Дело № 12-9/2023

Решение

07 мая 2024 года город Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Смирнова В.Е.

с участием помощника Бежецкого межрайонного прокурора Евстюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тверской области Кошкиной М.В. от 20 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Тверской области от 20 марта 2024 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 60 часов.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ФИО3, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, проживающий по адресу: 

<

адрес>, обязанный на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного Бежецким городским судом Тверской области 06.12.2017 г. по делу № 2-569/2017, к уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно с 03.11.2017 г. и до его совершеннолетия, допустил неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере, установленном в соответствии с решением суда, в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. Действия ФИО3 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тверской области от 20.03.2024 г. Бежецким межрайонным прокурором подан протест, в котором он, ссылаясь на положения ст. ст. 24.1, 26.1, 4.6, п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», просит указанное постановление отменить, направить дело об административном правонарушении для производства дознания по следующим основаниям. В качестве одного из условий привлечения виновного лица к административной ответственности по ч. 1. ст. 5.35.1 КоАП РФ является отсутствие в противоправном деянии признаков состава уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 157 УК РФ уголовно наказуемым деянием является неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно. Основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, послужили вышеизложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. Мировой судья судебного участка №3 Тверской области при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности ФИО3 от 20.03.2024 года не учел, что ФИО3 постановлением мирового судьи судебного участка №3 от 30.08.2021 г. №5-504/2021 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 60 часов обязательных работ, которое исполнено постановлением мирового судьи судебного участка от 30.10.2023 за истечением сроков давности исполнения постановления. Таким образом, на момент совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и вынесения 20.03.2024 года мировым судьей судебного участка №3 Тверской области постановления о привлечении его к административной ответственности по указанной статье, ФИО3 являлся подвергнутым административному наказанию за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и его действия образуют состав уголовно-наказуемого деяния предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ. В нарушение положений статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ данным обстоятельствам мировым судьей при рассмотрении настоящего дела оценка не дана. При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №3 Тверской области от 20.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 подлежит отмене.

Помощник Бежецкого межрайонного прокурора Евстюшкина А.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протесте, поданном на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тверской области от 20.03.2024 года, просила постановление отменить, дело об административном правонарушении направить мировому судье на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о дате, времени и месте судебного заседания, однако, неоднократно направляемую судом корреспонденцию по месту регистрации и проживания не получают, она возвращается в адрес суда с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». 

Представитель ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени, дате и месте рассмотрения дела, не просил об отложении судебного разбирательства. 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из доводов протеста и представленных материалов следует, что ранее, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Тверской области от 30.08.2021 г., вступившим в законную силу 10.09.2021 г., ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 60 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Тверской области по делу № 15-49/2023 от 30.10.2023 г. прекращено исполнение постановления мирового судьи судебного участка № 3 Тверской области от 30.08.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, в связи с истечением сроков давности исполнения постановления. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 10.11.2023 г.

Частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 статьи 157 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 г. N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", при разграничении составов административных правонарушений, закрепленных статьей 5.35.1 КоАП РФ, и составов преступлений, предусмотренных статьей 157 УК РФ, необходимо исходить из того, что по смыслу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию до истечения одного года со дня: исполнения постановления о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью (часть 1 статьи 31.10 КоАП РФ); истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания (пункт 3 части 2 статьи 31.10, статья 31.9 КоАП РФ); вынесения в случаях, предусмотренных КоАП РФ, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (пункт 6 статьи 31.7, часть 7 статьи 32.13 КоАП РФ).

Таким образом, лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вынесения постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания до истечения одного года. 

Вместе с тем, признавая 20 марта 2024 г. ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, мировой судья не выяснил, считался ли ФИО3 на момент совершения вмененного ему правонарушения подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, и имелись ли в связи с этим основания для прекращения производства по делу в соответствии с п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, в связи с наличием в его действиях (бездействии) признаков преступления.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с нарушением требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тверской области от 20 марта 2024 г., вынесенное в отношении ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене, а дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тверской области от 20 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Тверской области.

Судья В.Е. Смирнова