Дело № 2-116/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 года с. имени Полины Осипенко

Суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в составе:

судьи Табакова Е.А., 

при секретаре Брандибура С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании ФИО1 и ФИО2 членами семьи ФИО9,

установил:

ФИО9 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (далее также администрация района), Министерству строительства Хабаровского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в котором просили признать ФИО1. и ФИО2. членами его семьи. 

В обосновании своих требований указал, что он является участником Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в соответствие с ФЗ № 125 от 25 октября 2002 г. и стоит в очереди на получение жилищного сертификата. Проживает по адресу: Хабаровский 

<

адрес>. В состав его семьи входят: жена – ФИО3., сын – ФИО4., невестка – ФИО2., бабушка супруги – ФИО1., с которыми ведут совместное хозяйство и общий бюджет. Жилое помещение по указанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО9

В отношении указанных лиц администрацией района отказано в признании членами семьи истца. Признание членами семьи ФИО9 его невестки – ФИО2. и бабушки его супруги – ФИО1. может быть осуществлено только в судебном порядке, такое признание необходимо для включения их в состав его семьи для получения субсидии для приобретения жилья в соответствии с программой «Жилище».

Представители Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края и Министерства строительства Хабаровского края в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в исковых требованиях - отказать.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и ответчиков в судебные заседания 04.09.2019 и 11.09.2019 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Третьи лица ФИО2. и ФИО1 просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Разбирательство по делу проведено без участия ответчиков и третьих лиц.

В судебном заседание 04.09.2019 истец ФИО9 свои требования поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. При этом суду показал, что невестку – ФИО2 и бабушку супруги – ФИО1. вселил в свой дом добровольно: невестку в ДД.ММ.ГГГГ - после регистрации брака с его сыном; ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. Все они проживают одной семьёй и ведут совместное хозяйство у них общий бюджет. Невестка готовить пищу, носит воду, топит баню, занимается огородом. В данный момент невестка выехала в 

<

данные изъяты>, она официально не работает, в центре занятости на учете не состоит. 

ФИО1 длительное время проживала вместе с истцом и его супругой еще по предыдущему месту жительства истца, здесь же в с. Бриакан. И после приобретения им в собственность квартиры в 

<

адрес>, бабушка также переехала к ним. В настоящее время ФИО1. находится в 

<

адрес> и живет у другой внучки временно, это связано с тем, что она длительное время болела и перенесла операцию, проведенную в г. Хабаровске. Однако в будущем они планируют жить одной большой семьёй, в том числе с сыном ФИО4 и его женой ФИО2, бабушкой супруги – ФИО1.

В судебном заседании 04.09.2019 по ходатайству истца были допрошены свидетели: ФИО6., ФИО7., ФИО3

Свидетель ФИО6. суду показала, что работает 

<

данные изъяты>. Семью Р-вых знает давно, в ДД.ММ.ГГГГ Александр вернулся со службы в Армии и женился на ФИО3, и они стали проживать у ФИО3 бабушки и вместе с ней (ФИО1.) по адресу 

<

адрес>, номер квартиры не помнит. Затем семья Р-вых: Александр (истец), его супруга – ФИО3, их сын ФИО4, а также бабушка ФИО1. переехала в новый дом, здесь же в селе по 

<

адрес>. Примерно один год назад ФИО4 женился на ФИО2, которая также стала проживать в семье истца.

Она (ФИО6) часто бывала в гостях у Р-вых, видела в их доме и ФИО1 и ФИО2. ФИО1 видела в последний раз в ДД.ММ.ГГГГ, когда выдавала ей пенсию. Знает, что бабушка в ноябре уехала в г

<

адрес> на операцию и сейчас она еще в больнице, пенсию за неё получает ФИО3 по доверенности. ФИО2 последний раз видела в селе в ДД.ММ.ГГГГ в магазине и на огороде.

Свидетель ФИО7 суду показала, что в с. Бриакан она переехала примерно 5 лет назад, с этого времени знакома с семьей Р-вых. Она проживает по соседству с Р-выми, в следующем доме на этой же стороне улицы 

<

адрес>. На протяжении последних двух лет она неоднократно видела ФИО2 во дворе дома Р-вых, в том числе видела как ФИО2 нынешней зимой со своим супругом колола дрова, а весной 2019 ФИО2 приходила к ней за рассадой. В третьей декаде августа 2019 года она видела ФИО2 в здании клуба, куда последняя приходила в МФЦ. ФИО1 она видела последний раз прошлой зимой, когда ее выводили в баню, знает, что бабушка находится сейчас за пределами села, в 

<

адрес> после операции. Она (ФИО7) работает в 

<

данные изъяты>, и в силу служебных обязанностей знает, что ФИО1. является тружеником тыла, и в прошлом 2018 году на 9 мая ФИО1 поздравляли лично стихами и открыткой, дарили ей подарок, сделанный руками детей. В мае 2019 году ФИО1 в селе не было, и её не поздравляли.

Свидетель ФИО3. суду показала, что приходится супругой истцу. ФИО1 приходится ей бабушкой, матерью отца – ФИО5. С бабушкой проживают вместе на протяжении примерно 25 лет. В настоящее время бабушка проживает временно в 

<

адрес>, ей была сделана операция и она наблюдается в поликлинике 

<

данные изъяты> и живет у другой внучки по адресу 

<

адрес>. Привести бабушку в село в настоящее время не могут из-за состояния её здоровья. ФИО2 проживает в доме Р-вых по 

<

адрес>, с ней ведут общее хозяйство, ФИО2 ходит в магазин, обрабатывает огород, присматривает за свёкром, который является инвалидом, когда она (ФИО3.) находится на работе.

