Дело № 2-278/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

20 августа 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы, учебных отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить страховую пенсию с момента за её обращением

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с иском о признании решения незаконным, включении периодов работы, учебных отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации в лечебный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, обзании назначить страховую пенсию с момента за её обращением. Заявленные требования мотивированы тем, что истец обращалась в УПФ РФ в Прилузском районе (межрайонное) за досрочным назначением пенсии. Решением УПФР от 17.05.2018 года № в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. При этом, в стаж лечебной деятельности в календарном порядке засчитаны периоды работы в должности медицинской сестры хирургического кабинета в поликлинике № г. Сыктывкара в период с 19.04.1993 по 26.05.1993, работа в должности медицинской сестры палатного отделения экстренной (гнойной) хирургии ГУ «Республиканская детская больница» г. Сыктывкара с 28.05.1993 по 31.12.1994; работа в должности медицинской сестры палатного отделения гнойной хирургии ГУ «Республиканская детская больница» г. Сыктывкара с 01.01.1995 по 03.08.1996. Также в стаж лечебной деятельности ответчиком не были включены учебные отпуска в период работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения МУЗ «Прилузская ЦРБ», ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ», а также работа в период с 22.10.2014 по 03.10.2017, с 20.10.2017 по 20.12.2017 в должности старшей медицинской сестры поликлиники ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ». Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать решение УПФР от 02.08.2019 года незаконным, включить в стаж лечебной деятельности периоды: с 19.04.1993 по 26.05.1993 в календарном порядке; с 28.05.1993 по 31.12.1994, с 01.01.1995 по 21.07.1996 как 1 год и 6 месяцев; с 22.07.1996 по 31.10.1999 года как 1 год и 9 месяцев; с 22.10.2014 по 03.10.2017, с 20.10.2017 по 20.12.2017, и периоды нахождения в учебных отпусках с 21.09.2009 по 26.09.2009, с 18.01.2010 по 30.01.2010, с 07.06.2010 по 26.06.2010, с 10.01.2011 по 29.01.2011, с 18.04.2011 по 07.05.2011, с 14.11.2011 по 10.12.2011, со 02.04.2012 по 28.04.2012, с 08.10.2012 по 03.11.2012, с 04.02.2013 по 02.03.2013, с 04.11.2013 по 30.11.2013, с 15.02.2014 по 15.06.2014, с 06.10.2014 по 19.10.2014, а также нахождение на курсах повышения квалификации с 16.03.2015 по 20.03.2015, с 05.09.2016 по 17.09.2016, с 10.04.2017 по 14.04.2017, на семинаре 19.11.2014 - как 1 год и 3 месяца; обязать назначить пенсию с момента за её обращением; на удовлетворении иска с учетом уточнений настаивает. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 27.09.2016 года, в суде с требованиями ФИО1 не согласна по основаниям, представленным в возражениях. 

Выслушав правовую позицию сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, что 29 декабря 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе (межрайонное) от 17.05.2018 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии ввиду недостаточности требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

Документами, имеющимися в материалах пенсионного дела, подтвержден стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью, осуществляемой: в сельской местности – 17 лет 08 месяцев 17 дней (при требуемых 25 года), в городах и сельской местности - 24 года 01 месяц 12 дней (при требуемых 30 годах).

02 августа 2019 года УПФР РФ в Прилузском районе (межрайонное) приняло решение с дополнениями и изменениями, согласно которого стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью исчислен: в сельской местности – 17 лет 08 месяцев 17 дней; в городах и сельской местности – 24 года 01 месяц 12 дней; в городах и сельской местности (при последовательном применении законодательства) – 27 лет 3 месяца 28 дней. 

При этом, в смешанный лечебный стаж ответчиком включены периоды: календарно - с 19.04.1993 по 26.05.1993; как 1 год и 6 месяцев – с 28.05.1993 по 21.07.1996, с 22.07.1996 по 31.10.1999, исключены периоды работы в должности старшей медицинской сестры, нахождения в учебные отпусках, на курсах повышения квалификации, на семинаре. 

