РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 09 августа 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Гетманенко С.А., при участии:

главного консультанта отдела инспекционной и лицензионной деятельности Государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Статкевич Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного инженера ООО «ЖУК» ФИО2 на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО3 № 000110 от 02.03.2017 г., которым он привлечен к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Главный инженер ООО «ЖУК» ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО3 № 000110 от 02.03.2017 г., которым он привлечен к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. В обоснование жалобы указал, что в ходе проверки 03.02.2017 г. и до составления протокола об административном правонарушении 08.02.2017 г. все указанные в акте нарушения ООО «ЖУК» были устранены, объяснения и подтверждающие документы (акты, фотографии) были предоставлены инспектору, однако не были приняты во внимание при вынесении постановления. При вынесении постановления не было учтено, что ФИО2 не является должностным лицом, на которое возложены соответствующие обязанности, не было принято во внимание малозначительность допущенных нарушений. Кроме того, он не был уведомлен о дате рассмотрения дела. Просит постановление от 02.03.2017 г. отменить, производство по делу прекратить.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО1 с доводами жалобы не согласился, просил оставить ее без удовлетворения. 

Обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО3 № 000110 от 02.03.2017 г. ФИО2 как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. 

Постановление по делу об административном правонарушении от 02.03.2017 г. в отношении главного инженера ООО «ЖУК» ФИО2 вынесено уполномоченным лицом. Нарушений порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности не установлено.

Доводы жалобы о том, что ФИО2 не был уведомлен о дате рассмотрения дела, не имел возможности представить объяснения и доказательства, не могут быть приняты судом, поскольку опровергаются материалами дела. 

Согласно извещению от 16.02.2017 г. Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении главного инженера ООО «ЖУК» ФИО2, назначенное на 02.03.2017 г. с 09 часов по 12 часов, по адресу: 

<

...>, каб. 203, получено генеральным директором ООО «ЖУК» ФИО4 16.02.2017 г.

Таким образом, главный инженер ООО «ЖУК» ФИО2 извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, 03.02.2017 г. в 15 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «ЖУК» на основании распоряжения заместителя руководителя Госжилинспекции Краснодарского края от 30.01.2017 г. № 166-Л установлено, что визуальным осмотром общего имущества многоквартирного дома № 39 по улице Пионерская города Новороссийска выявлены: трещина в отмостке по периметру здания, местное отслоение штукатурного слоя в 1 подъезде 9, 5 этаж (балкон), в 3 подъезде 10 этаж, неисправность ступеней лестничной площадки в 1 подъезде 5, 6 этажи, неисправность приборов освещения в 3 подъезде 2, 4, 7 этажи, не проведена уборка на лестничной площадке между 9 и техническим этажами. В многоквартирном доме № 196/15 по улице Дзержинского/Хворостянского выявлены: местное отслоение штукатурного слоя в 1 подъезде тех. этаж, в 4 подъезде 12 этаж, неисправность приборов освещения в 1 подъезде 12, 15, 16, 17 этажи, во 2 подъезде 13, 15, 16, 17 этажи, в 3 подъезде 13, 15 этажи, в 4 подъезде 12, 13 этажи, разрушение штукатурного слоя в районе лифта в 3 подъезде 4, 5, 10, 13 этажи, не проведена уборка во 2 подъезде 10 этаж, не убран строительный мусор в общих местах пользования в 3 подъезде 9 этаж. В многоквартирном доме № 192 по улице Дзержинского выявлены: неисправность ступеней лестничной площадки на 2 этаже, нарушение остекления двери на 3, 16 этажах. В многоквартирном доме № 194 по улице Дзержинского выявлены местное отслоение штукатурного слоя на 6, 7, 10, 12, 13, 16, 17 этажах, неисправность приборов освещения на 6, 2, 3 этажах (балкон), неисправность ступеней лестничной площадки на 1, 9, 10 этажах. Данные нарушения допущены должностным лицом ООО «ЖУК», что является нарушением обязательных требований п.п.3 п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491.

При вынесении обжалуемого постановления контролирующим органом были учтены следующие нормы права. 

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п.2 ч.3 ст.162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

Согласно п.п. «б, г, з, и» п.11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

- обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

- уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

- текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

- проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

В соответствии с п.п. «г, д» п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Из приведенных положений действующего законодательства следует, что содержание общих помещений жилого дома является обязанностью управляющей компании, которая должна регулярно инспектировать состояние инфраструктуры дома и незамедлительно устранять недостатки. 

ООО «ЖУК» является управляющей компанией в многоквартирных жилых домах № 39 по улице Пионерской, № 196/15 по улице Дзержинского/Хворостянского, № 192 и № 194 по улице Дзержинского города Новороссийска в Краснодарском крае. 

Вопреки доводам жалобы ФИО2 является должностным лицом ООО «ЖУК», ответственным за исполнение названных выше обязанностей в силу положений его должностной инструкции. В соответствии с разделом 2 должностной инструкции главного инженера ООО «ЖУК» (с которой ФИО2 ознакомлен в марте 2016 года) на него возлагаются функции по поддержанию в исправном состоянии инженерного оборудования в обслуживаемых домах, обеспечение бесперебойной работы систем энергоснабжения, устранение возникших неисправностей в инженерном оборудовании. В соответствии с разделом 3 должностной инструкции главного инженера ООО «ЖУК», он должен организовывать и направлять работу технического персонала на качественное оказание коммунальных услуг жителям, разрабатывать ежемесячные планы смотров жилищного и нежилищного фонда обслуживаемых домов.

Доводы жалобы о том, что при вынесении постановления должностным лицом не была принята во внимание малозначительность нарушений и их устранение, не могут быть приняты судом.

Устранение нарушений не освобождает ФИО2 от административной ответственности, поскольку на момент проверки они имели место, это обстоятельство может быть учтено в качестве смягчающего наказание. 

Указание ФИО2 на малозначительность не соответствует фактическим обстоятельствам, так как выявленные нарушения были многочисленными. 

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае нарушения лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Главный инженер ООО «ЖУК» ФИО2 как должностное лицо, при осуществлении своей деятельности обязан обеспечивать соблюдение требований действующего жилищного законодательства, должным образом реализовывать возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ст.7.22 КоАП РФ, им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО3 обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях главного инженера ООО «ЖУК» ФИО2 состава административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ст.7.22 КоАП РФ.

Наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей, назначенное ФИО2, является справедливым, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции статьи - в минимальном размере.

Учитывая изложенное, постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО3 № 000110 от 02.03.2017 г. вынесено законно, обоснованно и отмене не подлежит. 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. 

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО3 № 000110 от 02.03.2017 г., которым главный инженер ООО «ЖУК» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна: Судья С.А. Гетманенко