Гражданское дело 2-430/2024

УИД 45RS0011-01-2024-000670-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 10 октября 2024 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

при секретаре Дубовой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-430/2024 по иску Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ИП ФИО1 о признании действия, выразившегося в несоблюдении обязательных требований к маркировке реализуемых в розницу товаров легкой промышленности противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязании прекратить нарушения

установил:

Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указывает, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу непродовольственных товаров населению без обязательной маркировки средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) «Честный знак», а также в отсутствие обязательной маркировки, содержащей информацию о товаре, его изготовителе,

Так, 31.07.2024 в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования, в соответствии с заданием начальника Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: 

<

...> в нарушение требований п.5 ст.4, п.1-3 ст.10 ФЗ РФ от 07.02.1992 №23001 «О защите прав потребителей», пп. «д» п.2, п.3 п.69 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственно информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956, ст.9 ТРТС 017/2011 «Технический регламент Таможенного союза о безопасности продукции легкой промышленности», допущена розничная продажа (выставлены в продажу в торговом зале магазина товары легкой промышленности в количестве 42 единицы (2 партии) без обязательной маркировки, содержащей информацию о товаре, его изготовителе (наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размер изделия, состав сырья, товарный знак (при наличии), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости), дата изготовления, номер партии продукции (при необходимости) и без обязательной 

маркировки средствами идентификации (нанесения двумерного штрих-кода формата Data Matrix), предусмотренной законодательством РФ, которая наносится на товар, или потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации, в частности

- белье туалетное: полотенце текстильное (махровое), ТМ «TAIYUE TEXTIL», в количестве 7 единиц (штук) отсутствует информация о товаре, его изготовителе и средства идентификации;

- белье туалетное: полотенце текстильное в количестве 35 единиц (штук) отсутствует информация о товаре, его изготовителе и средства идентификации

Согласно данных ГИС МТ по состоянию на 30.07.2024 ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве участника ГИС МТ в товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное, кухонное» -25.01.2022. Однако в период с 01.01.2024 по 30.07.2024 ИП ФИО1 не осуществлялся ввод в оборот товаров легкой промышленности. Вместе с тем, из оборота выведено (розничная продажа) 42 единицы товаров легкой промышленности. Следовательно, ИП ФИО1 данные в систему «Честный знак» не передаются. За допущенные нарушения действующего законодательства ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 09-26/2-38 от 31.07.2024. Возражений либо иной информации на предостережение истцу не поступало. 

Просит признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке реализуемых в розницу товаров легкой промышленности, а именно: маркировки средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» и отсутствия обязательной маркировки на реализуемых товарах легкой промышленности, содержащей обязательную информацию о товаре, его изготовителе, предусмотренную законодательством Российской Федерации противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;

возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров легкой промышленности, а именно:

- не допускать оборот товаров легкой промышленности без маркировки средствами идентификации (нанесения двумерного штрих-кода формата Data Matrix)

- обеспечить наличие на реализуемых товарах легкой промышленности обязательной маркировки, содержащей информацию о товаре, его изготовителе в соответствии с законодательством о техническом регулировании;

обязать ответчика - ИП ФИО1 довести в наглядной и доступной форме, до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей, в магазине ИП ФИО1 по адресу: 641600, 

<

...>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца не участвовала, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, требования поддержала. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился (л.д.9)

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании приказа от 09.07.2012 №718 утверждено Положение, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Одной из административных территорий, на которых осуществляется надзор является Петуховский, Частоозерский, Макушинский районы. Надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Петуховским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (л.д.43-52).

Согласно приказу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 27.08.2018 №63 утверждено Положение о Петуховском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области, одной из функций которого является государственный надзор и контроль в сфере защиты прав потребителей (л.д.25-36).

На основании п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей. 

Согласно выписки из ЕГРИП – ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 12-15).

Согласно материалам дела, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования, в соответствии с заданием начальника Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: 

<

...> 30.07.2024 сотрудниками Роспотребнадзора установлено, что ИП ФИО1 допущена розничная продажа (выставлены в продажу, в торговом зале магазина) белье туалетное: полотенце текстильное (махровое), ТМ «TAIYUE TEXTIL», в количестве 7 единиц (штук) - отсутствует информация о товаре, его изготовителе и средства идентификации; белье туалетное: полотенце текстильное в количестве 35 единиц (штук) -отсутствует информация о товаре, его изготовителе и средства идентификации.

Судом установлено, что согласно данных Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru, индивидуальный предприниматель ФИО1. зарегистрирован в качестве участника в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами 

идентификации по товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное, кухонное».

Вместе с тем, согласно отчету ГИС МТ о количестве принятых товаров с 01.01.2024 по 30.07.2024 ИП ФИО1 не осуществлялся ввод в оборот товаров легкой промышленности. Однако, согласно данных отчета ГИС МТ о количестве выведенных из оборота товаров за указанный период ИП ФИО1 выведено из оборота (розничная продажа) товаров легкой промышленности – 42 единицы (штуки), что указывает на то, что ответчиком не передается соответствующая информация в систему «Честный знак».

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956, утверждены Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и 

особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров».

П.6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускаются:

до 1 января 2021 г. - для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте "д" пункта 2 настоящего постановления, за исключением случаев, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления;

по 31 марта 2024 г. (включительно) - для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте "з" пункта 2 настоящего постановления, за исключением случаев, указанных в подпунктах "и" и "к" пункта 2 настоящего постановления.

В силу пункта 29 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix".

Пунктом 46 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации предусмотрено, что средство идентификации наносится на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации.

Согласно п.1 ст. 9 ТРТС 017/2011 «Технический регламент Таможенного союза о безопасности продукции легкой промышленности» маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Таким образом, судом установлено, что в магазине ИП ФИО1 расположенному по адресу: 

<

...> не соблюдаются требования, предъявляемые к маркировке товаров легкой промышленности, а также нарушаются права потребителей на информацию о реализуемых товарах, их качества и безопасность.

В данном случае указанное нарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, т.к. отсутствие достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации маркировки продукции, исключает возможность подтверждения соответствия продукции, установленным требованиям и влечет возможность применения (использования) некачественной, контрафактной или фальсифицированной продукции. Все это нарушает права неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем помещения текста решения в отведенном для размещения информации для потребителей в помещении магазина ИП ФИО1 расположенному по адресу: 

<

...> сроком на 30 дней в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области удовлетворить. 

Признать действия индивидуального предпринимателя ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке реализуемых в розницу товаров легкой промышленности, а именно: маркировки средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» и отсутствия обязательной маркировки на реализуемых товарах легкой промышленности, содержащей обязательную информацию о товаре, его изготовителе, предусмотренную законодательством Российской Федерации противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров легкой промышленности, а именно:

- не допускать оборот товаров легкой промышленности без маркировки средствами идентификации, (нанесения двумерного штрих-кода формата Data Matrix)

- обеспечить наличие на реализуемых товарах легкой промышленности обязательной маркировки, содержащей информацию о товаре, его изготовителе в соответствии с законодательством о техническом регулировании.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в наглядной и доступной форме, до потребителей Решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей, в магазине ИП ФИО1 по адресу: 641600, 

<

...>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) госпошлину в доход муниципального образования Макушинский муниципальный округ Курганской области в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья Л.В. Бесова