РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский 09 июня 2021 г.

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Альхеева Г.Д., при секретаре Бунаевой Д.Б., с участием прокурора Эхирит-Булагатского района Каримова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое дело № 2а-304/2021 по административному исковому заявлению прокурора Эхирит-Булагатского района Каримова А.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению,

установил:

Прокурор Эхирит-Булагатского района Каримов А.А., обратившись с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование заявленных требований, указал следующее.

Прокуратурой Эхирит-Булагатского района Иркутской области в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс (сайт, интернет-страницы, страницы): https://2021.praspec.com/products/b, на котором в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещена информация о продаже водительских удостоверений категории «В», в том числе лицами, лишенными права управления транспортными средствами, без обучения и сдачи экзаменов, свидетельства об окончании автошколы.

Согласно ч. 1 ст.10 ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Кроме того, незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст.327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями. 

Сведения, размещенные на указанном сайте, находящиеся в открытом доступе вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительского удостоверения в обход установленного законом порядка, в том числе, при отсутствии у лица права на управление транспортными средствами, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» на странице по адресу: https://2021.praspec.com/products/b предложений о купле-продаже водительских удостоверений ставит под угрозу порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономически интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа - фактически является распространением запрещенной информации.

Установлено, что по используемому для размещения запрещенной информации адресу в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о внесении сайта (аккаунта, страниц) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. Данный факт проверен, в том числе посредством использования сервиса - http://eais.rkn.gov.ru/.

Прокуратурой района приняты меры к установлению владельца доменного имени https://2021.praspec.com/products/b. Согласно информации, представленной общедоступными сервисами WhoIs (http://www.nic.ru/whois), сведений о владельце (администраторе) доменного имени https://2021.praspec.com/products/b не имеется. В связи с чем, оснований для привлечения к участию в рассмотрении данного административного дела заинтересованного лица не имеется.

С учетом изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 1, 39, 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор просил суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет страницах, страницах): https://2021.praspec.com/products/b, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Каримов А.А. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Иркутской области, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений на исковые требования не заявил.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи извещен, не явился, возражений на исковые требования не направил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено без участия представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Суд, выслушав доводы прокурора, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Положениями ст.ст.25 и 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами и условия получения права на управление транспортными средствами.

Так, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст.26 настоящего Федерального закона. Такими условиями являются достижение установленного возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.

Судом установлено, что в ходе проведенного прокуратурой Эхирит-Булагатского района мониторинга сети Интернет выявлен сайт https://2021.praspec.com/products/b, на котором размещена доступная неопределенному кругу лиц информация о возможности приобретения водительских удостоверений категории «В», в том числе лицами, лишенными права управления транспортными средствами, без обучения и сдачи экзаменов, свидетельства об окончании автошколы. Установить собственника (владельца) данной страницы не представилось возможным.

Указанный факт подтверждается Актом осмотра (исследования/мониторинга) информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» интернет-ресурса помощника прокурора от 12 мая 2021 года, скриншотами интернет-страницы https://2021.praspec.com/products/b, на которых находится информация с предложением приобретения водительских удостоверений, свидетельств об окончании автошколы без прохождения медкомиссий и обучения.

Действующим законодательством Российской Федерации прямо предусмотрен особый порядок выдачи водительских удостоверений, лицам, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение, прошедшим в установленном порядке программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, разработанные уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти и сдавшим соответствующие экзамены.

При этом, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях (ст. 327 Уголовного кодекса РФ), являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования водительского удостоверения в обход установленного законом порядка.

При таком положении сведения, размещенные на указанной выше интернет - странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительского удостоверения в обход установленного законом порядка, в том числе при отсутствии у лица права на управление транспортными средствами, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Аналогичная позиция содержится в Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года N 1101.

Поскольку вышеуказанный интернет - сайт, не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети "Интернет", что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора, а установить его владельца не представляется возможным, суд полагает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной, подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Эхирит-Булагатского района - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта https://2021.praspec.com/products/b информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья Г.Д.Альхеев