Дело № 12-46/2019

Р Е Ш Е Н И Е

.

Город Пошехонье Ярославской области 06 июня 2019 года

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И.,

при секретаре Ганичевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации городского поселения Пошехонье на постановление начальника Пошехонского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области от 06 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения Пошехонье Ярославской области,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника Пошехонского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области от 06 мая 2019 года Администрация городского поселения Пошехонье Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление главой администрации городского поселения Пошехонье ФИО1 принесена жалоба. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления о назначении наказания и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Указывает на отсутствие вины в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку администрацией городского поселения были предприняты все меры, направленные на своевременное исполнение решение, неисполнение вызвано отсутствием собственных денежных средств, свободного жилого помещения. В 2018 году областная программа по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья не работала, такая программа утверждена на 2019 года, денежные средства по которой администрации городского поселения Пошехонье будут перечислены не ранее июля 2019 года.

В судебном заседании защитник администрации городского поселения Пошехонье по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, дополнив тем, что Администрация просила выделить из бюджета городского поселения средства для исполнения решения суда, однако ей в этом Муниципальным Советом было отказано, обращения в Правительство Ярославской области, Ярославскую областную Думу по данному вопросу также остались без удовлетворения. Бюджет городского поселения является дефицитным, у Администрации в 2019 году имеется обязательство по оплате бюджетного кредита в размере 2 млн. рублей. 

Начальник Пошехонского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО3 с доводами жалобы не согласна.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению исходя из следующего.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 25 февраля 2016 года на основании исполнительного листа, выданного Пошехонским районным судом Ярославской области, возбуждено исполнительное производство№№, в рамках которого на Администрацию городского поселения Пошехонье возложена обязанность предоставить ФИО., ФИО. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям городского поселения Пошехонье, расположенное в границах городского поселения Пошехонье, общей площадью не менее 59 кв.м. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Пошехонского РОСП УФССП России по Ярославской области от 31 марта 2016 года с Администрации городского поселения Пошехонье взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Администрации городского поселения неоднократно устанавливались сроки для исполнения требований исполнительного документа, последний срок до 7 марта 2019 года. Во вновь установленный срок должником требования исполнительного документа не выполнены.

30 апреля 2019 года в отношении Администрации городского поселения Пошехонье составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, на основании которого вынесено оспариваемое постановление.

Согласно части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Исходя из положений ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

В соответствии со ст.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета относится к бюджетным полномочиям муниципального образования.

Главой городского поселения Пошехонье в 2017 и 2018 годах были направлены обращения о выделении денежных средств, необходимых для исполнения судебных актов, в том числе для предоставления жилого помещения семье ФИО. 

Решениями Муниципального Совета городского поселения Пошехонье Ярославской области от 14.07.2017 № 18, 20.07.2018 № 19 в выделении денежных средств было отказано ввиду отсутствия собственных средств. 

Помимо этого, Администрацией городского поселения направлялись письма 29 мая 2017 года в Ярославскую областную Думу, 12 ноября 2018 года в Правительство Ярославской области с просьбой рассмотреть вопрос о выделении средств на исполнение решения суда о предоставлении семье ФИО благоустроенного жилого помещения. Однако запрашиваемые денежные средства не выделялись.

Наличие у Администрации городского поселения Пошехонье обязательства по оплате кредита в 2019 году в размере 2 млн. рублей подтверждено справкой городского поселения.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5, КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление начальника Пошехонского РОСП УФССП России по Ярославской области от 6 мая 2019 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращению на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь подпунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление начальника Пошехонского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области от 06 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения Пошехонье Ярославской области отменить, производство по делу прекратить на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья