Р Е Ш Е Н И Е

 дело №2-1359/2018

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 г. г.Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя в составе судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Чуденко В.М., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации г.Симферополя ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Симферополя, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, МУП «Аванград», о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Симферополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма. В обоснование требования указано, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, работая на комбинате «Крымстрой», получил 

<

адрес> в 

<

адрес>. В ордер были также включены члены его семьи: жена ФИО3, дочь ФИО5, сын ФИО6 В 2006 году членами его семьи стали зять ФИО4, внуки ФИО7, ФИО10 Б. Квартирой пользуется постоянно, несет расходы по оплате коммунальных платежей, имеет регистрацию по адресу квартиры. Ответом администрации от ДД.ММ.ГГГГ отказано в заключении договора социального найма.

В судебном заседании истец требование поддержал, просил удовлетворить, привел доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что в квартире не зарегистрированы дети и муж дочери, но семья дочери и его семья проживают в этой квартире.

Представитель ответчика администрации г.Симферополя ФИО9 просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Указала, что истцом не представлено решение о выделении ему жилого помещения, факт регистрации в жилом помещении не может подтверждать возникновение права на пользование жилым помещением. Указала, что имущество не оформлено в муниципальную собственность. В дело представлены письменные возражения по заявленным требованиям.

Определением Центрального районного суда г.Симферополя от 24.04.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании требования поддержала, указала, что с момента предоставления жилья, вся семья там проживает, ордер не сохранился.

Определением Центрального районного суда г.Симферополя от 23.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МУП «Аванград».

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, МУП «Аванград» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, причины неявки не сообщили. 

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 19.08.1986 зарегистрирован в 

<

адрес>.

Из лицевого счета на жилое помещение, приложенного к иску, следует, что по указанному адресу с 1986 года также проживают жена истца ФИО3, дочь истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын истца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; с 2006 года проживают зять ФИО4, внуки ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р. При этом в лицевом счете имеется указание на то, что основанием для вселения явился ордер № 724 от 03.03.1986, а местом работы истца указано СУ-9.

Из ответа от 09.08.2018 архивного управления администрации г.Симферополя следует, что документы администрации и профсоюзного комитета треста «Крымстрой» за 1986 год на государственное хранение в архивное управление (муниципальный архив) администрации г.Симферополя не поступали. 

Из ответа ГКУ РФ «Государственный архив Республики Крым» от 08.08.2017 следует, что документы профсоюзного комитета треста «Крымстрой» на хранение в архив не поступали.

В дело представлена справка АО «Крымстрой» от 14.05.2018, из которой следует, что в период предоставления квартиры ФИО1 работал в СУ-9 треста «Симферопольпромстрой», СУ-9 после ликвидации треста вошло в состав ТСО «Крымстрой». 

Также в дело представлена справка профсоюзного комитета СУ-9 треста «Симферопольпромстрой» (без указания даты выдачи), в которой указано, что ФИО1 с 15.11.1979 состоял на квартирном учете в СУ-9 треста «Симферопольпромстрой». Представлена выписка из протокола № 14 от 15.11.1979 о зачислении ФИО1 на квартирный учет.

Из ответа Управления жилищной политики администрации г.Симферополя от 25.05.2018 № 565 следует, что договор социального найма на 

<

адрес> не заключался.

Ответом от 23.05.2018 МУП «Аванград» сообщило об отсутствии ордера на вселение в 

<

адрес>. К ответу приложен лицевой счет, выданной МУП «Аванград», на указанную квартиру, а также справка о регистрации, из которых следует, что ФИО4 и несовершеннолетние ФИО7 и ФИО10 Б. в квартире не зарегистрированы, ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы с 19.08.1986, ФИО5 с 24.12.1999, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ. 

Из ответа ГУП РК «Крым БТИ» от 04.05.2018 следует, что право собственности на 

<

адрес> не зарегистрировано.

В ЕГРП отсутствуют сведения о собственнике 

<

адрес>, что подтверждено выпиской от 05.04.2018.

На заявление ФИО3 о предоставлении муниципальной услуги – заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ответом от 05.03.2018 г. администрацией г. Симферополя отказано в заключении договора социального найма по причине отсутствия документа, подтверждающего право на занятие жилого помещения. 

В деле имеется решение Центрального районного суда г.Симферополя от 26.05.2017 об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к администрации г.Симферополя о понуждении к заключению договора социального найма 

<

адрес>. Основанием для отказа указано отсутствие нарушения права истца, так как нет обращения ФИО1 в администрацию г.Симферополя с заявлением о заключении договора социального найма. 

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса УССР (принят 30.06.1983 и действовал на период вселения) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и Украинской ССР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В силу ст.52 ЖК УССР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставляются гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьей 58 ЖК УССР закреплено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

Согласно положениям ст. 61 ЖК УССР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется согласно договору найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение. 

Учитывая то обстоятельство, что ФИО1 состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по месту работы, и в лицевом счете имеется ссылка на место его работы, суд приходит к выводу, что жилое помещение было предоставлено по месту работы истца.

На момент вхождения Республики Крым ФИО1 проживал в 

<

адрес>.

При этом, доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорного жилого помещения истцу и членам ее семьи, в ходе рассмотрения дела не представлено, а само по себе отсутствие у истца ордера на спорную квартиру, не является основанием для признания отсутствующим права проживания в спорном жилом помещении.

Принимая во внимание, что истец зарегистрирован в спорной квартире с 1986 года и проживает в ней длительное время, несет расходы по содержанию жилого помещения, суд приходит к выводу, что фактически истец и члены его семьи проживают в спорной квартире по настоящее время на условиях социального найма, в связи с чем, требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности по заключению с ним договора социального найма суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что квартира не находится в муниципальной собственности, поскольку из Акта от 25.08.2011 приема-передачи целостного имущественного комплекса КРП ЖКП «Бытфон» следует, что имущество, находящееся в хозяйственном ведении КРП ЖКП «Бытфон», расположенное на территории г.Симферополя, передано в коммунальную собственность территориальной громады г.Симферополя. Факт нахождения 

<

адрес> в 

<

адрес> в хозяйственном ведении КРП ЖКП «Бытфон» подтвержден решением Симферопольского городского совета 52-й сессии V созыва от 10.11.2009 № 836. То обстоятельство, что на момент обращения истца для заключения договора социального найма спорное жилое помещение не имеет зарегистрированного статуса муниципального имущества не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Таким образом, супруга истца ФИО3, дочь истца ФИО5, сын истца ФИО6 подлежат включению в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя независимо от заявленных требований. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что зять ФИО4 и несовершеннолетние внуки ФИО7, ФИО10 Б.являются членами семьи ФИО1, в связи с чем указанные лица по основаниям, предусмотренным ст. 69 ЖК РФ не подлежат включению в договор социального найма, однако могут быть включены в договор по иным основаниям.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право пользования ФИО1 квартирой № по 

<

адрес> на условиях социального найма.

На администрацию г.Симферополя возложить обязанность по заключению с ФИО1 договора социального найма на 

<

адрес>, с учетом членов семьи: жены– Провоторовой Ольги Петровны, дочери – ФИО5, сына – ФИО6.

Взыскать с администрации г.Симферополя в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г.Симферополя в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.07.2018