дело № 2-2808/2024

УИД 26RS0010-01-2024-004991-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Георгиевск 17 октября 2024 года 

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ворониной О.В.

при секретаре Анисимовой Е.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения ответчика незаконным, обязании произвести перерасчет страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней, и произвести выплату недоплаченной суммы с момента выхода на пенсию, взыскании судебных издержек, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в котором просит признать незаконным решение Отделения СФР № 26-13/33033л от 03.06.2024, обязать Отделение СФР произвести полный перерасчет страховой пенсии и фиксированной выплаты и выплатить недоплаченную сумму с момента выхода на пенсию, взыскать в пользу истца сумму судебных издержек в размере 40 000 рублей.

В обоснование заявленных требования истец указал, что является пенсионером с 07.05.2020, размер пенсии составляет 10500 рублей. С размером пенсии он не согласен, поскольку при назначении пенсии не учтены годы службы с 1979 по 1985 в связи с тем, что архив в/ч 73450 сгорел и справку о денежном довольствии невозможно истребовать. В соответствии с военным билетом № от 12.05.1992 истец проходил военную службу с 21.05.1978 по 24.06.1985. Исходя из ответа ответчика № 26-13/33033л от 03.06.2024 его стаж на дату назначения пенсии составил 23 года 13 дней с учетом службы по призыву и службы по контракту. В распоряжении территориального органа СФР имеются сведения о том, что дела по денежному довольствию войсковой части 73450 за период с 1960 по 1989 сгорели, в связи с чем истребовать сведения о заработной плате за иные периоды не представляется возможным. Так же в ответе ответчика указано о том, что по состоянию на 18.06.2024 установлена пенсия в размере 14911 рублей, фактически он получает 10500 рублей, а так же о том, что фиксированная выплата (с учетом повышения) составляет 10846,51 рублей, размер страховой пенсии и повышенной фиксированной выплаты, выплачиваемой в период осуществления трудовой деятельности 10423,51 рубля. Считает, что указанный ответ ответчика содержит противоречия, а так же является неправомерным в соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, согласно которой суммы пенсий и иных выплат выплачиваются в период осуществления трудовой деятельности без учета индексаций.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом ведения дела через своего представителя ФИО1.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить, а так же дополнительно пояснил, что перерасчет пенсии истца должен быть произведен с учетом его заработной платы, которую он получал в период прохождения военной службы. Тот факт, что архив воинской части сгорел, не препятствует территориальному органу СФР рассчитать заработную плату за указанный период на основании заработных плат в воинских частях, которые находились рядом с воинской частью истца, либо же из среднестатистических данных.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 не признала исковые требования по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. 

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, и оценив их в соответствии со ст. 67 ГПК РФ с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, с учётом их значимости для правильного разрешения дела, в виду установленных судом обстоятельств, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 07.05.2020 является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в связи с наличием иждивенца — сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающегося по очной форме. 

С 01.09.2024 истцу произведен перерасчет размера фиксированной выплаты в связи с окончанием его сыном обучения.

Согласно таблице «данные о стаже», имеющейся в выплатном деле ФИО3, наряду с иными периодами, учет которых в стаж истцом не оспаривается, в страховой стаж учтен период службы в армии с 21.05.1978 по 20.05.1980, период военной службы с 21.05.1980 по 24.06.1985.

Согласно справке от 23.06.2020 № 4 146263, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» финансовые документы на выплату денежного довольствия офицерам и прапорщикам войсковой части 73450 за 1980-1985 на хранение в архив не поступали, в ликвидационном акте войсковой части 73450 за 1994 год указано «дела по денежному довольствию офицерам и прапорщикам за период с 1960 по декабрь 1989 сгорели при пожаре в декабре 1989 года и восстановлению не подлежат».

На основании поступившей 05.07.2024 в адрес Отделения СФР из ФКУ ИК-3 справки о работе № 5 от 26.06.2024 ФИО3 с 01.01.2022 произведен перерасчет размера пенсии в беззаявительном порядке в соответствии с п. 7.2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ. Доплата пенсии после произведенного перерасчета за период с 01.01.2022 по 30.09.2024, зачисленная в ПАО Сбербанк России на расчетный счет ФИО3 в сентябре 2024, составила 856,21 руб.

В июне 2024 года ФИО3 обращался письменно в Отделение СФР с заявлением в свободной форме, в котором просил произвести полный перерасчет пенсии. Кроме копии трудовой книжки иных документов о стаже и заработке не направлял.

