УИД 19RS0001-02-2025-007271-65 Дело № 2а-5665/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г. Абакан 

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре, 

с участием помощника прокурора г. Абакана Абдурахманова Р.Р., представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Требования мотивировало тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14.11.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, с административными ограничениями в виде: 

запрещения пребывания в определенных местах: в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 

запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

За нарушение установленных судом ограничений и запретов решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24.06.2024 в отношении ФИО1 был продлен административный надзор сроком на 6 месяцев, то есть, до 29.05.2025, увеличено количество явок до двух раз в месяц в органы внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории: муниципальное образование город Абакан Республики Хакасия; решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19.12.2024 ФИО1 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев, то есть до 30.11.2025; решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 09.04.2025 ФИО1 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев, то есть до 31.05.2026; решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 03.07.2025 ФИО1 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев, то есть до 01.12.2026.

ФИО1 состоит под административным надзором в УМВД России по г. Абакану с 29.12.2023, срок административного надзора в настоящее время установлен по 01.12.2026. При постановке на профилактический учет ФИО1 был разъяснен Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, также ФИО1 был предупрежден об ответственности за их нарушение. Несмотря на проводимую профилактическую работу, после вынесения решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 03.07.2025 ФИО1 был неоднократно привлечен к административной ответственности. Так, в отношении ФИО1 вынесены следующие постановления по делам об административных правонарушениях: 08.07.2025 - ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (3 постановления), 24.07.2025 - ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (2 постановления), 26.07.2025 - ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Поскольку необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом ФИО1 в связи с совершением им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, Управление обратилось с настоящим административным иском в суд. 

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Абакану ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Указала, что в случае удовлетворения заявленных требований, не возражает против увеличения количества обязательных явок до трех. 

Участвующий в деле помощник прокурора г. Абакана Абдурахманов Р.Р. дал положительное заключение на удовлетворение административного иска, однако просил снизить количество обязательных явок, увеличив их до трех. 

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, оставил разрешение вопроса на усмотрение суда. 

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55). 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>.

Вступившим в законную силу 29.11.2023 решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14.11.2023 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 1 (один) год с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания в определенных местах: в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: в период с 22 часов до 06 часов; обязательной явки 1 (раз) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Абаканского городского суда от 24.06.2024 ФИО1 был продлен административный надзор сроком на 6 месяцев, увеличено количество явок до двух раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории: муниципальное образование город Абакан Республики Хакасия.

Решением Абаканского городского суда от 19.12.2024 ФИО1 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев.

Решением Абаканского городского суда от 09.04.2025 ФИО1 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев.

Решением Абаканского городского суда от 03.07.2025 ФИО1 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 состоит под административным надзором в УМВД России по г. Абакану с 29.12.2023. ФИО1 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Закона об административном надзоре, ФИО1 предупрежден об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора. 

Согласно справке-характеристике, выданной начальником ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану ФИО3 от 18.08.2025 в отношении ФИО1 поступали жалобы и заявления от граждан, по месту жительства характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками, в употреблении наркотических и психотропных веществ замечен не был, допускает нарушения общественного порядка. Согласно сведениям модуля «Административная практика» СООП ИСОД МВД России ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: 03.10.2024 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 03.10.2024 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 06.11.2024 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 06.02.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 07.03.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 15.04.2025 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 12.05.2025 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 13.05.2025 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 21.05.2025 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (3 постановления), 08.07.2025 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (3 постановления), 24.07.2025 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (2 постановления), 26.07.2025 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Как следует из разъяснений п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (в редакции от 22.12.2022 № 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 20 вышеназванного Пленума, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период действия административного надзора в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вышеназванные постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в установленном законом порядке не отменены, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Таким образом, с учетом целей административного надзора, сведений об образе жизни и поведении ФИО1, а также о соблюдении им административных ограничений, с учетом привлечения его к ответственности за совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения ФИО1 установленного решениями Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14.11.2023, Абаканского городского суда от 24.06.2024, Абаканского городского суда от 19.12.2024, Абаканского городского суда от 09.04.2025, Абаканского городского суда от 03.07.2025 административного ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 (трех) раз в месяц. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре в отношении ФИО1 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре, удовлетворить частично. 

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное решениями Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14.11.2023, Абаканского городского суда от 24.06.2024, Абаканского городского суда от 19.12.2024, Абаканского городского суда от 09.04.2025, Абаканского городского суда от 03.07.2025 административное ограничение в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 (трех) раз в месяц. 

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение составлено и подписано 17.09.2025.

Судья Н.А. Коротаева