Не согласившись с решением УПФР, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 (до заключения брака ФИО3) с 01.04.1992 по 12.10.1992 работала в должности фельдшера-заведующей Читаевского ФАП; с 13.10.1992 переведена фельдшером-заведующей Вильгортским ФАП; с 05.01.1993 переведена фельдшером «скорой помощи» Прилузской ЦРБ, уволена 10.04.1993. С 19.04.1993 года ФИО1 принята на работу медсестрой хирургического кабинета в детскую поликлинику № г. Сыктывкара; с 01.05.1993 переведена медицинской сестрой перевязочной; 26.05.1993 уволена по собственному желанию. С 28.05.1993 по 03.08.1996 истец работала в республиканской детской больнице медсестрой палатной в отделении гнойной хирургии. С 22.07.1996 по 21.10.2014 ФИО1 работала в Прилузской ЦРБ в должности медсестры хирургического отделения, с 22.10.2014 - переведена на должности старшей медицинской сестры поликлиники Прилузской ЦРБ. 

Рассматривая требования истца о включении в лечебный стаж в календарном порядке период работы с 19.04.1993 по 26.05.1993, суд исходит из следующего.

Согласно дополнительного решения ответчика, указанный период работы с 19.04.1993 по 26.05.1993 включен в медицинский стаж ФИО1 в календарном порядке. 

Абзацем вторым пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Учитывая, что истец в указанный период времени работала в должностях медсестры хирургического кабинета, затем медсестры перевязочной в Детской поликлинике № г. Сыктывкара, т.е. лечебная деятельность осуществлялась в городе, занимаемая истцом должность не подпадала под действие абзаца третьего пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, пенсионный фонд правомерно включил спорный период истца в лечебную деятельность в календарном порядке. Поскольку двойное включение в стаж одних и тех же периодов не допускается, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат. 

Рассматривая требования истца о включении в медицинский стаж период работы с 28.05.1993 по 21.07.1996 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а период с 22.07.1996 по 31.10.1999 - как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, суд руководствуется следующим. 

Исходя из дополнительного решения УПФР, периоды работы с 28.05.1993 по 21.07.1996, с 22.07.1996 по 31.10.1999 включен в медицинский стаж истца как 1 год и 6 месяцев. 

Как было указано ранее, в спорные периоды ФИО1 работала: с 28.05.1993 по 21.07.1996 медсестрой палатной в отделении гнойной хирургии Республиканской детской больницы, т.е. работа протекала в городе; с 22.07.1996 по 31.10.1999 – медсестрой хирургического отделения Прилузской ЦРБ (работа в сельской местности). 

Учитывая, что работа истца подпадала под действие абзаца третьего пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, следовательно, период работы с 28.05.1993 по 21.07.1996 правильно включен ответчиком в лечебный стаж истца в льготном порядке как 1 год и 6 месяцев. 

Пункт 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, когда периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в льготном порядке.

Так согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" данного пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Между тем, по мнению суда, правильной является позиция пенсионного фонда о включении в льготный стаж истца периода с 22.07.1996 по 31.10.1999 как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку, вопреки доводам истца, впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (определение ВС РФ от 23.10.2017 г. № 16-КГ17-36) Отсюда, требования истца в данной части не подлежат удовлетворению. 

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периодов работы с 22.10.2014 по 03.10.2017 и с 20.10.2017 по 20.12.2017, суд приходит к следующему.

Согласно Устава ГБУЗ РК «Прилузская центральна районная больница» является государственным учреждением здравоохранения бюджетного типа, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет средств республиканского бюджета РК, а также иных, предусмотренных законодательством источников. Учреждение осуществляет деятельность, определенную настоящим Уставом в целях организации сохранения и восстановления здоровья, оказания услуг в сфере здравоохранения. 

Как следует из приказа ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» от 23.10.2014 года №-н ФИО1 с 22.10.2014 года переведена в поликлинику на должность старшей медицинской сестры, где работает по настоящее время.

Пенсионным органом указанный период работы истца исключен из стажа лечебной деятельности. 

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка № 781 право на досрочную пенсию по старости предоставлено старшей медицинской сестре, главной медицинской сестре, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе "Наименование учреждений", в том числе в больницах и поликлиниках всех наименований. 

