Дело № 12-303/2020

РЕШЕНИЕ

«7» октября 2020 

<

...>

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Горбов Б.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю от 18.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, 

установил:

постановлением заместителя руководителя УФАС по Республике Крым и г. Севастополю от 18.06.2020 г. № 082/06/106-305/2020 ФИО1 признан виновным в нарушении порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, на ФИО1 наложен административный штраф в размере 30 000 рублей.

ФИО1 не согласен с постановлением, в поданной в суд жалобе просит его отменить, а дело прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по тем же доводам.

Выслушав, привлечённое лицо, исследовав материалы дело, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ отклонение заявки на участие в конкурсе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 % начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Согласно оспариваемому постановлению, 07.02.2020 г. на ул. Ялтинская, 19 в г. Алупка г. Ялта ФИО1 будучи членом комиссии по осуществлению закупок для нужд ФКУЗ «Санаторий «Алупка» МВД России» в ходе открытого конкурса необоснованно отказал СПП ООО «КРЫМ ГРУПП» в участии в аукционе. 

Оценивая законность вынесенного постановления, принимаю во внимание следующее.

Из протокола рассмотрения заявок от 27.02.2020 г. следует, что отказ в допуске обусловен, тем, что ФИО1, руководствуясь п. 2 ч. 4 ст. 54.7 ФЗ «О контактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ признал заявку СПП ООО «КРЫМ ГРУПП» не соответствующей требованиям конкурсной документации. 

В силу п. 2 ч. 4 ст. 54.7 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признаётся не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией, в случае наличия в документах, предусмотренных ч. 11 ст. 24.1 ФЗ № 44-ФЗ, недостоверной информации на дату и время рассмотрения вторых частей заявок.

Согласно разделу III. Техническое задание документации о закупке по позиции «Плинтус потолочный» установлены следующие характеристики: плинтус потолочный должен представлять собой элемент отделки потолка, придающий законченность интерьеру и должен быть предназначен для декорирования потолков внутри помещений (закрывания зазоров, образующихся между стеной и потолком). Материал: пенопласт. Высота: от 75 мм до 100 мм. Ширина: от 75 мм до 100 мм. Длина: от 1750 мм до 3000 мм. Цвет: должен быть белый (RAL 9003).

Участник закупки ООО «КРЫМ ГРУПП» указало в заявке длину потолочного плинтуса равную 3000 мм., между тем в соответствии с инструкцией по подготовке заявки при указании заказчиком в техническом задании слов «до» участником должно быть предоставлено значение меньше указанного заказчиком после слова «до». 

То есть, согласно представленной Инструкции по заполнению заявок СПП ООО «КРЫМ ГРУПП» должно было указать значение показателя длины плинтуса в виде конкретного значения, но меньше 3000 мм., поскольку заказчиком была установлена длина плинтуса потолочного от 1750 мм. до 3000 мм., без слова «включительно». Следовательно, поданная СПП ООО «КРЫМ ГРУПП» заявка не соответствовала требованиям аукционной документации.

При таких обстоятельствах у Дишко, как члена единой аукционной комиссии не имелось оснований для допуска заявки СПП ООО «КРЫМ ГРУПП» к участию в аукционе.

Учитывая изложенное, в действиях Дишко отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление заместителя руководителя УФАС от 18.06.2020 г. подлежит отмене, а дело прекращению по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

К аналогичному выводу пришёл Ялтинский городской суд в своём решении от 14.09.2020 г. при рассмотрении обстоятельств этого же аукциона только по жалобе другого участника конкурсной комиссии (ФИО-1).

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 18.06.2020 г. № 082/06/106-305/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.