Дело № 2-381/2020, 61RS0017-01-2020-000339-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2020г. г. Красный Сулин

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Сапожковой Л.В. 

при секретаре Калюжиной О.А.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района Ростовской области, Администрации Красносулинского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании договора о передаче жилого помещения в собственность заключенным и признании права собственности на квартиру 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Красносулинского района, УЗИО и М3 Красносулинского района, третье лицо: Федеральная служба государственной Регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании договора о передаче жилого помещения в собственность от 22.11.2006г. заключенным и признании за ФИО2 право собственности.

В обоснование своих требований истец указал, что он является сиротой. 3 марта 2006 г. МУП «

<

данные изъяты>» заключила с ним договор социального найма жилого помещения № на основании ордера на жилое помещение № от 01.02.2006г. 

22 ноября 2006г. между ним и МУП «

<

данные изъяты> был заключен договор о передаче жилого помещения в собственность граждан РФ, а 05.12.2006г. было вынесено Постановление № Главы Администрации Красносулинского района РО об утверждении акта комиссионной оценки от 22.11.2006 г. и передаче ФИО2 в собственность 

<

адрес> из 2-х комнат общей площадью 47,4 кв. м, жилой площадью 33,1 кв. м, балансовой стоимостью 49628 руб., состав семьи 1 человек, бесплатно, согласно договору на передачу жилого помещения в собственность граждан РФ от 22.11.2006г. Однако, по стечению обстоятельств он не оформил все правоустанавливающие документы на вышеуказанную квартиру, в тот период времени. 

Истец обратился в августе 2019 г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО (Красносулинский) с заявлением о регистрации права собственности на спорную квартиру, ему было отказано в государственной регистрации, так как квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> зарегистрирована за МО 

<

данные изъяты>», а МУП «

<

данные изъяты> с 2009г. ликвидировано. 

17 января 2020г. ФИО2 обратился в УЗИО и М3 Красносулинского района РО с заявлением о заключении с ним договора о передаче спорного жилого помещения в собственность. 24 января 2020 г. УЗИО и М3 Красносулинского района был дан ответ с отказом в заключении договора о передаче жилого помещения в собственность, а именно квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> в связи с тем, что он не исполнил свою обязанность по государственной регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, ФИО2 не представляется возможным зарегистрировать право собственности на вышеуказанную квартиру без соответствующих документов, а именно без договора с МО «

<

данные изъяты> На основании изложенного, истец просит, признать договор о передаче ФИО2 жилого помещения, а именно квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> в собственность от 22.11.2006 г. заключенным. Признать за ФИО2 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО2 действующая по доверенности ФИО1 уточнила исковые требования, не поддерживает требования о признании договор о передаче ФИО2 жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> в собственность от 22.11.2006г. заключенным, просит признать за ФИО2 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> по основаниям изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя.

Представитель истца ФИО3 действующая по доверенности ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, и просила его удовлетворить.

Представители ответчиков администрации Красносулинского района Ростовской области и УЗИО и М3 Красносулинского района Ростовской области, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, от них поступили отзывы, в которых просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, ответчиков и представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства и дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п.58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г.(ред. от 23.06.2015г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В соответствии с п. 59 вышеуказанного постановления если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно ч.1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного закона (в ред. действующий на момент возникновения правоотношений) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу абз. 3 ст. 8 указанного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

П.3 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского Кодекса РФ» установлено, что статья 8.1 ГК РФ содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.

Для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права (пункт 2 статьи 8.1, пункт 2 статьи 551 ГК РФ). При этом с момента возникновения соответствующего основания для государственной регистрации права стороны такой сделки или лица, участвовавшие в деле, в результате рассмотрения которого принято названное судебное решение, не вправе в отношениях между собой недобросовестно ссылаться на отсутствие в государственном реестре записи об этом праве.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8

(ред. от 02.07.2009)"О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение) (п. 8).

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) устанавливает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним есть государственный акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено в судебном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 5 июля 2001 года N 154-О, государственная регистрация недвижимости - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не затрагивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободу экономической деятельности.