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Как следует из должностной инструкции старшей медицинской сестры поликлиники, утвержденной главным врачом ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» 12.01.2015 года в обязанности старшей медицинской сестры входит: оказание доврачебной медицинской помощи при неотложных состояниях; ведение медицинской документации; контроль выполнения пациентами поликлиники внутреннего распорядка; осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима; подбор и рациональная расстановка кадров среднего и младшего медицинского персонала; проведение экспертной оценки деятельности сестринского и младшего персонала; участие в работе совета медицинских сестер больницы; соблюдение правил этикета и принципов медицинской деонтологии; непосредственное руководство работой медсестер процедурного кабинета, регистраторами, медсестрами; ведение индивидуальной работы с медицинскими сестрами с целью наставничества и т.д. 

Следовательно, должностные обязанности старшей медицинской сестры в поликлинике ГБУЗ схожи с должностными обязанностями главной медицинской сестры, установленными Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н, в связи с чем доводы ответчика, о том, должностные обязанности истца аналогичны должностным обязанностям завхоза подлежат отклонению. 

Кроме того, ссылка ответчика об отсутствии документов, подтверждающих работу истца в должности старшей медицинской сестры поликлиники Прилузской ЦРБ, постоянно в течение полного рабочего дня осуществляющей лечебную и иную деятельность по охране здоровья, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в разделе «Наименование должностей» Списка № 781 к должности старшей медицинской сестры не содержится требований об осуществлении лечебной деятельности, такое требование законодатель предъявляет лишь к врачам руководителям учреждений (их структурных подразделений).

К тому же отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица кода льготы не влечет для истца правовых последствий при определении ее специального стажа работы, поскольку обязанность по предоставлению в соответствующий орган сведений о застрахованных лицах Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возложена на работодателя.

Кроме того, согласно информации ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» от 31.07.2019 года №, в 2018 году Управлением Пенсионного фонда была проведена проверка первичных документов ФИО1 в части обоснованности предоставления индивидуальных сведений. В ходе проверки было выявлено, что в уточняющей справке необоснованно отражен период работы ФИО1 в должности старшей медицинской сестры поликлиники с 22.10.2014 года по настоящее время по причине отсутствия лечебной деятельности непосредственно по обслуживанию населения. Учреждению было рекомендовано откорректировать индивидуальные сведения согласно акта проверки, т.е. исключить из лечебного стажа у ФИО1 период работы в должности старшей медицинской сестры. В итоге индивидуальные сведения истца были откорректированы по акту проверки. 

После 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, п. 5 Правила № 781).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении спорного периода, с 22.10.2014 по 03.10.2017 и с 20.10.2017 по 20.12.2017, за исключением периодов отвлечений (учебных отпусков, курсов повышения квалификации, семинара) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку после 01.11.1999 года у истца имеется смешанный стаж работы, как в городе (с 04 по 19.10.2017 года в Усинской ЦРБ), так и в сельской местности. 

Рассматривая требования ФИО1 о включении в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, семинаре, суд руководствуется следующим. 

Материалами дела установлено, что в период работы у истца были отвлечения от лечебной деятельности.

Так, с 16.03.2015 по 20.03.2015,с 05.09.2016 по 17.09.2016, с 10.04.2017 по 14.04.2017 истец находилась на курсах повышения квалификации, 19.11.2014 – на семинаре; с 21.09.2009 по 26.09.2009, с 18.01.2010 по 30.01.2010, с 07.06.2010 по 26.06.2010, с 10.01.2011 по 29.01.2011, с 18.04.2011 по 07.05.2011, с 14.11.2011 по 10.12.2011, со 02.04.2012 по 28.04.2012, с 08.10.2012 по 03.11.2012, с 04.02.2013 по 02.03.2013, с 04.11.2013 по 30.11.2013, с 15.02.2014 по 15.06.2014, с 06.10.2014 по 19.10.2014 в учебных отпусках, что подтверждается уточняющей справкой работодателя, приказами о направлении работка в командировки, на семинар, предоставлении учебных отпусков. 

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

На основании пункта 2 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Также, в соответствии со ст. 173 ТК РФ ( ред. от 28.06.2014) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплаченного отпуска, возможность предоставления которого предусмотрена ст. 116 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Также следует отметить, что в соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

В суде истец пояснила, что в период с сентября 2009 г. по июнь 2014 г. обучалась в имеющем государственную аккредитацию ГБОУ ВПО «Кировская государственная медицинская академия» по специальности «сестринское дело». В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Поскольку в указанные периоды истец продолжала работать и за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата на период нахождения на семинаре и курсах, в учебных отпусках, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации и семинары она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности имеются основания для зачета исключенных периодов в лечебный стаж истца.

