Дело № 2-1410/2020

76RS0008-01-2020-001674-92 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Рушальщиковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.о. г. Переславль-Залесский о понуждении осуществить действия, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. Переславского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к Администрации городского округа г. Переславля-Залесского, просит, обязать администрацию г.о. г. Переславль-Залесский в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить искусственную неровность в соответствии с требованиями п.6.8.1. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденные приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст и п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденные Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 г. № 295-ст, у д.8 и д.20 на ул. Менделеева городского округа г. Переславль-Залесский.

Требование мотивировано тем, что Межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России по г.о. г. Переславль - Залесский проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что у дома 8 и д.20 по ул. Менделеева городского округу город Переславль- Залесский отсутствуют надлежащие искусственные неровности, что несет угрозу безопасности дорожного движения, а также здоровью и жизни неопределенного круга лиц. В соответствии с приложением к Постановлению администрации г. Переславля-Залесского от 09.12.2013 № ПОС.03-2095/13 собственником и балансодержателем данной автомобильной дороги является администрация г.о. г. Переславля-Залесского. По адресу у д.8 и д.20 по ул. Менделеева городского округа г. Переславль-Залесский установлены нарушения п.6.8.1 «ГОСТР 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденные приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст и п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденные Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 г. № 295-ст, в части нарушения длины искусственной неровности. Непринятие мер по организации исправных искусственных неровностей проезжей части может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное и беспрепятственное передвижение по населенному пункту в ночное время. 

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник Переславского межрайонного прокурора Павлова Е.Н. требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области в судебном заседании по доверенности ФИО1 в удовлетворении требований не возражала. Просила увеличить срок исполнения до одного года для проведения работ.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД РФ "Переславль-Залесский" в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица МКУ «Центр развития г. Переславля-Залесского» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.16). Представил суду локальный сметный расчет на ремонт искусственных дорожных неровностей с установкой недостающих дорожных знаков и устройством дорожной разметки тип 1.25 по адресу: Ярославская область, г.о. г. Переславль-Залесский, в том числе ул. Менделеева-2 шт. (л.д.17-21).

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

На основании ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 18 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. 

Согласно п.1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании ст. 5 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Постановлением № ПОС.03-2095/13 от 09.12.2013г. «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Переславля-Залесского» Администрацией г. Переславля- Залесского утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Переславля-Залесского Ярославской области согласно приложению. 

Межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по г.о. г. Переславль - Залесский проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах городского округа г. Переславль-Залесский. По результатам проверки установлено, что у дома 8 и д.20 по ул. Менделеева городского округу город Переславль- Залесский отсутствуют надлежащие искусственные неровности.

В соответствии с представленным актом от 28.08.2020 г. что у д.8 по ул. Менделеева городского округа г. Переславль-Залесский длина искусственной неровности составляет 90 см, вместо 300 см, в нарушение п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 и п.6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017; у д.20 длина искусственной неровности составляет 90 см, вместо 300 см, в нарушение п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 и п.6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д.12 акт, л.д.13 фотоматериал).

В соответствии п. 4.2.3 «ГОСТ Р 52605-2006 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержденные Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 г. № 295-ст», параметры ИН следует принимать исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, указываемой на знаке, в соответствии с таблицей 1.

В соответствии с п. 6.8.1 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденные приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст», утвержденные Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 г. № 295-ст, сборно-разборные искусственные неровности должны соответствовать требованиям ГОСТ 32964, быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 и ГОСТ 33151. Монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605.

Таким образом, письменными материалами дела, судом установлено, что нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, что может создать предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное и беспрепятственное передвижение по населенному пункту. 

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу названных правовых норм нарушения ответчиком должны быть устранены.

Представитель администрации г.о. г. Переславля-Залесского ходатайствовала об увеличении срока исполнения судебного решения до одного года с момента вступления решения суда в законную силу, для проведения работ.

Переславский межрайонный прокурор вопрос об увеличении срока исполнения решения суда оставила на усмотрение суда. 

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что срок для исполнения решения суда, в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (т.е. до 16.09.2021 года), является разумным и достаточным. При определении срока суд учитывает объем работ, в т.ч. проведенных на настоящий момент, погодные условия, в течение которых ответчик должен будет исполнить решение суда, и определяет срок для исполнения решения суда в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. г. Переславль-Залесский в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить искусственную неровность в соответствии с требованиями п. 6.8.1. ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.2.3. ГОСТ Р 52605-2006, у дома № 8 и дома № 20 по улице Менделеева г.о. г. Переславль-Залесский.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2020 года.