Дело № 2-3-295/2023 г. 

64RS0017-03-2023-0000324-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года р.п. Самойловка

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тюлькиной В.С.

при секретаре Панченко Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по исковому заявлению ОГУ «Самойловская районная станция по борьбе с болезнями животных» к ИП главе КФХ ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по выполнению мероприятий по ликвидации очага особо опасного заболевания и недопущению его распространения,

установил:

ОГУ «Самойловская районная станция по борьбе с болезнями животных» обратились в Калининский районный суд Саратовской области с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ИП глава КФХ ФИО1 занимается разведением крупного рогатого скота на территории своего крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного на территории Святославского и Краснознаменского муниципальных образований Самойловского муниципального района Саратовской области. При отборе повторных диагностических исследований на бруцеллез животных из вышеуказанного хозяйства выявлено заболевание бруцеллез у крупного – рогатого скота.

Согласно протоколу испытаний № 761С1/28440-28647 от 27.04.2023 г. ОГУ «Марксовская районная станция по борьбе с болезнями животных» в хозяйстве выявлена 21 голова крупного рогатого скота, положительно реагирующих на бруцеллез, а от 75 голов – получены сомнительные пробы. 

В связи с этим 27.04.2023 г. ОГУ «Самойловская районная станция по борьбе с болезнями животных» было вынесено уведомление, врученное под роспись ИП ФИО2 КФХ ФИО1, с требованием о направлении на убой больных животных в количестве 21 головы (с идентификационными №№ 76019, 618370, 618330, 30104, 20272, 74395, 210711, 71183, 76017, 210235, 210740, 2232, 210130, 210724, 210742, 74267, 210433, 210338, 29333, 210429, 210314) на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) в течении 15 календарных дней в срок до 12.05.2023г. К установленному сроку ответчиком обязанность направить на убой больных бруцеллезом животных в количестве 21 головы исполнена не была.

Согласно протоколу испытаний № 968С1/36147-36328 от 29.05.2023 г. ОГУ «Марксовская районная станция по борьбе с болезнями животных» в хозяйстве выявлены 67 голов крупного рогатого скота, положительно реагирующих на бруцеллез, а от 13 голов – получены сомнительные пробы.

29.05.2023 г. ОГУ «Самойловская районная станция по борьбе с болезнями животных» было вынесено уведомление, врученное под роспись ИП ФИО2 КФХ ФИО1, с требованием о направлении на убой больных животных в количестве 67 голов (с идентификационными №№ 74795, 210246, 210823, 210211, 210621, 210216, 65953, 75564, 618242, 618254, 210902, 74261, 70000, 65958, 201204, 62819, 73200, 201266, 75548, 74396, 210228, 1686, 618288, 210104, 617474, 73228, 74276, 74294,?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) в течении 15 календарных дней в срок до 12.06.2023г. К установленному сроку ответчиком обязанность направить на убой больных бруцеллезом животных в количестве 67 головы исполнена не была Ответственность за зд

Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Приказом управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 29.03.2023 г. № 79 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по заболеванию бруцеллезом животных на территории крестьянского фермерского хозяйства ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность на территории Святославского и Краснознаменского муниципальных образований Самойловского муниципального района Саратовской области» территории Святославского и Краснознаменского муниципальных образований Самойловского муниципального района Саратовской области являются местом нахождения источника и фактором передачи возбудителя бруцеллеза и установлены ограничительные мероприятия (карантин) по заболеванию бруцеллезом животных. Ответчик обязан был в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза бруцеллез, направить на убой больных животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты. Однако ответчиком животные в количестве 88 голов на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) не сданы в установленный срок.