При этом, учитывая, что периодам нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.2015 по 20.03.2015, с 05.09.2016 по 17.09.2016, с 10.04.2017 по 14.04.2017, семинаре 19.11.2014 года, учебных отпусков с 21.09.2009 по 26.09.2009, с 18.01.2010 по 30.01.2010, с 07.06.2010 по 26.06.2010, с 10.01.2011 по 29.01.2011, с 18.04.2011 по 07.05.2011, с 14.11.2011 по 10.12.2011, со 02.04.2012 по 28.04.2012, с 08.10.2012 по 03.11.2012, с 04.02.2013 по 02.03.2013, с 04.11.2013 по 30.11.2013, с 15.02.2014 по 15.06.2014, предшествовали периоды работы ФИО1, исчисляемые в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяцев, то суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж в таком же порядке, как 1 год и 3 месяца.

Кроме того, с октября 2014 по август 2015 года истец обучалась в интернатуре ГБУ ВПО «Кировская государственная медицинская академия», где освоила программу «Управление сестринской деятельностью». 

Частью 5 статьи 10 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлены уровни профессионального образования: высшее образование - бакалавриат (пункт 2); высшее образование - специалитет, магистратура (пункт 3).

Учитывая, что ст. 173 ТК РФ указывает лишь на обучение по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры, не называя интернатуру, у суда не имеется оснований для включения в льготный стаж истца периода учебы в интернатуре с 06 по 19.10.2014 года, т.е. в данной части истцу надлежит отказать в удовлетворении иска. 

Рассматривая требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии с момента за её обращением, суд исходит из следующего. 

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом включения в стаж лечебной деятельности перечисленных выше периодов, стаж лечебной деятельности ФИО1 на момент её обращения за назначением пенсии (29.12.2017 г.) составит более 32 лет (при требуемых 30 годах), что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению. 

Учитывая, что не все периоды были включены пенсионным фондом в льготный стаж истца, следует удовлетворить требование истца о признании решения УПФР от 02 августа 2019 года № незаконным в части исключения из стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы в должности старшей медицинской сестры, нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, семинаре.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы, учебных отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить страховую пенсию с момента за её обращением – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) (с дополнениями и изменениями к решению от 17.05.2018 года) от 02 августа 2019 года № в части исключения из стажа лечебной деятельности ФИО1 периодов работы в должности старшей медицинской сестры поликлиники ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ», периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, семинаре. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить в стаж ФИО1 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца следующие периоды:

- работы в должности старшей медицинской сестры поликлиники ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ»: с 22.10.2014 года по 18.11.2014 года, с 20.11.2014 по 08.02.2015 года, с 23.02.2015 года по 15.03.2015 года, с 21.03.2015 года по 14.06.2015 года, с 01.07.2015 года по 04.09.2016 года, с 18.09.2016 года по 09.04.2017 года, с 15.04.2017 года по 03.10.2017 года, с 20.10.2017 по 20.12.2017 года; 

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.03.2015 года по 20.03.2015 года, с 05.09.2016 года по 17.09.2016 года, с 10.04.2017 года по 14.04.2017 года;

- нахождения на семинаре 19.11.2014 года;

- нахождения в дополнительных учебных отпусках: с 21.09.2009 года по 26.09.2009 года, с 18.01.2010 года по 30.01.2010 года, с 07.06.2010 года по 26.06.2010 года, с 10.01.2011 года по 29.01.2011 года, с 18.04.2011 года по 07.05.2011 года, с 14.11.2011 года по 10.12.2011 года, со 02.04.2012 года по 28.04.2012 года, с 08.10.2012 года по 03.11.2012 года, с 04.02.2013 года по 02.03.2013 года, с 04.11.2013 года по 30.11.2013 года, с 15.02.2014 года по 15.06.2014 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента за её обращением, т.е. с 29 декабря 2017 года. 

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в льготном порядке с 28.05.1993 года по 21.07.1996 года, с 22.07.1996 года по 31.10.1999 года, в календарном порядке с 19.04.1993 года по 26.05.1993 года; периода учебного отпуска с 06.10.2014 года по 19.10.2014 года – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения. 

Председательствующий