Дело № 2-563/2023

86RS0017-01-2023-000627-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г.п. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: 

председательствующего судьи Казариновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Майер О.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - ОМВД России по Советскому району) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в период с 18.05.2020 по 19.08.2022 он проходил службу в должности (-). В январе 2022 года ему был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск за 2022 год сроком на 13 дней с 24.01.2022 по 05.02.2022.

К месту отдыха ФИО2 добирался по маршруту (-) на собственном автомобиле марки (-), государственный регистрационный знак (-). Для проезда на транспортном средстве к месту отпуска и обратно истцом были приобретены проездные документы на общую сумму 14518 руб.

11.05.2022 для возмещения расходов на проезд ФИО2 подал рапорт на имя начальника ОМВД России по Советскому району, который был передан в бухгалтерию ОМВД России по Советскому району для проверки с приложением всех необходимых документов: отпускного удостоверения, документов на право владения и управления транспортным средством, страхового полиса, маршрута следования, копии водительского удостоверения, копий больничных листов, объяснения.

В иске указано, что 23.05.2022 главный бухгалтер А. вернула документы без своего согласования, отказав в оплате льготного проезда по причине несвоевременной сдачи авансового отчета со ссылкой на нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, предложив обратиться в суд.

Данный отказ в оплате проезда к месту отдыха и обратно истец полагает неправомерным ввиду следующего.

Истцом указано, что после отпуска он находился на больничном в период с 09.02.2022 по 15.02.2022 и с 05.03.2022 по 19.03.2022, которые не включаются с расчет срока по предоставлению авансового отчета.

В соответствии с действующим законодательством истцом был соблюден порядок предоставления всех необходимых документов, подтверждающих несение расходов к месту отдыха и обратно. К отчету об оплате проезда представлены документы, подтверждающие факт пребывания истца в месте проведения отпуска, а также документы, подтверждающие расходы по оплате проезда - кассовые чеки ГСМ, оплаченные с карты, принадлежащей истцу. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрен отказ работодателя в возмещении работнику расходов, понесенных на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно по причине несвоевременного представления авансового отчета, поскольку это гарантированное право для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

До настоящего времени оплата проездных билетов не произведена.

Указанными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который ФИО2 оценивает в размере 10000 руб.

Кроме того, истец обратился за юридической помощью, - составление иска, в связи с чем, понес расходы в размере 8000 руб.

Истец ФИО2 просил суд взыскать с ОМВД России по Советскому району задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 14518 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., расходы за составление искового заявления в размере 8000 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о проведении судебного заседания в свое отсутствие, поддержав исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОМВД России по Советскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 в период с 18.05.2020 по 19.08.2022 проходил службу в ОМВД России по Советскому району в должности (-).

На основании приказа начальника УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре № 879л/с от 18.08.2022 (звание, должность) ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), 19.08.2022.

В соответствии с приказом начальника ОМВД России по Советскому району № 9л/с от 19.01.2022 ФИО2 предоставлен основной отпуск за 2022 год в количестве 10 дней с сохранением денежного довольствия и выплатой материальной помощи за 2022 год, с 24.01.2022 по 02.02.2022.

ФИО2 выдано отпускное удостоверение № 21 в том, что ему разрешен отпуск с 24.01.2022 по 05.02.2022 с выездом в (адрес).

11.05.2022 ФИО2 обратился к начальнику ОМВД России по Советскому району с рапортом о возмещении расходов на проезд личным транспортном в размере 12449 руб. 81 коп.

23.05.2022 рапорт был возвращен, в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда отказано в связи с пропуском истцом месячного срока на подачу рапорта об оплате проезда.

Отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 6 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Порядок предоставления социальной гарантии сотрудникам органов внутренних дел урегулирован приказом МВД России от 23.11.2020 № 794 «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок оплаты от 23.11.2020 № 794).