Исходя из изложенного, истец просил обязать ответчика сдать на убой 88 голов крупного рогатого скота с идентификационными №№ 76019, 618370, 618330, 30104, 20272, 74395, 210711, 71183, 76017, 210235, 210740, 2232, 210130, 210724, 210742, 74267, 210433, 210338, 29333, 210429, 210314, 74795, 210246, 210823, 210211, 210621, 210216, 65953, 75564, 618242, 618254, 210902????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������74391, 31066, 48903, 75562, 210726, 74275, 210247, 74400, 210720, 60394, 30162, 2313, 210147, 62835, 76443, 210224, 74397, 210437, 210534, 74246, положительно реагирующие на бруцеллез и подлежащие убою на предприятии о убою или оборудованном для этих целей убойном пункте в соответствии с требованиями п. 35 Приказа Минсельхоза России от 08.09.2020 г. № 533 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов»).

В ходе рассмотрения дела 27.07.2023 года ответчиком исковые требования были увеличены и мотивированы тем, что 27.06.2023 года и 10.07.2023года в хозяйстве ответчика выявлены еще 15 голов крупного рогатого скота, положительно реагирующих на бруцеллез. 27.06.2023 год (срок исполнения до 11.07.2023г.) и 10.07.2023 года (срок исполнения до 11.07.2023г.) ОГУ «Самойловская районная станция по борьбе с болезнями животных» были вынесены уведомления, врученные под роспись ИП ФИО2 КФХ ФИО1, с требованием о направлении на убой больных животных. Однако ответчиком животные в количестве 15 голов на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) не сданы в установленный срок.

Истец с учетом уточнений просит суд, обязать ответчика сдать на убой содержащиеся в хозяйстве ответчика 103 головы крупного рогатого скота с идентификационными №№ 76019, 6?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????-??"??????????????????????????? 210726, 74275" 210247, 74400, 210720, 60394, 30162, 2313, 210147, 62835, 76443, 210224,210437, 210534, 74246, 1687, 0112, 72340, 73197, 210348, 200822, 76464, 209259, 76470, 76343, 210242, 201246, 76835, 76834, 76833 на предприятие по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки). В судебном заседании представители истца ОГУ «

<

адрес> станция по борьбе с болезнями животных» ФИО3 (действующий на основании приказа начальника Управления ветеринарии Правительства Саратовской области № 183-л/с от 03.05.2023 года) и 

В судебном заседании представители истца ОГУ «Самойловская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО3 (действующий на основании приказа начальника Управления ветеринарии Правительства Саратовской области № 183-л/с от 03.05.2023 года) и ФИО4 (действующая на основании доверенности 64 АА 3980700 от 10.07.2023 года, выданной нотариусом нотариального округа р.п. Самойловка и Самойловского района на срок 3 года без права передоверия) исковые требования поддержали с учетом их уточнений в полном объёме, просили их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 КФХ ФИО1 и представители ответчика ФИО5 и ФИО6 (действующие на основании доверенности 64 АА 3980518 от 09.06.2023 года, выданной нотариусом нотариального округа р.п. Самойловка и Самойловского района на срок 3 года без права передоверия ) в судебном заседании не присутствовали о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО5 поступило ходатайство об отложении судебного заседания ввиду ее занятости в другом судебном процессе. Указанное ходатайство судом рассмотрено, в его удовлетворении отказано, по тем основаниям, что заявителем не представлены доказательства уважительности причин ее неявки в судебное заседание. (ч. 1 ст. 167 ГПК РФ).

