№ 2-3075/2025

56RS0009-01-2025-003873-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Федулаевой Н.А.,

при секретаре Ямниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, указав, что решением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 28.05.2025 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа в лётном составе гражданской авиации.

Просит суд с учетом уточнения исковых требований признать незаконным часть 2 решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 28.05.2025 г. о невключении в специальный стаж времени прохождения военной службы в должностях лётного состава ВС СССР, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; о невключении периода работы в Гражданской авиации Симферопольского Авиапредприятия «Крымавиа» в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Зачесть периоды времени учёбы и времени службы в должностях лётного состава ВС СССР на льготных условиях в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости на основании главы 8 п.109 Постановления совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №59.:

- с 05.08.1983 г. по 20.10.1987 г. курсант Оренбургского ВВАКУЛ, рядовой ВС СССР - период учёбы, являющейся службой по призыву;

- с 20.10.1987 г. по 02.08.1991 г. офицер МО ВС СССР Помощник командира корабля реактивного самолёта Ту-16 в период времени прохождения службы в должностях лётного состава ВС СССР.

Зачесть время работы пилотом гражданской авиации в специальный стаж в календарном исчислении для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.21 Постановления Совета Министров СССР от 11.12.1987 г. №1412, действующим во время периода работы с 21.10.1991 г. по 13.07.1992 г., в связи с осуществлением трудовой деятельности в авиапредприятии посёлка ГРЭС Симферопольского района Крымско АССР на основании ФЗ №455 от 13.12.2024 г.

- с 21.10.1991 г. по 13.01.1992 г. - бортпроводник самолёта Ан-24 на время учёбы, 13.01.1992 г. переведён на должность второго пилота Ан-24 на время учебы, 13.01.1992 г. переведён на должность второго пилота Ан-24 Авиапредприятия «Крымавиа»;

- с 21.10.1991 г. по 09.12.1991 г. – учёба по курсу переподготовки по программе пилота воздушных судов Ан-24, Ан-26 в Кировоградском Высшем Лётном Училище Гражданской авиации, которой предшествовала лётная работа в Госавиации;

- с 13.01.1992 г. по 13.07.1992 г. – второй пилот самолёта Ан-24 первой авиационной эскадрильи 9-го лётного отряда А/п «Крымавиа».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Указал, что с частью первой решения согласен и не оспаривает, не согласен с частью второй решения, где не засчитаны следующие периоды: 05.08.1983 г. – 02.08.1191 г. продолжительностью 7 лет 11 месяцев 28 дней прохождения военной службы в ВС СССР; 13.01.1992 г. – 13.07.1992 г. продолжительностью 6 месяцев 1 день. Полагает, что учёба в военных училищах считается службой по призыву и засчитывается в специальный стаж для назначении пенсии, а также засчитывается в трудовой стаж время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах ВС СССР.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, предоставила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации. По представленным ФИО1 документам продолжительность стажа в летном составе гражданской авиации составляет 20 лет 01 месяц 02 дня, в то время как требуется 25 лет. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав пояснения истца, изучив доводы возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований на основании следующего.

В силу положений части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (пункт 1);

мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации (пункт 13).

Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. В частности, законодатель предусмотрел досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда (пункт 1 части 1 статьи 30), а также работой в летном составе гражданской авиации (пункт 13 части 1 статьи 30).

Такое правовое регулирование, основанное на объективно существующих различиях в характере и условиях труда, направлено на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих должностях, о чем указано в определении Конституционного Суда РФ от 18.07.2024 N 1990-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 13 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Правовое регулирование спорных правоотношений, введенное после 1 января 2002 года, как и ранее действовавшая система пенсионного законодательства, предусматривает возможность включения в стаж, дающий работникам летного состава гражданской авиации право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов службы в должностях летного состава в государственной (военной) авиации, при этом порядок включения таких периодов определяется специальным законодательством, регулирующим порядок назначения пенсии за выслугу лет военнослужащим, применительно к рассматриваемому спору - в льготном исчислении как один месяц службы за два месяца при выполнении установленной приказом Министра обороны от 25 мая 2008 года N 290 нормы годового налета часов.

Согласно статье 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3), служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются согласно пп. 3 служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе и периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

С 1 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 4 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" установлено, что пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется положениями Федерального закона N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459, и приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, закрепленных пенсионным законодательством, для удовлетворения заявленных требований.

По смыслу ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, а, следовательно, требует неукоснительного соблюдения дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Определение круга лиц, имеющих право на назначение трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного срока, и условий ее предоставления является прерогативой законодателя, передавшего свои полномочия Правительству РФ.

При исчислении периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002 г., могут применяться Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. № 459.

Порядок исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава определен в пункте 1 Правил. При этом исчисление сроков выслуги в соответствии с подп. "а" и "б" п. 1 производится путем деления фактического налета часов за весь период работы в должностях летного состава соответственно на 20 и 12 часов. Выслуга лет в годовом исчислении определяется путем деления числа полных месяцев выслуги на 12. Аналогичный порядок исчисления периодов работы предусмотрен и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях н Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537.

При этом в силу пункта 4 Правил N 459 в выслугу лет работникам летного состава засчитывается: время службы в должностях летного состава Вооруженных сил СССР в порядке, установленном для назначения пенсий военнослужащим; время обучения в высших учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в летных должностях по фактической продолжительности.

Специальный стаж работников летного состава гражданской авиации подтверждается летной книжкой, а после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, которые представляются работодателем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в качестве плательщиков страховых взносов.

Время военной службы в летных должностях, имевшей место до 01.01.2002 г. и включаемой в стаж, дающий работникам летного состава право на досрочную страховую пенсию по старости, подтверждается справкой военкомата, в которой указывается, сколько времени конкретное лицо находилось на военной службе в должностях летного состава и в каком порядке этот период засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим.

Поскольку периоду учебы истца в Кировоградском высшем летном училище гражданской авиации с 09.10.1991 г. по 08.01.1992 г. не предшествовала работа в летных должностях, указанный период не подлежит включению в специальный стаж в силу требований п. 4 Правил N 459. 

Согласно предоставленной летной книжке: с августа 1983 года по октябрь 1987 год истец являлся курсантом (тип ВС Л-29 налет 201 ч.54 м., ТУ-134 – 79 час.06 мин.), с октября 1991 года по январь 1992 года – пилотом (тип ВС АН-24 налет 1777 ч.55 мин., что в переводе составляет 12 лет 2 дн.). 

При этом, согласно 4 Постановлением Совмина РСФСР о 04.09.1991 г. №459 в стаж для назначения досрочной пенсии может засчитываться время службы в должностях летного состава Вооруженных сил СССР в порядке, установленном для назначения пенсии военнослужащим.

Следовательно, время военной службы в летных должностях, имевшей место до 01.01.2022 г. и включаемых в стаж, дающий работникам летного состава право на досрочную страховую пенсию по старости, должно подтверждаться справкой соответствующих пенсионных органов (определенных статьей 11 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"), в которой указывается, сколько времени конкретное лицо находилось на военной службе в должностях летного состава и в каком порядке этот период засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим.

Период работы истца с 13.01.1992 г. по 13.07.1992 г. на территории Украины также не подлежит зачету в специальный стаж по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 1 января 2021 года.

Согласно статье 12 указанного Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. 

Украина не является участником международного договора в области пенсионного (социального) обеспечения, в связи с чем документы, предоставленные для установления пенсии, рассматриваются в соответствии с законодательством РФ.

Периоды общего трудового стажа, приобретенного на территории государства, с которыми не заключены международные договоры РФ о социальном (пенсионном) обеспечении, в том числе территории Украины, после 01.01.1991 г. рассматриваются как периоды работы за границей и могут быть включены в подсчет общего трудового стажа (специального) в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд России не производилась.

Учитывая вышеизложенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Федулаева

Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2025 года.