Дело № 2-969/2020 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г.Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при секретаре Макаровой Л.И., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) ФИО1, истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о понуждении предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к АМО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), которым просит обязать ответчика в срок до 01.01.2021 с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2, 

<

дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «Мирнинский район», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее учетной нормы предоставления жилого помещения, определенной на территории МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия). 

Иск мотивирован тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно информации отдела по опеке и попечительству АМО «Мирнинский район» в 2020 году на территории Мирнинского района возникло право на получение бесплатного жилого помещения у ФИО2, 

<

дата> г.р., который включен в Единый реестр детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия) на основании приказа Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 01.12.2016. Однако в нарушение установленных норм законодательства ФИО2 до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, что влечет нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав указанного лица. По данному факту прокуратурой города 15.06.2020 на имя главы МО «Мирнинский район» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. 12.08.2020 ФИО2 обратился с заявлением в прокуратуру города о защите его жилищных прав в судебном порядке.

Представитель истца ФИО1 в ходе судебного заседания изложенные в исковом заявлении доводы и требование поддержала в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика АМО «Мирнинский район» РС(Я) в суд не явился, начальник отдела опеки и попечительства АМО «Мирнинский район» РС(Я) ФИО3 ходатайством от 02.09.2020 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя МО, с исковыми требованиями согласна.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства по делу, приходит к следующему. 

Согласно статье 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ, определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства. К ним отнесены дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными; вследствие болезни родителей, длительного их отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. Указанный Федеральный закон не содержит каких-либо возрастных ограничений для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью. 

Статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй). 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 № 1154-З № 1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, проживание в которых признается невозможным в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия); признанные нуждающимися в жилых помещениях до вступления в силу настоящего Закона и не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями; достигшие возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями. 

Право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, кроме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют лица, которые после 1 января 1984 года относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с действовавшим законодательством имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями. 

Частью 5 статьи 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде изолированного жилого помещения (жилого дома или квартиры) в установленном законодательством порядке общей площадью от 24 до 38 кв.м., отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и не оспорено сторонами, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 01.12.2016 ФИО2, 

<

дата> года рождения, включен в единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия) (л.д. 13).

Согласно сообщению Управления Росреестра по Республики Саха (Якутия) ММО от 03.08.2020, в Едином государственном реестре недвижимости на ФИО2, 

<

дата> г.р., сведения о наличии зарегистрированного права собственности на жилое помещение отсутствуют (л.д. 12).

12.08.2020 ФИО2 обратился в прокуратуру города Мирный Республики Саха (Якутия) с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования в связи с нарушением его жилищных прав (л.д. 6). 

Сообщением от 09.06.2020 Министерство строительство Республики Саха (Якутия) на запрос прокуратуры города Мирный сообщает, что Законом Республики Саха (Якутия) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) наделены отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. В соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых ресурсов. С учетом этого, в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) ежегодно предусматриваются субвенции муниципальным образованиям на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Субвенции предоставляются муниципальным районам и городским округам республики на строительство, участие в долевом строительстве, приобретение жилых помещений у застройщика на вторичном рынке жилья. В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годы» на финансирование мероприятия «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей» муниципальному образованию «Мирнинский район» предусмотрена субвенция в размере 9 637 959,11 руб. Вопрос об увеличении размера Субвенции может быть рассмотрен в случае выделения главному распорядителю бюджетных средств дополнительных бюджетных ассигнований (л.д. 14).

15.06.2020 прокуратурой города Мирный Республики Саха (Якутия) в адрес МО «Мирнинский район» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 7).

Согласно информации отдела по опеке и попечительству АМО «Мирнинский район», в 2020 году на территории Мирнинского района возникло право на получение бесплатного жилого помещения у ФИО2, 

<

дата> г.р., который включен в Единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия) на основании приказа Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 01.12.2016.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Из приведенных положений законодательства следует, что обеспечение детей-сирот жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в данном случае путем принятия закона субъекта Российской Федерации. 

Законом Республики Саха (Якутия) от 30.05.2006 348-З № 711-III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» муниципальному образованию «Мирнинский район» переданы отдельные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жильем в предусмотренном законом порядке.

Согласно Положению об отделе по опеке и попечительству АМО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), Администрация МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) осуществляет отдельные государственные полномочия по осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в том числе формирование и ведение списка (муниципального реестра) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (п. 41); выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (п. 42).

Таким образом, судом установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО2 относится к категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, до настоящего времени в нарушение установленных норм законодательства жилым помещением не обеспечен, что влечет нарушение гарантированных Конституцией РФ прав указанного лица. 

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Исходя из вышеизложенного и установленного, принимая во внимание признание стороной ответчика заявленных исковых требований в силу ст. 173 ГПК РФ, с учетом требований законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, регламентирующих предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установив в соответствии со ст. 204 ГПК РФ срок для исполнения обязанности до 01.01.2021, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора в интересах ФИО2 в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО2 удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) предоставить ФИО2 в срок до 01 января 2021 года благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее учетной нормы предоставления жилого помещения, определенной на территории МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено 09.09.2020 г. 

Председательствующий Иванова С.Ж.