Дело № 2-4986/2017 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

30 июня 2017 г. г. Саратов 

Кировский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Череваткиной Е.Н.,

при секретаре Соколенко К.О.,

с участием представителя истца Кузьминой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Имангалиевой А.В. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо Министерство финансов Саратовской области о постановке на жилищный учет, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, 

установил:

Имангалиева А.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, в котором, согласно уточненным исковым требованиям, просит обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области принять Имангалиеву А.В. на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении площадью не менее 30 кв.м. по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области; а также обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м. по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области. 

Истец Имангалиева А.В. в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель истца Кузьмина О.С. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, дала пояснения по обстоятельствам иска. 

Представитель ответчика Минькова С.А. в судебное заседания не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, представила возражения, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Поясняет, что за Имангалиевой А.В. было закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в котором истец была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Установить факт невозможности проживания в указанном помещение не представляется возможным, т.к. правоустанавливающих документов на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в министерство не предоставлялось. 

Третье лицо Министерство финансов Саратовской области в судебное заседание не явилось, о причине неявки своего представителя суду не сообщило.

Суд, руководствуясь ст. 167ГПКРФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация в силу ст. 7 Конституции Российской Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов РФ.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право каждого на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" жилые помещения по договору специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области предоставляются, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, - в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях по основаниям, установленным в соответствии с федеральным законодательством соответствующим законом области, признается невозможным; лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, - в случае, если их право на обеспечение жилыми помещениями не было реализовано.

Законом Саратовской области от 02 августа 2012 года N 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" в ч. 1 ст. 3 предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если в соответствии со ст. 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений при условии, что местом их жительства является Саратовская область.

Согласно положениям п. п. 1, 6, 7, 10 ст. 5 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года N 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области (далее - специализированный жилищный учет) осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений по достижении ими возраста 14 лет. Принятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, на специализированный жилищный учет осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений.

По результатам проверки представленных документов уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений принимает решение о принятии указанных лиц на специализированный жилищный учет или об отказе в принятии их на специализированный жилищный учет. Решение принимается не позднее 30 дней со дня подачи документов, указанных в части 3 настоящей статьи.

Уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений отказывает детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, в принятии на специализированный жилищный учет, если: статус обратившегося не соответствует требованиям статьи 3 настоящего Закона и части 1 настоящей статьи; не выявлены обстоятельства, установленные статьей 4 настоящего Закона (в случаях, когда применяются положения данной статьи); не представлены документы, указанные в части 3 настоящей статьи; в представленных документах выявлены сведения, не соответствующие действительности и служащие основанием для принятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на специализированный жилищный учет.

Уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений по итогам решений о принятии или об отказе в принятии на специализированный жилищный учет формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом (приложение 7). В указанный список включаются лица, достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, жилых помещений в порядке, определенном статьей 6 настоящего Закона, является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года N 123-ЗСО жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Закона, достигших возраста 18 лет, жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан РФ возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Из материалов дела усматривается, что Имангалиева А.В. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Отец Имангалиевой А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), мать Имангалиевой А.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Согласно распоряжению Главы объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней Имангалиевой А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сохранено право на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (л.д.19).

Согласно справке Администрации Новопокровского МО Балашовского МР Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, Имангалиева А.В. была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, на учете в регистрирующем органе не состоит, правоустанавливающие документы на него отсутствуют. 

Данное обстоятельство подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ Соответственно факт сохранения указанного жилого помещения за Имангалиевой А.В. носил формальный характер. 

Имангалиева А.В. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой ООО «УК «Стабильность» (л.д.16).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, Имангалиевой А.В. принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на комнату общей площадью 12 кв.м. по адресу: 

<

адрес> (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Кузьмина О.С. обращалась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства саратовской области по вопросу постановки Имангалиевой А.В. на учет в качеству нуждающихся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда области, однако в постановке на учет истцов было отказано на том основании, что за Имангалиевой А.В. закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, при этом ответчик сослался на непредставление в министерство правоустанавливающих документов на указанное жилое помещение как заявителем, так и администрацией Балашовского района.

Учитывая вышеуказанные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Имангалиева А.В. обладает правом на постановку на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области как гражданина, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Законом саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области".

Разрешая требование об обязании ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м. по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области, суд приходит к следующему.

Поскольку заявленное требование о постановке Имангалиевой А.В. на жилищный учет данным решением суда удовлетворено, требование о предоставлении жилого помещения заявлено преждевременно, поскольку действующим законодательством установлен определенный порядок обеспечения жилым помещением, и так как право Имангалиевой А.В. на предоставление жилого помещения в настоящее время Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не нарушено, оно не нуждается в восстановлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, удовлетворить частично. 

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Саратовской области.

В удовлетворении остальных исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме, через Кировский районный суд г.Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Череваткина