В судебном заседании от 14.08.2023 года представитель ответчика ФИО5 просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Обосновала возражения тем, что со стороны ИП ФИО2 ФИО1 не было бездействия, поскольку ветеринарная станция не согласовывала маршрут для отправки скота на убой, осуществить его было не возможно без сопроводительных документов. Кроме требования истца в части направить на убой, крупный рогатый скот в количестве 103 голов исполнен в полном объеме скот направлен на убой в ООО «Борисоглебский мясокомбинат», что подтверждается договором поставки № 179 от 03.08.2023 года и транспортной накладной. Поскольку отсутствует предмет спора, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ИП ФИО2 КФХ ФИО1 - адвокат Юдников В.С. (действующий на основании ордера № 105 от 27.07.2023 года) в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, при этом пояснил, что ОГУ «Самойловская районная станция по борьбе с болезнями животных» может являться ненадлежащим истцом по делу. Признание незаконным бездействия должно обосновываться на неисполнении какого-либо действия, которое предписано каким-то документом (предписание или представление). Не понятно, какие меры реагирования вправе использовать ОГУ «Самойловская районная станция по борьбе с болезнями животных», которая выдала ФИО1 уведомление о направлении больных коров на убой. Других актов реагирования со стороны истца, которые должны размещаться на сайтах общего доступа, не имеется, поэтому в данном случае возникает вопрос, имеет ли районная ветстанция полномочия о направлении больного скота на убой простым уведомлением. В материалах дела имеется приказ об установлении ограничительных мероприятий, в котором прописаны пункты, которые несут для ФИО1 лишь рекомендательный характер по предварительному согласованию. Вместе с тем имеются пункты, которые обязательны для исполнения ОГУ «Самойловская районная станция по борьбе с болезнями животных» – по мере необходимости на период действия приказа осуществлять поголовный клинический осмотр коров, проводить дератизацию и дезинфекцию. Однако, районная ветстанция наоборот, даже забрала из хозяйства ответчика барокамеру, в результате чего наблюдается увеличение количества заболевших бруцеллезом коров. Полагаю, что со стороны истца отсутствуют меры реагирования в сложившейся ситуации. Считает требования истца незаконными, просит в удовлетворении отказать в полом объеме.

Представители третьих лиц Управление ветеринарии Правительства Саратовской области и Управление Россельхознадзора в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили отзывы на исковое заявление, в котором просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Принимая во внимание положение ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), мнения представителей истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарного законодательства, постановлений и предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, следует из положений статей 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 1479 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Частью 2 данной статьи определены конкретные обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства.

Бруцеллез - хронически протекающая болезнь животных и человека, вызываемая бактериями, объединенными под общим названием Brucella.

Приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 N 533 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов).

Согласно п. 7 вышеуказанных Правил в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных (далее - владельцы животных), обязаны, в том числе: выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 34 Правил в эпизоотическом очаге осуществляется направление на убой больных животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) либо умерщвление больных животных, убой которых не осуществляется на предприятиях по убою или оборудованных для этих целей убойных пунктах (площадках) (далее - направление на убой либо умерщвление больных животных), в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил.

Согласно п. 35 Правил направление на убой либо умерщвление больных животных должно осуществляться в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), за исключением супоросных свиноматок, направление на убой которых осуществляется после опороса и отъема поросят (поросята доращиваются до 180 дней с последующим направлением на убой), и пушных зверей, которые содержатся изолированно до убоя на мех.

Пунктом 37 Правил установлено, что дезинфекции в эпизоотическом очаге подлежат территории хозяйств, помещения, в которых содержались больные животные, и другие объекты, с которыми контактировали больные животные.

Как установлено судом и следует из материалов дела, при проведении диагностических мероприятий 20 марта 2023 года в ходе проведения плановых весенних ветеринарных мероприятий, а именно диагностических исследований на бруцеллез поголовья крупного рогатого скота, принадлежащего ИП главе К(Ф)Х ФИО1 и расположенного на территории Святославского и Краснознаменского муниципальных образований Самойловского муниципального района, осуществлен отбор проб крови/сыворотки крови, сыворотки крови крупного рогатого скота. В результате их исследований выявлено положительно реагирующее поголовье в количестве четырех голов. 

Ветеринарной лабораторией ОГУ «Марксовская районная станция по борьбе с болезнями животных» были проведены повторные диагностические исследования сыворотки крови крупного рогатого скота на бруцеллез животных Согласно протоколу № С1-2 от 28.03.2023 г. получено положительных проб 4, сомнительных – 3. И 11.04.2023 г. в ООО «Новоузенский мясоперерабатывающий комбинат» был произведен контрольный убой принадлежащего ответчику крупного рогатого скота, имеющего положительные и сомнительные результаты диагностической оценки в количестве 8 голов крупного рогатого скота.

Согласно, представленного в материалах дела письма из Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр охраны здоровья животных» (ФГБУ «ВННИЗЖ») от 26.04.2023 г. № 8520 с приложением протоколов испытаний. Из котрого следует, что при проведении исследований 208 образцов сыворотки крови крупного рогатого скота и 127 образцов молока от крупного рогатого скота, принадлежащего ФИО1, проживающему по адресу: Саратовская область, Самойловский район, с. Святославка (место отбора проб: Саратовская область, Самойловский район, с. Святославка), отобранных и доставленных в Саратовскую испытательную лабораторию ФГБУ «ВННИЗЖ» 20.04.2023 получены следующие результаты: из 208 исследованных образцов сыворотки крови методом РСК выявлены антитела к возбудителю p. Brucella в 94 образцах, в разведениях 1/5-1/40 (от 2 до 4 крестов – положительно), в 1 образце выявлены антитела в разведении 1/5 (1 крест – сомнительно), в 113 образцах антитела не выявлены; методом РА выявлены антитела в 56 образцах в титре 100 МЕ (положительно), в 16 образцах выявлены антитела в титре 50 МЕ (сомнительно), в 136 образцах антитела не выявлены; методом РИД выявлены антитела в 58 образцах, в 150 образцах антитела не выявлены; методом ИФА в 114 образцах выявлены антитела к возбудителю p. Brucella (положительно), в 4 образцах антитела выявлены с сомнительным результатом, в 90 образцах антитела не выявлены; из 127 исследованных образцов молока от крупного рогатого скота методом КР (кольцевая реакция) выявлены антитела к возбудителю бруцеллеза в 47 образцах (2-3 креста – положительно), в 9 образцах выявлены антитела с сомнительным результатом (один крест), в 71 образце антитела не выявлены (л.д 32-33)

Приказом управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 29.03.2023 N 79 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по заболеванию бруцеллезом животных на территории крестьянского фермерского хозяйства ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность на территории Святославского и Краснознаменского муниципальных образований Самойловского муниципального района Саратовской области». Территории крестьянского фермерского хозяйства ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность на территории Святославского и Краснознаменского муниципальных образований Самойловского муниципального района Саратовской области определена местом нахождения источника и факторами передачи возбудителя бруцеллеза. Объявлены территории Святославского и Краснознаменского муниципальных образований Самойловского муниципального района Саратовской области неблагополучным пунктом по заболеванию бруцеллезом животных и установлены ограничения хозяйственной деятельности с 29 марта 2023года; утвержден "План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза животных крестьянского фермерского хозяйства ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность на территории Святославского и Краснознаменского муниципальных образований Самойловского муниципального района Саратовской области. (т.1 л.д. 96-97)

Среди мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза животных предусмотрено, в том числе, направление на убой больных животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез (пункт 23 Плана мероприятий), проводить механическую очистку территорий, помещений, в которых содержались больные животные, и другие объекты, с которыми контактировали больные животные (пункт 43 Плана мероприятий) (т.1 л.д. 98-106).

Однако впоследствии при повторном исследовании крупного – рогатого скота на территории ИП ФИО2 КФХ ФИО1 на основании протокола испытаний № 761С1/28440-28647 от 27.04.2023 г. ОГУ «Марксовская районная станция по борьбе с болезнями животных» в хозяйстве выявлены 21 голова крупного рогатого скота, положительно реагирующих на бруцеллез, а от 75 голов – получены сомнительные пробы. (т. 1 л.д. 59-65)

27.04.2023 г. ОГУ «Самойловская районная станция по борьбе с болезнями животных» было вынесено уведомление об обязательном исполнении приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 8 сентября 2020г. № 533 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)», врученное под роспись Ответчику. Данным документом Ответчик был уведомлен о необходимости обеспечить направление на убой больных животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) в течении 15 календарных дней; срок исполнения 12.05.2023г. (с идентификационными №№ 76019, 618370, 618330, 30104, 20272, 74395, 210711, 71183, 76017, 210235, 210740, 2232, 210130, 210724, 210742, 74267, 210433, 210338, 29333, 210429, 210314). ( т. 1 л.д. 54-58)