В судебном заседании 11.09.2019 был допрошен свидетель ФИО8., которая показала, что длительное время до 2013 года работала 

<

данные изъяты>, а с 2014 - в ветеранской организации района, и по специфике своей работы знакома с истцом, который является инвалидом-колясочником, а также с ФИО1 – труженицей тыла.

В доме семьи ФИО9 была как по предыдущему их месту жительства в 

<

адрес>, а также на 

<

адрес> – по настоящему месту жительства, и многократно видела ФИО1. в доме Р-вых, поэтому считала, что все они проживают одной семьей. ФИО1. она лично видела последний раз летом 2017 года. В мае 2019 года приезжали к дому ФИО1., чтобы поздравить с праздником и вручить подарок, но её (ФИО1.) дома не оказалась. Подарок передали внучке – ФИО3, которая сообщила, что бабушка находится в 

<

адрес>

Заслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с пп. "з" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно пп. "в" п. 17 указанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Невестка и бабушка супруги относятся к другим родственникам.

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания невестки и бабушка супруги членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение ФИО2. и ФИО1 в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина – ФИО9, постоянное проживание ФИО2. и ФИО1 совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Такой совокупности по материалам дела не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 6 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как видно из материалов дела и установлено судом ФИО9 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также является участником Федеральной целевой программы «Жилище 2015-2020 годы» с ДД.ММ.ГГГГ в категории 

<

данные изъяты>. 

Согласно информации, представленной Администрацией муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края № от 27.12.2018 г., в заявлении ФИО9 о включении в состав его семьи бабушки супруги – ФИО1. и невестки ФИО2 было отказано. (л.д. 7)

Согласно сведениям, поступившим из Комитета по делам записи актов гражданского состояния Правительства Хабаровского края № от 24.07.2019 и свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приходится женой ФИО4. и невесткой ФИО9

Согласно сведениям, поступившим из Комитета по делам записи актов гражданского состояния Правительства Хабаровского края № от 24.07.2019 и свидетельству о рождении № (л.д. 109) ФИО1 приходится бабушкой супруги ФИО9 - ФИО3. 

Согласно адресной справке № 105 от 04.07.2019 ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по Хабаровский 

<

адрес>, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным Главой Бриаканского сельского поселения района имени Полины Осипенко Хабаровского края № 1-19/262 от 05.09.2019 ФИО1 не проживает в с. Бриакан более 3-х лет, по состоянию здоровья проживает в 

<

адрес>, одной семьёй с ФИО9 по адресу: 

<

адрес> не проживала. ФИО2. постоянно проживает и работает в 

<

адрес> совместно с мужем ФИО4. Одной семьёй с ФИО9 не проживала. В течение 2018-2019 г.г., в том числе в августе 2019, ФИО2. приезжала в отпуск к родителям мужа.

Согласно рапорту УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по району имени Полины Осипенко Хабаровского края от 05.09.2019 в ходе проведенной им проверки установлено, что по адресу: 

<

адрес> фактически проживают два человека: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его супруга ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ранее до ноября 2018 года по данному адресу проживала бабушка ФИО3. – ФИО1 которая в настоящее время находится в 

<

адрес> после перенесенной операции. Невестка ФИО9 – ФИО2 проживает по данному адресу эпизодически.

Суд доверяет сведениям, представленным Главой Бриаканского сельского поселения района имени Полины Осипенко Хабаровского края и УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по району имени Полины Осипенко Хабаровского края. Они согласуются как между собой, так и с иными материалами дела и показаниями свидетелей.

Так, из представленной информации КГБУ «Солнечный комплексный центр социального обслуживания населения» от 01.08.2019 № 385 следует, что ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на обслуживании в отделении социального обслуживания на дому не состоит.

Начальником почтового отделения с. Бриакан, входящий № 1193 от 06.08.2019, представлены сведения о том, что пенсию на имя ФИО1 получает по доверенности ФИО3., что также согласуется с показаниями свидетеля ФИО6., которая работает 

<

данные изъяты> и пенсию ФИО1. лично вручала в последний раз в октябре 2018 года.

Показания свидетелей ФИО6., ФИО7., ФИО3. и ФИО8 не свидетельствуют о том, что в настоящее время ФИО1. и ФИО2 постоянно проживают по адресу 

<

адрес>. Из показаний свидетелей следует, что ФИО1. длительное время в селе Бриакан не живет, а ФИО2. появляется в доме истца периодически. Однако как установлено со слов истца, ФИО2. в селе не работает и в центре занятости района на учете не состоит. 

Из похозяйственной книги № 4 (л.д. 42) следует, что в списках членов хозяйства по 

<

адрес> в период с 2017 года по настоящее время числятся два члена: ФИО9 (глава семьи), ФИО3 (жена).

ФИО2. и ФИО1. в судебные заседания, назначенные на 04.09.2019 и 11.09.2019, не являлись, каких-либо пояснений о том, где каждая из них постоянно проживает, ведут ли они совместное с истцом хозяйство и общий бюджет, суду не представили.

В нарушении требований ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств совместного постоянного проживания по месту его жительства его родственников: ФИО1. и ФИО2

Принимаю во внимание то обстоятельство, что факты совместного постоянного проживания ФИО1. и ФИО2 по месту жительства истца и ведения ими общего с ним хозяйства с момента их регистрации в квартире с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, по настоящее время материалами дела не подтверждены, а их регистрация в качестве членов семьи собственника в квартире истца не является достаточным основанием для признания ФИО1. и ФИО2. членами семьи получателя государственного жилищного сертификата.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО9 к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании ФИО1 и ФИО2 членами семьи ФИО9 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Табаков 

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2019 года.