Дело № 2-387/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 06 февраля 2018 дело по заявлению Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для особо охраняемой природной территории. В ходе проведения проверки было установлено, что в сети Интернет на сайте youtub.com на странице с адресом ********** содержится видеоролик «Сплав Балбанью-Кожим, неделя дождей, 100 км за день. 2015», при просмотре которого установлен факт осуществления рыбной ловли из водных объектов, расположенных на особо охраняемой природной территории – Национальном парке «Югыд ва». Посещение указанной страницы свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений, либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Размещение указанной информации противоречит требованиям закона. Национальный парк «Югыд ва» создан на основании Постановления Правительства РФ от 23.04.1994г. №... «О создании в ********** национального парка «Югыд ва» Федеральной службы лесного хозяйства России» и в соответствии с действующим законодательством является особо охраняемой природной территорией. Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан нарушать режим особой охраны национального парка и осуществлять незаконную добычу водных биологических ресурсов на территории национального парка «Югыд ва», фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией Российской Федерации. 

Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети «Интернет» на странице с адресом **********

В судебном заседании заместитель Печорского природоохранного межрайонного прокурора Ишин А.В. на заявлении настаивал. При этом уточнил адрес страницы, на которой содержится запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информации: **********

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми и ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Из письменного отзыва заинтересованного лица следует, что ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» заявление прокурора поддерживает в полном объеме.

Выслушав объяснения заместителя Печорского природоохранного межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление основано на законе и подлежит удовлетворению.

В силу статьи 1 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991г. «О средствах массовой информации» поиск, получение, производство и распространение массовой информации не подлежит ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно ст. 4 указанного Закона не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. 

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечение защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с ч.1 ст.10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.4 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу части 1 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения регулируются Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

Согласно ч.2 ст.15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" на территории национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

В силу ст.36 указанного Федерального закона законодательством устанавливается уголовная ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий (ч.2). Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление (ч.3).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от **.**.**. №... утверждено Положение о национальном парке "Югыд ва" (далее - Положение).

Согласно п.8 Положения на национальный парк возлагаются следующие основные задачи: сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов; сохранение историко-культурных объектов; экологическое просвещение населения; создание условий для регулируемого туризма и отдыха; разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения; осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе промышленное рыболовство (п.9 Положения).

В пределах особо охраняемой зоны дополнительно к ограничениям, установленным в п.9 Положения запрещено, в том числе спортивное и любительское рыболовство.

В соответствии с подп.18 п.9 Положения на территории национального парка запрещено нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, в том числе с охотничьим огнестрельным оружием в собранном виде на дорогах общего пользования, капканами и другими орудиями охоты, а также с продукцией добывания объектов животного мира и орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, кроме случаев, связанных с проведением мероприятий по государственному надзору в области охраны и использования территории национального парка уполномоченными должностными лицами, с осуществлением спортивного и любительского рыболовства в соответствии с настоящим Положением.

Приказом Минсельхоза России от **.**.** №... утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна (далее- Правила) 

Согласно подпункту "а" пункта 43.4 указанных Правил на реках Кожим и Косью запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010г. №... "О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных ресурсов» под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии в том числе, что такие действия совершены лицом на особо охраняемых природных территориях.

Пунктом "г" части 1 статьи 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в том числе если это деяние совершено на особо охраняемых природных территориях; статьей 262 УК РФ - за нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба.

Статья 8.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах. 

Из материалов следует, что в ходе проверки, проведенной Печорской природоохранной прокуратурой с участием старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми, было выявлено наличие по сетевому адресу: ********** видеоролика "Сплав Балбанью-Кожим 2015", содержащий сведения о деятельности, противоречащей законодательству. 

Согласно акту проверки от **.**.**. просмотр видеоролика свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием данного видеоролика и копировать материалы, в том числе и в электронном варианте, может любой интернет–пользователь, ограничения на просмотр, передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Указанный ролик имеет продолжительность 1 час 03 минуты 59 секунд, на 23,38 и 42 минутах имеется аудиовизуальное изображение, на котором зафиксирован факт незаконной добычи водных биоресурсов - рыбы хариус с помощью орудия - спиннинг, оснащенный катушкой, леской и блесной из реки Болбанью и Кожим в количестве не менее 3 штук. Из содержания данного ролика следует, что указанные действия осуществлены на территории национального парка "Югыд ва" (л.д.6). 

В соответствии с положениями статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч.1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации/

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, учитывая, что информация, размещенная на сайте youtobe.com по сетевому адресу ********** содержит сведения о деятельности, представляющей опасность для особо охраняемой природной территории и запрещенной законодательством, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Печорского природоохранного межрайонного прокурора. 

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с адресом: **********, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Продун