Согласно протоколу испытаний № 968С1/36147-36328 от 29.05.2023 г. ОГУ «Марксовская районная станция по борьбе с болезнями животных» в хозяйстве выявлены 67 голов крупного рогатого скота, положительно реагирующих на бруцеллез, а от 13 голов – получены сомнительные пробы. (т.1 л.д. 26-31)

29.05.2023 г. ОГУ «Самойловская районная станция по борьбе с болезнями животных» было вынесено уведомление об обязательном исполнении приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 8 сентября 2020г. № 533 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)», врученное под роспись ответчику. Данным документом ответчик был уведомлен о необходимости обеспечить направление на убой больных животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) в течении 15 календарных дней; срок исполнения 12.06.2023г. (с идентификационными №№ 74795, 210246, 210823, 210211, 210621, 210216, 65953, 75564, 618242, 618254, 210902, 74261, 70000, 65958, 201204, 62819, 73200, 201266, 75548, 74396, 210228, 1686, 618288, 210104, 617474, 73228, 74276, 74294, 74298, 1300, 20277, 210632, 75574, 1364, 210525, 3158, 76008, 76009, 75516, 29664, 1683, 73211, 74245, 20271, 20249, 8163, 16098, 74391, 31066, 48903, 75562, 210726, 74275, 210247, 74400, 210720, 60394, 30162, 2313, 210147, 62835, 76443, 210224, 74397, 210437, 210534, 74246). (т.1 л.д. 21-25)

Согласно протоколу испытаний № 18558-18659/1338С1 от 27.06.2023 г. ОГУ «Калининская районная станция по борьбе с болезнями животных» в хозяйстве ответчика выявлены 12 голов крупного рогатого скота, положительно реагирующих на бруцеллез. (л.д.227-235)

27.06.2023 г. ОГУ «Самойловская районная станция по борьбе с болезнями животных» было вынесено уведомление об обязательном исполнении приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 8 сентября 2020г. № 533 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)», врученное под роспись Ответчику. Данным документом Ответчик был уведомлен о необходимости обеспечить направление на убой больных животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) в течении 15 календарных дней; срок исполнения 11.07.2023г. с идентификационными №№ 1687,0112,72340,73197,210348,200822,76464,209259,76470,76343,210242,201246. (л.д. 220)

Согласно протоколу испытаний № 19077-19103/1482С1 от 10.07.2023 г. ОГУ «Калининская районная станция по борьбе с болезнями животных» в хозяйстве ответчика выявлены 3 головы крупного рогатого скота, положительно реагирующих на бруцеллез. (л.д.236-238)

10.07.2023 г. ОГУ «Самойловская районная станция по борьбе с болезнями животных» было вынесено Уведомление об обязательном исполнении приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 8 сентября 2020 г. №533 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)», врученное под роспись Ответчику. Данным документом Ответчик был уведомлен о необходимости обеспечить направление на убой больных животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) в течении 15 календарных дней; срок исполнения 24.07.2023г. с идентификационными №№ 76835, 76834,76833). (л.д. 224).

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности проведенных ОГУ «Марксовская районная станция по борьбе с болезнями животных» и ОГУ «Калининская районная станция по борьбе с болезнями животных» вышеуказанных исследований, поскольку результаты серологических исследований получены истцом без каких-либо нарушений. Отбор образцов крови, а также их исследование проводилось в рамках выполнения Плана диагностических и ветеринарно-профилактических мероприятий в КФХ ФИО1 При этом представленные на исследование пробы сыворотки крови крупного рогатого скота, принадлежащих ИП главе КФХ ФИО1, были получены ветврачом, в присутствии ответчика, оказались пригодными для серологического исследования, что не оспаривалось в судебном заседании стороной ответчика.

Однако ответчик ИП глава КФХ ФИО1 неоднократно уклонился от выполнения требований врученных ему уведомлений, крупный рогатый скот в количестве 103 голов на санитарный убой не сдал, а продолжает содержать в своем хозяйстве.

