Дело № 2 – 492/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Яшкино 25 октября 2018 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С. 

с участием помощника прокурора Яшкинского района Кемеровской области Медведевой М.П.,

при секретаре Смирновой Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

прокурора Яшкинского района Кемеровской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Яшкинского муниципального района о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яшкинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Яшкинского муниципального района о понуждении к совершению действий, мотивируя свое обращение следующим. 

Прокуратурой района проведена проверка исполнения сектором опеки и попечительства Управления образования администрации Яшкинского муниципального района (далее - сектор опеки и попечительства) действующего законодательства, регламентирующего выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; защите прав и законных интересов лиц указанной категории.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

¦

¦ ¦¦ ¦

В силу ст. 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения, возлагается на органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Приказ Минобрнауки России № 101 от 17 февраля 2015 года «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (далее - Порядок формирования банка данных) определяет порядок формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяет правила учета органами опеки и попечительства детей, оставшихся без попечения родителей, формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, перечни сведений, содержащихся в нем, перечень и формы документов, необходимых для формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, порядок осуществления контроля за формированием, ведением и использованием государственного банка данных о детях, порядок хранения документов, необходимых для формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях.

Согласно п. 86 Порядка формирования банка данных, помещения, в которых хранятся документы, должны иметь входные двери (металлические или деревянные, обитые железом), оборудованные замками, гарантирующими надежное закрытие помещений, или специальным оборудованием, или иметь охрану в нерабочее время для исключения возможности неконтролируемого проникновения или пребывания в них посторонних лиц. Окна помещений, расположенных на первых или последних этажах зданий, а также окна, находящиеся около пожарных лестниц и других мест, откуда возможно проникновение в помещение посторонних лиц, оборудуются металлическими решетками, ставнями или другими средствами, препятствующими неконтролируемому проникновению в помещения.

Согласно п. 88 Порядка формирования банка данных, помещение оборудуется пожарной и охранной сигнализацией.

Проверкой установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям, помещение сектора опеки и попечительства, в котором хранятся документы, необходимые для формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, не оборудованы входными дверями (металлическими или деревянными, обитыми железом), или специальным оборудованием, или не обеспечены охраной в нерабочее время для исключения возможности неконтролируемого проникновения или пребывания в нем посторонних лиц; отсутствует пожарная сигнализация; окна помещений не оборудованы металлическими решетками, ставнями или другими средствами, препятствующими неконтролируемому проникновению в помещение.

В соответствии с п. 1.1, 1.3 Положения об Управлении образования администрации Яшкинского муниципального района (далее - Управление образования), утвержденного постановлением № 316-п от 01 августа 2014 года, Управление образования является органом администрации Яшкинского муниципального района, реализующим исполнительно-распорядительные функции по управлению подведомственной системой образования на территории Яшкинского муниципального района, а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением об Управлении образования администрации Яшкинского муниципального района. Управление образования обладает всеми правами юридического лица, созданного в форме муниципального казенного учреждения.

Согласно п.1 Постановления Администрации Яшкинского муниципального района № 464-п от 10 декабря 2009 года Управление образования наделено полномочиями по опеке и попечительству в отношении малолетних и несовершеннолетних в возрасте до восемнадцати лет.

В силу п. 1.2. Положения о секторе опеки и попечительства Управления образования администрации Яшкинского муниципального района, утвержденного приказом начальника Управления образования № 409 от 04 мая 2018 года, сектор опеки и попечительства является структурным подразделением Управления образования администрации Яшкинского муниципального района.

В соответствии с частью первой ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит: 1. Обязать Управление образования администрации Яшкинского муниципального района оборудовать в секторе опеки и попечительства помещение для хранения документов, необходимых для формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях в соответствии с п. 86, 88 Приказа Минобрнауки России № 101 от 17 февраля 2015 года «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей» в срок до 31 декабря 2019 года:

1.1. оборудовать входными дверями (металлическими или деревянными, обитыми железом), или специальным оборудованием, или обеспечить охраной в нерабочее время для исключения возможности неконтролируемого проникновения или пребывания в нем посторонних лиц;

1.2. оборудовать пожарную сигнализацию;

1.3 окна помещения оборудовать металлическими решетками, ставнями или другими средствами, препятствующими неконтролируемому проникновению в помещение.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Яшкинского района Медведева М.П. представила письменное заявление прокурора Яшкинского района об уточнении исковых требований, в которых просит обязать Управление образования администрации Яшкинского муниципального района оборудовать пожарной сигнализацией помещение сектора опеки и попечительства, предназначенное для хранения документов, необходимых для формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях в соответствии с п. 88 Приказа Минобрнауки России № 101 от 17февраля 2015 года «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления образования администрации Яшкинского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила заявление о признании исковых требований истца /с учётом уточнения/ в полном объеме, добровольно, без принуждения, последствия признания иска ей разъяснены и понятны. 

По делу также был допрошен свидетель ФИО5, пояснивший, что работает дежурным ПСО Яшкинского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области». В рамках заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ Яшкинский филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по КО» обеспечивает охрану здания МБУ «ИМЦ ОБ» от несанкционированного проникновения посторонних лиц. Объекты охраны здания МБУ «ИМЦ ОБ» оборудованы охранной системой «Пирон-7», передача данных которой осуществляется с помощью ПКП «Юпитер-4». Датчики охранной системы установлены на движение и разбитие оконных стекол. В случае получения сигнала на пульт дежурного УВО ВНГ, оперативная группа тут же выезжает по адресу охраняемого объекта и тщательно осматривает помещения. К месту объекта вызывается дежурный сотрудник МБУ, сдавший объект на пульт охраны. Установленная охранная система «Пирон-7» настолько чувствительно, что реагирует на кошек и мышей, находящихся в радиусе действия системы, составляющим 6 метров. Полагает, что данная охранная система полностью исключает проникновение посторонних лиц в здания, находящиеся под охраной и никакие металлические решетки на окна дополнительно устанавливать не требует. Датчики охранной системы не реагируют на открытие окон, только на разбитие стекол и движение внутри помещения. Дверь в помещение, где находятся государственная база данных по детям, установлена металлическая, заводского изготовления.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля.

У суда нет оснований не принять признание иска представителями ответчика, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Часть 4 статьи 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора Яшкинского района, действующего в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц, к Управлению образования администрации Яшкинского муниципального района о понуждении к совершению действий.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Ответчик Управление образования администрации Яшкинского муниципального района в силу пп.19 п.2 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождено.

На основании ст.ст. 39, 103, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска Управлением образования администрации Яшкинского муниципального района. 

Обязать Управление образования администрации Яшкинского муниципального района оборудовать пожарной сигнализацией помещение сектора опеки и попечительства, предназначенное для хранения документов, необходимых для формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях в соответствии с п. 88 Приказа Минобрнауки России № 101 от 17 февраля 2015 года «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: