Мировой судья - Кобелева Н.В. 44а-48/2017

Судья - Волкова Е.Л. 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 19 января 2018 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пермская лесопромышленная компания» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Губахинского судебного района Пермского края от 28.06.2017, решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 25.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Губахинского судебного района Пермского края от 28.06.2017 общество с ограниченной ответственностью «Пермская лесопромышленная компания» (далее - ООО «ПЛПК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 25.08.2017 вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ООО «ПЛПК» - без изменения. 

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 25.12.2017, ООО «ПЛПК» просит отменить вышеуказанные судебные акты, указывает, что вина юридического лица в совершении правонарушения отсутствует, поскольку у работодателя отсутствовали сведения о замещении гражданином должности государственной службы, трудовая книжка В. в ООО «ПЛПК» при заключении трудового договора не предоставлялась, работник указал, что трудовая книжка утеряна. Сведений о предыдущем месте работы В. не сообщил. При увольнении работник предъявил в отдел кадров другую трудовую книжку, содержащую запись о предыдущем месте работы, после чего от работника было получено письменное объяснение и сообщено по предыдущему месту работы. Эти обстоятельства подтверждаются объяснительной В., его трудовой книжкой, в которой отсутствовала запись о работе в качестве государственного служащего.

Дело об административном правонарушении истребовано 28.12.2017, поступило в Пермский краевой суд 15.01.2018.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно частьи 4 статьи 12 Федерального закона №273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 12 указанного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом ФССП России от 15.09.2015 №437 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданском службы, при замещении которых федеральные государственные служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 №274-ФЗ «О противодействии коррупции» и Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 №557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в который входит должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов структурного подразделения. 

Из материалов дела следует, что приказом генерального директора ООО «ПЛПК» от 22.11.2016 №** на должность слесаря по ремонту и эксплуатации газового оборудования принят В. (л.д.29), в этот же день с ним заключен трудовой договор. В. ранее занимал должность государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по г.Губахе и г. Гремячинску Пермского края в период с 01.05.2015 по 02.11.2015 (л.д.26-28). 

С учетом требований Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ ООО «ПЛПК» было обязано в течение 10 дней со дня заключения трудового договора с бывшим государственным служащим В. сообщить об этом в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы о приеме его на работу. Однако в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ ООО «ПЛПК» в установленный десятидневный срок не сообщило представителю нанимателя по последнему месту службы В. о приеме его на работу. 

Установив несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующий перечень, суд пришел к выводу о совершении ООО «ПЛПК» административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что ООО «ПЛПК» не было известно о ранее занимаемой В. должности, не свидетельствуют о незаконности судебных актов. Отсутствие в первоначально представленной В. трудовой книжке сведений о ранее занимаемой им должности судебного пристава и не сообщение работником о занимаемой им должности работодателю, не освобождает юридическое лицо от обязанности получить такие данные и выполнить требования части 4 статьи 12 Федерального закона №273-ФЗ.

Характер совершенного ООО «ПЛПК» административного правонарушения свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений в области борьбы с коррупцией.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, на основании полного и всестороннего исследования доказательств, оценки их в совокупности, действия ООО «ПЛПК» правильно квалифицированы по статьи 19.29 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением требований, установленных статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшихся судебных решений не имеется.

Руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Губахинского судебного района Пермского края от 28.06.2017, решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 25.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пермская лесопромышленная компания» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пермская лесопромышленная компания» - без удовлетворения. 

Заместитель председателя

Пермского краевого суда