Ответчиком и его представителями не представлено суду никаких доказательств в обоснование своих доводов об отсутствии заболевания бруцеллез у крупного рогатого скота в количестве 103 голов. Сомнения стороны ответчика в результатах экспертиз, проведенных ОГУ «Марксовская районная станция по борьбе с болезнями животных» и ОГУ «Калининская районная станция по борьбе с болезнями животных» ничем не обоснованы.

Постановлением № 2835-248ФЗ/2023 от 11.07.2023 года ИП ФИО2 КФХ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, а именно в нарушении правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Согласно, указанного постановления ИП ФИО2 КФХ ФИО1 осуществляет содержание и разведение крупного рогатого скота с грубым нарушением действующего ветеринарного законодательства, что повлекло за собой возникновение и распространение особого опасного заболевания общего для человека и животных – бруцеллеза. Кроме того, ИП ФИО2 КФХ ФИО1 не исполнены требования по ликвидации данного заболевания.

Представителем ответчика ФИО5 в судебное заседание были представлены копии договора поставки № 179 от 03 августа 2023 года заключенный между ИП ФИО2 КФХ ФИО1 и ООО «Борисоглебский мясокомбинат» согласно которому последний обязался принять больной бруцеллезом скот и произвести убой крупного рогатого в количестве 103 головы принадлежащих ИП ФИО2 КФХ ФИО1

Кроме того, к данному договору представлена товарная – транспортная накладная № 197 от 03.08.2023 года, где ИП ФИО2 КФХ ФИО1 указан в качестве грузоотправителя, а ООО «Борисоглебский мясоконсервный комбинат» грузополучателем крупного рогатого скота на убой в количестве 103 головы.

Однако согласно представленных ответов на запрос суда из ООО «Борисоглебский мясокомбинат» и ООО «Борисоглебский мясоконсервный комбинат», каких - либо договоров с ИП ФИО2 КФХ ФИО1 на убой скота не заключали, крупно –рогатый скот к ним на предприятия не поступал. Убой крупного – рогатого скота принадлежащего ИП ФИО2 КФХ ФИО1 они не производили.

Таким образом, суд относится критически к доводам представителя ответчика ФИО5 о том, что отсутствует предмет спора и в настоящий момент ИП ФИО2 КФХ ФИО1 произведен убой больного бруцеллезом крупного рогатого скота, а потому в исковых требованиях следует отказать, поскольку ни ответчиком, ни его представителями, не представлены доказательства исполнения требований истца в полном объеме.

В судебном заседании в качестве специалистов были допрошены ФИО13 которые пояснили, что Регионализация РФ – это определение статуса по заразным болезням территории региона, вплоть до районов. Регионализация осуществляется по порядку 140 болезней, в том числе по болезням крупного рогатого скота. В части перемещения КРС по территории РФ, она осуществляется с порядком оформления ветеринарно-сопроводительных документов в электронном виде, определенном Приказом № 589 Министерства сельского хозяйства, которым определено, что ветеринарно-сопроводительные документы оформляются, в том числе, на основании условий, ограничений, запретов, решения Россельхознадзора, в связи регионализацией РФ. В соответствии со ст.13 Закона в Ветеринарии владелец животных должен согласовать маршрут перемещения с федеральным органом, осуществляющим ветеринарный надзор – с Управлением Россельхознадзора. После согласования маршрута оформляются ветеринарно-сопроводительные документы в соответствии с требованиями законодательства. Для оформления ветеринарно-сопроводительных документов требуется подача заявления в электронном виде, что определено Приказом № 589 Министерства сельского хозяйства. Заявление владельцем животных на имя руководителя ветеринарной станции подается в системе «Меркурий», оператором которой является Управление Россельхознадзора. В данной системе и предусмотрено оформление ветеринарно-сопроводительных документов для направления живых животных на убой. Формирование заявления это обязанность заявителя, владельца животных. Согласование маршрута перемещения происходит через федеральную службу по ветеринарному надзору, районная ветеринарная станция оформляет ветеринарно-сопроводительные документы, в порядке Приказа № 589 Минсельхоза.

