РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Усть-Лабинск 10 ноября 2020 года 

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Ярушевской В.В.,

с участием представителей заявителя ФИО1,

начальника УФССП России по Краснодарскому краю

в Усть-Лабинском районе ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы Администрации МО Усть-Лабинский район ФИО3 на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 04.09.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд обратилась заместитель главы Администрации МО Усть-Лабинский район ФИО3, с жалобой на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 04.09.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район поступило требование судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю, в соответствии с которым, администрация МО Усть-Лабинский район обязана выполнить требования содержащиеся в исполнительном листе ФС №014531648 от 03.11.2016г. по решению Усть-Лабинского районного суда от 25.08.2016 г. №2-1166/2016, согласно которого обязали администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район принять меры по устранению нарушений лицензионного законодательства. 13.12.2016 года в отношении администрации муниципального образования Усть-Лабинский район вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. При этом исполнение подобной категории решений связано с необходимостью совершить большой комплекс мероприятий. В связи с невыполнением требований, 04.09.2020 года постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю и ФИО3 заместитель главы МО Усть-Лабинский район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. С вынесенным постановлением заместитель главы МО Усть-Лабинский район ФИО3 не согласна ввиду того, что при вынесении постановления не было установлено ненадлежащее исполнения должностным лицом, своих должностных обязанностей. События административного правонарушения не описаны. Следовательно, постановление о наложении административного штрафа от 04.09.2020 года вынесено в отношении ненадлежащего должника. В связи, с чем просила постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 04.09.2020 года по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа ФС №014531648 от 03.11.2016 года, отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель заместителя главы администрации муниципального образования Усть-Лабинский район ФИО1 жалобу поддержала, просила суд отменить постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю от 04.09.2020г.

Начальник УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя, просила жалобу оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в ходе судебного заседания, решением Усть-Лабинского районного суда от 25.08.2016 г. удовлетворено исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 13 МО Усть-Лабинский район об устранении нарушений лицензионного законодательства №2-1166/2016.

Согласно решения, суд обязал администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район принять меры к финансированию работ в виде: обеспечения обучающихся МБОУ СОШ № 13 партами - группы № 1, 2;

приобретения в три кабинета начальных классов МБОУ СОШ № 13 парт с наклоном рабочей поверхности; проведения воды в кабинеты химии, физики МБОУ СОШ № 13; оборудования во всех учебных кабинетах МБОУ СОШ № 13 над классными досками софитов, выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской; приобретения или ремонта спортивного инвентаря тренажерного зала МБОУ СОШ №13; оборудования раздевальных и снарядной при спортивном зале начальной школы МБОУ СОШ № 13; проведения замены оконных стекол (разбитых, имеющих повреждения и окна состыкованные с поврежденными) в основном здании МБОУ СОШ № 13 (в кабинете ОБЖ, кубановедения, кабинете № 4, № 14 № 16, в тренажерном зале, спортивном зале), в здании начальной школы МБОУ СОШ № 13 (в кабинете психологии); установки дополнительного контейнера для сбора пищевых отходов в МБОУ СОШ № 13; оборудования раковины с подводом холодной и горячей воды в кабинет домоводства МБОУ СОШ 13; установки защитной конструкции извещателей автоматических установок пожарной сигнализации в спортивном зале МБОУ СОШ № 13, не нарушающей их работоспособности и эффективности обнаружения загорания; проведения проверки качества состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения МБОУ СОШ №13.

Решение Усть-Лабинского районного суда от 25.08.2016г. вступило в силу 27.09.2016г.

Согласно, распоряжения администрации муниципального образования Усть-Лабинский район №178-рл от 06.05.2016г. ФИО3 назначена на должность заместителя главы.

Согласно, распоряжения администрации муниципального образования Усть-Лабинский район №21-р от 31.01.2020 года распределены должностные обязанности между заместителями главы МО Усть-Лабинский район.

В соответствии с распределением должностных обязанностей между заместителями главы МО Усть-Лабинский район от 31.01.2020 года №21-р согласно п.4 пп.4.4.2 в должностные обязанности ФИО3 входит реализация государственной политики Краснодарского края в пределах полномочий администрации муниципального образование Усть-Лабинский район, в том числе в области образования.

Суд не принимает доводы заместителя главы администрации муниципального образования Усть-Лабинского района ФИО3, что приняты меры направленные на добровольное исполнение принятого судом решения, поскольку указанные действия не ведут к скорейшему, добровольному исполнению принятого решения.

Кроме того, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, по настоящее время решение Усть-Лабинского районного суда от 25.08.2016г. не исполнено.

Суду, не представлено документов подтверждающих, исполнение решения Усть-Лабинского районного суда от 25.08.2016г., либо принятии мер направленных на скорейшее исполнение, либо мер направленных к получению отсрочки в исполнении решения суда.

При этом 13.12.2016 года в отношении администрации муниципального образования Усть-Лабинский район вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. 

24.08.2020 года судебным приставом исполнителем вынесено требование о добровольном исполнения требований исполнительного документа.

Вина заместителя главы администрации муниципального образования Усть-Лабинского района ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №1629/20/23070-АП от 28.08.2020 года, требованием об исполнении, копией распоряжения №178-рл от 06.05.2016г., должностной инструкцией от 03.12.2018г., копией распоряжения №21-р от 31.01.2020г., а так же распределением должностных обязанностей.

В силу ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно, материалов дела судебным приставом исполнителем 13.12.2016 года вынесено постановления о взыскании исполнительного сбора в отношении должника, которое поступило в Администрацию МО Усть-Лабинский район 21.12.2016 года. 

Таким образом, постановлением начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю от 04.09.2020г., наложен минимально возможный размер штрафа в отношении нарушителя.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих степень вины судом не установлено.

Обстоятельств исключающих вину в совершенном правонарушении, судом так же не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю от 04.09.2020г., законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9, п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя главы Администрации МО Усть-Лабинский район ФИО3, на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 04.09.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю от 04.09.2020г. о привлечении заместителя главы Администрации МО Усть-Лабинский район ФИО3 к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его вынесения в Краснодарский краевой суд, через Усть-Лабинский районный суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

Усть-Лабинского районного суда В.В. Ярушевская