В соответствии с п. 5, 5.2 Порядка оплаты от 23.11.2020 № 794 оплата проезда осуществляется по рапорту (заявлению), который (которое) представляется в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы МВД России, не позднее одного месяцас даты окончания отпуска сотрудника - сотрудником, претендующим на оплату проезда к месту проведения отпуска.

В указанный в п. 5 Порядка от 23.11.2020 № 794 срок подачи рапорта (заявления) не включаются периоды временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске или командировке (п. 6 Порядка оплаты от 23.11.2020 № 794).

Из содержания иска следует, что ФИО2 был временно нетрудоспособен, поэтому своевременно не мог подать рапорт об оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Из листков освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № 1926 от 27.12.2021, № 684 от 08.02.2022, № 799 от 27.04.2022, № 743 от 05.03.2022 следует, что ФИО2 находился на амбулаторном лечении в автономном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Советская районная больница» в период с 12.01.2022 по 21.01.2022, с 09.02.2022 по 14.02.2022, с 11.03.2022 по 18.03.2022, с 27.04.2022 по 11.05.2022.

Справкой ОМВД России по Советскому району от 02.05.2023 подтверждается, что ФИО2 находился на листке освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, в том числе в периоды: с 09.02.2022 по 14.02.2022, с 05.03.2022 по 18.03.2022, с 27.04.2022 по 11.05.2022. О нахождении на листке нетрудоспособности указано в рапорте ФИО2 начальнику ОМВД России по Советскому району от 21.03.2022.

Пропуск истцом месячного срока на подачу рапорта об оплате проезда не может служить основанием к отказу в выплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, поскольку в противном случае истец лишается установленного законом права на получение компенсации стоимости проезда.

Право на оплату проезда возникает у сотрудника одновременно с правом на получение основного отпуска. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо ограничения права на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в зависимости от срока обращения с рапортом о компенсации стоимости проезда. Компенсация стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно является одной из социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел, выплачивается после обращения сотрудника с соответствующим заявлением (рапортом) с предоставлением подтверждающих документов.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО2 имеетправо на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно вне зависимости от даты подачи соответствующего рапорта о компенсации понесенных расходов.

Установлено, что следование к месту отдыха и обратно осуществлялось истцом с использованием личного транспортного средства марки (-), идентификационный номер (VIN) (-).

В подтверждение понесенных расходов истцом представлены: кассовый чек от 25.01.2022 ООО «МАГИСТРАЛЬ+», подтверждающий оплату бензина АИ-92-К5, на сумму 2000 руб.; чек от 26.01.2022 ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт», подтверждающий оплату автомобильного бензина ЭКТО-92, на сумму 5006 руб.; чек от 29.01.2022 ООО «Газпромнефть-Центр», подтверждающий оплату бензина АИ-92-К5, на сумму 4620; кассовый чек от 31.01.2022 АЗС-3 ООО «ИртышНефте-Продукт», подтверждающий оплату бензина АИ-92, на сумму 2892 руб.

Вместе с тем, согласно п. 17, 39, 40 Порядка оплаты от 23.11.2020 № 794 при проезде к месту следования личным транспортом документ, подтверждающий расходы по оплате проезда, не представляется (п. 17). Оплата проезда личным транспортом осуществляется независимо от вида используемого моторного топлива исходя из расчета оплаты стоимости 9 литров автомобильного бензина на 100 километров пробега по кратчайшему маршруту для личного транспорта, рассчитанному с использованием геоинформационных и навигационных систем, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющих возможность прокладки маршрута на территории Российской Федерации, в соответствии со средней потребительской ценой на автомобильный бензин по Российской Федерации в месяце, предшествовавшем месяцу, в котором осуществлялся проезд, исходя из данных Федеральной службы государственной статистики, размещенных на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gks.ru) (39). В случае если различные геоинформационные и навигационные системы определяют различную протяженность одного и того же маршрута, для расчетов принимается кратчайшая протяженность маршрута (п. 40).

Средняя потребительская цена на бензин автомобильный в субъектах Российской Федерации в декабре 2021 года составляла 50 руб. 12 коп.

Расстояние от (-) до (-) составляет 1380 км. (1380 х 2 = 2760 км).

Ввиду изложенного, оплате подлежит стоимость проезда в размере 12449 руб. 81 коп. (2760 х 9 / 100 = 248,40 литров; 248,40 литров х 50 руб. 12 коп. = 12449 руб. 81 коп.).

Принимая решение по существу спора, суд полагает, что в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения ответчиком трудового законодательства и трудовых прав истца.

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (ч. 1). В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ч. 2).

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.04.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Аналогичные критерии определения размера компенсации морального вреда содержатся и в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».

Таким образом, допущенные работодателем нарушения трудовых прав истца являются основанием для возложения на ответчика обязанности по компенсации причиненного ФИО2 морального вреда.

С учетом принципа разумности и справедливости, исходя из фактических обстоятельств дела, объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, с ОМВД России по Советскому району в пользу ФИО2 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 3000 руб.

27.03.2023 между ФИО3 и ФИО2 заключен договор об оказании юридических услуг, по условиям которого исполнитель (ФИО3) по заданию заказчика (ФИО2) обязуется оказать юридические услуги по обращению в суд с иском истца ФИО2 к ОМВД России по Советскому районуо взыскании компенсации по оплате проезда к месту отдыха и обратно и предоставить услуги по составлению искового заявления, подборке документов, консультированию и изучению практики по предмету спора (раздел 1).

Согласно разделу 2 договора об оказании юридических услуг от 27.03.2023 стоимость услуг по договору составляет 8000 руб., которую заказчик оплачивает исполнителю в день подписания договора в размере 100% предоплаты стоимости услуг. Оплата услуг осуществляется наличными путем подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг и передачи денежных средств.

Осуществление оплаты по договору об оказании юридических услуг от 27.03.2023 в размере 8000 руб. подтверждается актом сдачи-приемки оказанных услуг и передачи денежных средств, подписанным заказчиком и исполнителем.

При определении размера подлежащих взысканию в пользу ФИО2 расходов на оплату услуг представителя суд учитывает следующее.

Согласно справке ОМВД России по Советскому району от 13.06.2023 (звание) в отставке ФИО3 действительно проходил службу в ОМВД России по Советскому району в период с 06.08.2018 по 13.02.2023 в должности (-). Согласно материалам личного дела имеет высшее юридическое образование: в 2010 году окончил негосударственное аккредитованное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Современная гуманитарная академия" г. Москва по направлению «Юриспруденция», квалификация, - бакалавр юриспруденции.

Доводы ответчика о том, что, при наличии высшего юридического образования истец ФИО2 мог сам подготовить исковое заявление, суд находит несостоятельными, поскольку, согласно ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя, и наличие у гражданина высшего юридического образования не исключает его право обращаться за юридической помощью к третьим лицам.

Принимая во внимание объем и качество оказанных юридических услуг (составление искового заявления), соотнеся заявленную сумму расходов на оплату юридических услуг с характером спора, частичное удовлетворение имущественного требования, а также учитывая наличие возражений ответчика, на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, суд полагает, что сумма понесенных истцом ФИО2 расходов по договору об оказании юридических услуг от 27.03.2023 является завышенной и подлежит уменьшению с 8000 руб. до 5000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно и компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 20.09.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 861501001) в пользу ФИО2, (-) года рождения, уроженца (-) (документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Российской Федерации (-)) компенсацию стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 12449 (двенадцать тысяч четыреста сорок девять) руб. 81 коп., компенсацию морального вреда в размере 3000 (три тысячи) руб., судебные расходы (оплата юридических услуг) в размере 5000 (пять тысяч) руб., в удовлетворении остальной части иска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.06.2023.

Председательствующий Казаринова А.А.