На основании пояснений вышеуказанных специалистов, доводы представителей ответчика о том, что в действиях ИП ФИО2 КФХ ФИО7 отсутствуют признаки бездействия, поскольку ОГУ «Самойловская районная станция по борьбе с болезнями животных» на протяжении всего времени после выявления заболевания у животных в хозяйстве ответчика не согласовывает маршрут для перевозки больного скота на убой в другой регион, чем препятствует ответчику исполнить выписанные ему уведомления, не являются верными и не основаны на законе. Ответчик не обращался с заявлением для оформления ветеринарно-сопроводительных документов для транспортировки и убоя больного скота в другой регион. 

Ответчик ИП ФИО2 КФХ ФИО1 неоднократно уклоняется от исполнения уведомлений выданных ему ОГУ «Самойловская районная станция по борьбе с болезнями животных», не исполнил их в установленный законом срок.

Суд считает, что бездействие ИП ФИО2 КФХ ФИО1 по уклонению в сдаче на санитарный убой крупного рогатого скота создают угрозу заражения опасным инфекционным заболеванием людей и животных. На нем, как на владельце неблагополучного скота лежит обязанность по сдаче больного скота на убой, а также выполнить мероприятия по ликвидации очага особо опасного заболевания и недопущению его распространения.

Нарушение требований ветеринарного законодательства ИП главой К(Ф)Х ФИО1 угрожает распространению заболевания бруцеллезом животных и людей на территории Самойловского района Саратовской области.

В соответствии с приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. № 476 заболевание бруцеллез включено в Перечень особо опасных болезней животных, по которым могут быть введены ограничительные мероприятия (карантин).

Согласно статьям 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующим. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Одним из таких прав является право каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации).

Как указано в статье 2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством.

Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (статья 1 ГК РФ).

Поскольку ответчик ИП глава КФХ ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, суд приходи к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

К другим доводам представителей ответчика о том, что ОГУ «Самойловская районная станция по борьбе с болезнями животных» является не надлежащим истцом, и о том, что уведомления, выданные ИП ФИО2 КФХ ФИО1 о направлении на убой больных животных на предприятие по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) не являются обязательными актами для исполнения, суд относится критически, поскольку данные доводы противоречат действующему законодательству и основаны на неверном толковании закона. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ОГУ «Самойловская районная станция по борьбе с болезнями животных» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИП ФИО2 КФХ ФИО1, по не направлению на убой больных животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты.

Обязать ИП ФИО2 КФХ ФИО1 сдать на убой крупный рогатый скот в количестве 103 голов с идентификационными номерами 76019, 618370, 618330, 30104, 20272, 74395, 210711, 71183, 76017, 210235, 210740 2232, 210130, 210724, 210742, 74267, 210433, 210338, 29333, 210429, 210314, 74795, 210246, 210823, 210211, 210621, 210216, 65953, 75564, 618242, 618254, 210902, 74261, 70000, 65958, 201204, 62819, 73200, 201266, 75548, 74396, 210228, 1686, 618288, 210104, 617474, 73228, 74276, 74294, 74298, 1300, 20277, 210632, 75574, 1364, 210525, 3158, 76008, 76009, 75516, 29664, 1683, 73211, 74245, 20271, 20249, 8163, 16098, 74391, 31066, 48903, 75562, 210726, 74275, 210247, 74400, 210720, 60394, 30162, 2313, 210147, 62835, 76443, 210224, 74397, 210437, 210534, 74246, 1687, 0112, 72340, 73197, 210348, 200822, 76464, 209259, 76470, 76343, 210242, 201246, 76835, 76834, 76833 на предприятие по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки).

Решение в течении месяца с момента изготовления полного текста решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области.

Решение в течении месяца с момента изготовления полного текста решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области.

Полный текст решения изготовлен 18.08.2023г.

Председательствующий: