000 руб. размер задолженности составляет 13 983,02 руб. Данное обстоятельство подтверждено платежной ведомостью 

<

номер> от 

<

дата> (лд.126) и справкой ПОУ «Ленинск-ФИО4» РО ДОСААФ России о наличии задолженности по заработной плате на 30.03.2018 г. в сумме 13 983,02 руб. (лд.172)

По вопросу наличия задолженности по заработной плате ФИО1 обращался с заявлением в прокуратуру (лд.7). Проведенной прокуратурой проверкой было установлено, что на лицевых счетах ПОУ «Ленинск-ФИО4» денежные средства отсутствуют.

В соответствии со ст.123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Деятельность учреждений регулируется также Федеральным законом от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которого некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.6 указанного закона, общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

Согласно ч.1, 2 ст.9 указанного закона, частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Имущество частного учреждения находится у него на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно абз. 12 ст.20 Трудового кодекса Российской Федерации по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Из Устава профессионального образовательного учреждения «Ленинск-Кузнецкая автомобильная школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области (ранее – Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Ленинск-Кузнецкая автомобильная школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области) (лд.93-109) усматривается, что в соответствии с целями, видами деятельности и действующим законодательством РФ, социально ориентированной некоммерческой образовательной организацией, с организационно-правовой формой – учреждение (частное). Учредителем учреждения является Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Кемеровской области. 

Согласно п.1.13. Устава, учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет учредитель в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 

Имущество Учреждения, к числу которого относится движимое и недвижимое имущество, включая здания, строения, сооружения, имущественные комплексы, земельные участки, оборудование, инвентарь, денежные средства, а также иное имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения, принадлежит Учреждению на праве оперативного управления (п.8.1. Устава).

Согласно договора № 1/8 СФО о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления от 20.12.2011 года, заключенного между Общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (Организация) и Негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Ленинск-Кузнецкая автомобильная школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области (Учреждение), в целях осуществления «Учреждением» уставной (образовательной) деятельности и в соответствии с ГК РФ, ФЗ «Об общественных объединениях», «Организация» закрепила за «Учреждением» на праве оперативного управления недвижимое имущество, указанное в п.1.1. договора, принадлежащее «Организации» на праве собственности (п.1.2. договора) (лд.238-241). Между сторонами договора подписан акт приема-передачи от 20.12.2011г. недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления (л.д. 242-243). 

Закрепление на праве оперативного управления за «Ленинск-Кузнецкой автомобильной школой» РО ДОСААФ России КО, принадлежащего на праве собственности ДОСААФ России недвижимого имущества: гаража с мотосекцией, бензозаправки, пристройки к гаражу, расположенных по адресу: 

<

адрес>; здания учебного по адресу: 

<

адрес>, подтверждается также Распоряжением Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» за № 694 от 16.11.2011г., (лд. 244-245), свидетельствами о государственной регистрации права от 

<

дата> (л.д. 230-237) и справкой Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области (лд.166).

Из Устава Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» усматривается, что ДОСААФ России является общероссийским добровольным, самоуправляемым, общественно-государственным объединением (некоммерческим корпоративным юридическим лицом), созданным в виде общественно-государственной организации, осуществляющим свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, а также настоящего Устава. 

Согласно п.13.2. Устава Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом. Структурные подразделения и учреждения ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником – ДОСААФ России. Каждый отдельный член ДОСААФ России не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего ДОСААФ России. 

Из справки 

<

номер> от 17.05.2018г. Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области следует, что на все находящееся в оперативном управлении ПОУ «Ленинск-Кузнецкая автомобильная школа» РО ДОСААФ России КО имущество (гараж с мотосекцией, бензозаправки, пристройки к гаражу, расположенных по адресу: 

<

адрес>; здание учебного по адресу: 

<

адрес>) наложен арест. По состоянию на 17.05.2018 года банковские счета ПОУ «Ленинск-Кузнецкая автомобильная школа» РО ДОСААФ России КО арестованы, денежные средства на счетах отсутствуют. (лд. 169)

Согласно ответа МОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району, в отношении ПОУ «Ленинск-Кузнецкая автомобильная школа» РО ДОСААФ России КО, на исполнении находится 

<

данные изъяты> исполнительных производств, по которым остаток на 16.05.2018 г. составляет 

<

данные изъяты>. Исполнительных производств, по которым взыскателем является ФИО1, на исполнении в отделе нет.(лд.164-165) 

В силу изложенного, а также вышеуказанных норм права, при недостаточности у общественной некоммерческой организации, созданной в форме частного учреждения, денежных средств, субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества.

В данном случае собственником имущества ПОУ «Ленинск-Кузнецкая автомобильная школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области, является ДОСААФ России.

Таким образом, поскольку установлен и не оспорен факт отсутствия на расчетных счетах ПОУ «Ленинск-Кузнецкая автомобильная школа» РО ДОСААФ России КО денежных средств, собственником имущества находящегося в оперативном управлении данного учреждения является ДОСААФ России, в силу закона и Устава, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения субсидиарной ответственности на ДОСААФ России для исполнения обязательств учреждения – ПОУ «Ленинск-Кузнецкая автомобильная школа» РО ДОСААФ России КО.

Доказательств, подтверждающих наличие у ПОУ «Ленинск-Кузнецкая автомобильная школа» РО ДОСААФ России КО имущества, достаточного для удовлетворения требований ФИО1, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению и полагает правильным взыскать задолженность по невыплаченной заработной платы в размере 13 983 руб.02 коп. в пользу ФИО1 с ПОУ «Ленинск-Кузнецкая автомобильная школа» РО ДОСААФ России КО, а в случае недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России». 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с ч.4 ст.1 ГПК РФ, ст.123.23 ГК РФ, суд считает правильным взыскать с ПОУ «Ленинск-Кузнецкая автомобильная школа» РО ДОСААФ России Кемеровской области государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 559,32 руб., а в случае недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России». 

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199,321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Юргинского гарнизона, действующего в интересах ФИО1 к Профессиональному образовательному учреждению «Ленинск-Кузнецкая автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Кемеровской области, Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о взыскании невыплаченной заработной платы в порядке субсидиарной ответственности удовлетворить.

Взыскать с Профессионального образовательного учреждения «Ленинск-Кузнецкая автомобильная школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области, а в случае недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», в пользу ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженец 

<

адрес>, задолженность по невыплаченной заработной плате в размере 13 983 руб.02 коп. (тринадцать тысяч девятьсот восемьдесят три руб. 02 коп.)

Взыскать с Профессионального образовательного учреждения «Ленинск-Кузнецкая автомобильная школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области, а в случае недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 559,32 руб.(пятьсот пятьдесят девять руб. 32 коп.)

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2018 года. 

Судья: подпись Зеброва Л.А.

Подлинный документ находится в гражданском деле №2-672/2018 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.