Дело№12-97/17

РЕШЕНИЕ

18 октября 2017 года г. Кольчугино 

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю.

рассмотрев материал по жалобе главы администрации сельского поселения Раздольевское Кольчугинского района ФИО3 на постановление заместителя государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области ФИО4 от 03.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения Раздольевское,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области ФИО4 от 03.08.2017 (далее административный орган) юридическое лицо - администрация муниципального образования Раздольевское Кольчугинского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ за нарушения лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, с назначением штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кольчугинский городской суд Владимирской области, глава администрации сельского поселения Раздольевское выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит о его отмене с прекращением производства по делу за отсутствием повторного совершения однородного административного правонарушения, поскольку постановлением административного органа с администрации сельского поселения Раздольевское штраф уже был удержан в размере 40 000 рублей. Квартира была предана в муниципальную собственность сельского поселения Раздольевское в неудовлетворительном состоянии, с марта 2010 года в квартире №4 дома № с.Беречино никто не проживает, зарегистрированная там ФИО1 с 06.03.2010 и до 05.03.2020 года находится в местах лишения свободы, договор социального найма с ФИО1 не заключался, по заявлению собственника квартиры №3 ФИО2 03.04.2017 была назначена межведомственная комиссия по вопросу признания жилого помещения квартиры №4 непригодным, такое заключение соответствует разделу: 3 Положения №47, а именно п.34 «Жилые помещения …, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». 

Представитель юридического лица администрации сельского поселения Раздольевское Кольчугинского района ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по тем же основаниям, пояснив, что 03.04.2017 межведомственная комиссия, созданная постановлением главы администрации сельского поселения Раздольевское, обследовала квартиру №4 в доме № с.Беречино для признания жилого помещение непригодным или пригодным для проживания. По результатам обследования составили акт, и в тот же день приняли заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания. 04.04.2017 постановлением главы муниципального образования Раздольевское жилое помещение было признано непригодным для проживания. Эта квартира находится в собственности муниципального образования и расположена в двухквартирном доме, вторая квартира №3 находится в собственности физического лица.

Должностное лицо административного органа, вынесшее обжалуемое постановление, уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, что не препятствует рассмотрению дела.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Из материалов дела следует, что 03.04.2017 межведомственная комиссия администрации сельского поселения Раздольевское, обследовала квартиру №4 в доме № с.Беречино. По результатам обследования 03.04.2017 составлен акт №1, что кв. №4 в д.№, с.Беречино не пригодна для постоянного проживания.

03.04.2017 межведомственная комиссия вынесла заключение о признании кв.4 в д. №, с.Беречино непригодным для постоянного проживания.

04.04.2017 постановлением главы муниципального образования Раздольевское №41 жилое помещение было признано непригодным для проживания. 

06 июля 2017 года начальником отдела государственного жилищного надзора ФИО6 в адрес главы администрации Раздольевского сельского поселения направлено уведомление, что 10 июля 2017 года с 10-00 до 11-00 часов состоится обследование технического состояния кровли дома № с.Беречино Кольчугинского района.

10 июля 2017 года актом инспекционного обследования установлено, что конструктивные элементы дома находятся в неудовлетворительном техническом состоянии в связи с их высокой степенью износа. 

11 июля 2017 начальником отдела государственного жилищного надзора ФИО6 в адрес главы администрации Раздольевского сельского поселения ФИО3 направлено уведомление, что 19 июля 2017 в 11-00 состоится составление протокола об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ.

19 июля 2017 начальником отдела государственного жилищного надзора государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области ФИО6 составлен протокол на юридическое лицо - администрацию Раздольевское сельское поселение за нарушение ст. 7.22 КоАП РФ в котором имеется указание о нарушении юридическим лицом порядка и правил признания жилого помещения непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые

03.08.2017 заместителем начальника государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области ФИО4 вынесено постановление о назначении административного наказания в резолютивной части которого указано, что юридическое лицо - администрация Раздольевского сельского поселения Кольчугинского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ - нарушение лицами ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, выслушав представителя юридического лица, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное разрешение дела в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из мотивировочной части обжалуемого постановления административного органа датой совершения административного правонарушения является 04.04.2017, когда кв.№4 в д.№, с.Беречино была признана непригодной для постоянного проживания.

В силу ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечении к административной ответственности за указанное правонарушение составляет два месяца, поскольку оно было окончено с момента признания жилого помещения непригодным для проживания и к моменту составления протокола об административном правонарушении 19.07.2017 и рассмотрении дела административным органом 03.08.2017 этот срок истек.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Доводы, изложенные в обжалуемом постановления, что правонарушение было обнаружено административным органом только 10.07.2017 не увеличивают срока давности привлечения к административной ответственности, установленной законом.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

отменить постановление заместителя государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области ФИО4 от 03.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения Раздольевское Кольчугинского района.

Производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд Владимирской области в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья В.Ю.Иванов