Как разъяснено в п. 60 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой с защитой права собственности и других вещных прав» пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации. Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом. После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случае, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 3 статьи 165 и пунктом 3 статьи 551 ГК РФ установлено, что в случае если одна из сторон уклоняется от государственной регистрации сделки и перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации сделки и перехода права собственности.

В этой ситуации государственная регистрация сделки и перехода права собственности производится на основании решения суда.

Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом о государственной регистрации не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности и регистрации права на основании заявления одной стороны сделки, не требующей нотариального удостоверения, в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о регистрации.

Следовательно, при ликвидации прежнего собственника недвижимого имущества - юридического лица применению подлежит аналогия закона (ст. 6, п. 3 ст. 165 и п. 3 ст. 551 ГК РФ). Приобретатель недвижимого имущества, которому передано владение во исполнение договора на передачу квартиры в собственность граждан, вправе обратиться в суд за защитой своего права с учетом способов защиты, закрепленных в статье 12 ГК РФ и иных способов, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что между Муниципальным Унитарным предприятием «

<

данные изъяты> и ФИО2 03 марта 2006г. был заключен договор № социального найма жилого помещения, состоящего из отдельной квартиры площадью 47,4 кв.м. по адресу: по 

<

адрес> на основании ордера на жилое помещение № от 01.02.2006 г. (л.д.19-20)

По договору от 22 ноября 2006г. о передаче жилого помещения в собственность граждан, ФИО2 передана квартира по адресу: 

<

адрес>(л.д.12)

Постановление № Главы Администрации Красносулинского района РО о приватизации жилого помещения утвержден акта комиссионной оценки от 22.11.2006 г. и постановлено передать ФИО2 в собственность 

<

адрес> из 2-х комнат общей площадью 47,4 кв. м, жилой площадью 33,1 кв. м, балансовой стоимостью 49628 руб., состав семьи 1 человек, бесплатно, согласно договора на передачу жилого помещения в собственность граждан РФ от 22.11.2006 г. 

В п. 3 постановления № Главы Администрации Красносулинского района Ростовской области, указано данный договор подлежит обязательной государственной регистрации в Красносулинском Отделе управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области. (л.д.13)

Истец ФИО2 после предоставления ему спорной квартиры в собственность договор о передаче квартиры в собственность в Красносулинском Отделе управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области не зарегистрировал.

Вместе с тем, бывший владелец имущества – Муниципальное Унитарное предприятием «

<

данные изъяты> прекратило свою деятельность 19.11.2009г.(л.д.14-16)

Рассматривая требование ФИО2, суд учитывает наличие у МУП «

<

данные изъяты> права на отчуждение имущества, исполнение им обязанности по передаче имущества, исполнение ФИО2 обязанности по принятию приобретаемого имущества приходит к выводу о том, что договор на передачу квартиры в собственность граждан от 22 ноября 2006г. является заключенным и соответствующим законодательству. 

Истец ФИО2 с 2006г. по настоящее время зарегистрирован в спорной квартире, пользуется ей как своей собственностью.

Истец обратился в августе 2019г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО (Красносулинский) с заявлением о регистрации права собственности на спорную квартиру, ему было отказано в государственной регистрации, т.к. квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> зарегистрирована за МО «

<

данные изъяты>», а МУП «

<

данные изъяты> с 2009г. ликвидировано (л.д.18).

Согласно выписке из ЕГРН от 14.01.2020г. квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> Ростовской области принадлежит Муниципальному образованию «

<

данные изъяты> с 24.01.2006г. (л.д.19)

Таким образом, с учетом, установленных по настоящему делу обстоятельств, суд полагает, что ФИО2 подписав договор на передачу квартир в собственность граждан, по независящим от него причинам не реализовал свое право на получение регистрации договора и оформлении права собственности гарантированной ему государством, выразил волеизъявление на передачу в собственность в соответствии с договором спорной квартиры, в регистрации которой не могло быть отказано.

Суд находит, что требования истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, обоснованы представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на квартиру общей площадью 47,4 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Сапожкова

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2020 года.