По результатам рассмотрения указанного обращения истцу даны разъяснения в письме № 26-13/33033л от 03.06.2024.

Согласно ответа Отделения СФР на запрос суда страховая пенсия истца исчислена по наиболее выгодному варианту расчета пенсии - по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17.01.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В копиях материалов выплатного дела ФИО3 содержатся решения о произведенных перерасчетах пенсии истца с момента назначения. Так же представлен полный расчет пенсии ФИО3 с указанием стажа, заработка, коэффициентов, примененных при определении размера пенсии.

Установление страховых пенсий и определение их размеров с 01.01.2015 регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовал с 01.01.2002 по 31.12.2014, а с 01.01.2015 применяется в части, регулирующей исчисление размеров страховых пенсий по состоянию на 31.12.2014, исходя из которых определяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, учитываемая в целях установления размеров страховых пенсий.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона № 400-ФЗ и пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила подсчета стажа) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета стажа является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.01.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что при определении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Согласно письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389-ЮЛ и Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, к документам косвенно, подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, которые оформлены в соответствии с требованиями к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как установлено судом, ФИО3 никаких документов, подтверждающих его заработок в период прохождения военной службы, в территориальный орган СФР не представлял.

Довод представителя истца о том, что за основу должен быть взят аналогичный заработок в близлежащих (расположенных) воинских частях либо среднестатистический заработок, является несостоятельным, поскольку такого порядка подтверждения заработка действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.26.1 Закона № 400 - ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с вышеназванным законом без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, не имеется противоречий между указанными в ответах истцу суммами начисленной пенсии и получаемой пенсии, поскольку истец является работающим пенсионером.

Согласно п. 7.2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Согласно ч. 8.1 ст. 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

В соответствии с пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года № 958н, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; об индивидуальном пенсионном коэффициенте. 

Часть 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ закрепляет, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

Кроме того, истец просит признать незаконным решение Отделения СФР № 26-13/33033л от 03.06.2024 г. Однако ответ на обращение ФИО3 за № 26-13/33033л от 03.06.2024 г. – это фактически информационное письмо, содержащее соответствующие разъяснения по обращению ФИО3, данные заместителем начальника управления установления пенсий ФИО4. 

Конституцией РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46). 

Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В части 2 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона перечислены основания перерасчета размера страховой пенсии. Так, данный перерасчет производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем.

Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в указанный территориальный орган, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов.

Как установлено судом, ФИО3 с заявлением о перерасчете пенсии к ответчику не обращался, соответствующее решение (распоряжение) органом пенсионного фонда не выносилось. Заявление ФИО3 о даче разъяснений по вопросам его пенсионного обеспечения и ответ на данное обращение не свидетельствуют о допущенных нарушениях действующего пенсионного законодательства со стороны ответчика. Разъяснения по обращению ФИО3, данные заместителем начальника управления установления пенсий ФИО4 в письме за № 26-13/33033л от 03.06.2024 г. не являются решением, влекущим правовые последствия для заявителя, такого решения отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю не выносилось, при таких обстоятельствах исковые требования о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 03.06.2024 года № 26-13/33033л не подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

Из установленных судом обстоятельств дела следует, что ФИО3 в установленном порядке в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии с одновременным представлением всех необходимых документов не обращался, юридических решений по результатам правовой оценки указанных документов ответчиком не принималось, что не может свидетельствовать о нарушении прав истца, подлежащих судебной защите.

Оснований, предусмотренных положениями Федерального закона от 29 мая 2023 г. N 190-ФЗ, для перерасчета пенсии ФИО3 с 01.01.2024 года в беззаявительном порядке, судом не установлено, и истцом не представлено. Так, перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения осуществляется в случае подтверждения обстоятельств, имевших место после назначения страховой пенсии. В то же время каких-либо документов, дающих основание для перерасчета пенсии ФИО3, в пенсионный орган не поступало, и самим ФИО5 не предъявлялось.

Требования истца о возмещении за счет ответчика судебных расходов, понесенных в связи с оплатой услуг представителя в размере 40 000 рублей, удовлетворению также не подлежат, поскольку в силу ст. 98 ГПК РФ, лишь при удовлетворении исковых требований суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 03.06.2024 года № 26-13/33033л незаконным, обязании произвести перерасчет страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней, и произвести выплату недоплаченной суммы с момента выхода на пенсию, взыскании судебных издержек в размере 40 000 рублей, понесенных в связи с оплатой услуг представителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья О.В. Воронина

(Мотивированное решение изготовлено 31.10.2024 года).