Дело №12-26/2020

75RS0001-02-2020-001534-82

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Улетовского районного суда Забайкальского края исполняющая обязанности судьи Хилокского районного суда Забайкальского края ФИО6 

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Хилок 19 мая 2020 года жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ЭкоКомфорт» ФИО3 на постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края № 19-1076 от 27 февраля 2020 года (УИН 0318392300010000000089014) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.36 Закона Забайкальского края от 02 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоКомфорт», юридический адрес: 

<

...> ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО4 № 19-1076 от 27 февраля 2020 года общество с ограниченной ответственностью «ЭкоКомфорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.36 Закона Забайкальского края от 02 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000,00 руб.

Не согласившись с постановлением директор ООО «ЭкоКомфорт» ФИО3 обратилась с жалобой в Хилокский районный суд Забайкальского края (л.д.1). В жалобе просит снизить административный штраф в половину от размера менее минимального, предусмотренного ст. 36 ЗЗК-198 от 02.07.2009, а также предоставить рассрочку о выплате административного штрафа, ссылаясь на то, что ООО «ЭкоКомфорт» замечания, вынесенные Министерством природных ресурсов Забайкальского края устранены, внесены исправления в отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине за март 2019 года. Считает, что нарушение не носит тяжкий характер и не нанесло материальный ущерб третьим лицам. Кроме того, указала, что в связи со сложившейся ситуацией в стране и мире финансовое положение на предприятии тяжелое в связи с отсутствием прибыли. 

Представитель заявителя по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, жалобу поддержал по доводам в ней изложенным.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края, будучи надлежаще и своевременно извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Исследовав материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.36 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" неисполнение требований закона Забайкальского края о составлении на пункте приема и отгрузки древесины и представлении в уполномоченный орган исполнительной власти Забайкальского края ежемесячной отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине или внесение в отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине недостоверных и (или) неполных сведений -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона Забайкальского края от 01 июля 2009 г. № 195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины» принимаемая, перерабатываемая и отгружаемая древесина подлежит обязательному учету в соответствии с настоящим Законом края. Документами учета древесины являются: 1) приемо-сдаточные акты;2) акты приема самостоятельно заготовленной древесины;3) книга учета приемо-сдаточных актов;4) книга учета актов приема самостоятельно заготовленной древесины;5) журнал регистрации отгружаемой древесины. Документы учета древесины должны храниться юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в течение трех лет с даты внесения в них последней записи.

В соответствии с частями 6 и 8 ст. 3 Закона № 195-ЗЗК прием древесины, за исключением случая, если владелец пункта приема и отгрузки древесины является одновременно и собственником сдаваемой древесины (лесозаготовителем), осуществляется с обязательным составлением на каждую партию древесины приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону края. Приемо-сдаточный акт составляется в двух экземплярах (один - остается и хранится на пункте приема и отгрузки древесины, другой - передается сдатчику древесины и хранится у него не менее трех лет с даты передачи древесины на пункт). Приемо-сдаточные акты должны иметь сквозную нумерацию. Копии приемо-сдаточных актов прилагаются к ежемесячному отчету о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине. В случае приема древесины, поступившей из других субъектов Российской Федерации, к копиям приемо-сдаточных актов прилагаются копии карантинных сертификатов.

Согласно приложению № 2 к Закону № 195-ЗЗК приемо-сдаточном акте указываются: получатель древесины, сдатчик древесины, ИНН сдатчика древесины, марка автомобиля, госномер, наименование или Ф.И.О. владельца, Ф.И.О. водителя, данные документа, удостоверяющего личность сдатчика (для граждан и индивидуальных предпринимателей), реквизиты товарно-транспортной накладной, реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного контракта, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина (номер, дата, наименование организации или Ф.И.О. лица, с которым заключен договор), место заготовки древесины (лесничество, N квартала, N выдела, N лесосеки (делянки), описание древесины, включая объем древесины, ее цены и суммы, в том числе итоговой суммы, суммы НДС, в случае приобретения древесины, предупреждение об ответственности за представление недостоверных данных, подтверждение достоверности представленных сведений, Ф.И.О., подпись, данные документа, удостоверяющего личность лица передавшего древесину и получившего акт, а также лица, передавшего древесину, реквизиты доверенности),подпись лица, ответственного за прием древесины.

Таким образом, в соответствии со ст. 3 Закона № 195-ЗЗК приемо-сдаточные акты являются документами учета древесины. Не внесение сведений либо внесение недостоверных сведений в приемо-сдаточные акты, которые предусмотрены в установленной форме приемо-сдаточного акта образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.36 Закона № 198-ЗЗК.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по пункту приема и отгрузки древесины в с. ФИО1 ООО «ЭкоКомфорт» в отчете о принятой, отгруженной и (или) реализованной древесине за март 2019 года не указан получатель древесины; в приложенной к отчету копии приемо-сдаточных актов (ПСА) не внесены следующие сведения: реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного контракта, в соответствии с которым заготовлена сдаваемая древесина; цена и стоимость принятой древесины в том числе прописью (л.д.3).

Таким образом, ООО «ЭкоКомфорт» внесло недостоверные сведения в отчет за март 2020 года, в связи с чем в действиях ООО «ЭкоКомфорт» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.36 Закона № 198-ЗЗК.

При этом учитывается, что общество имело реальную возможность внести сведения в ПСА, препятствий для этого не имело, необходимыми сведениями располагало.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, оценены доводы общества. 

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ч.4 ст.36 Закона № 198-ЗЗК.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая формальный состав правонарушения и принимая во внимание тяжелое финансовое положение Общества, суд считает возможным снизить размер назначенного наказание в два раза до 50000 рублей.

Согласно части 1 статьи32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ предоставление рассрочки уплаты штрафа является правом, а не обязанностью суда.

Суд, изучив документы ООО «ЭкоКомфорт» в подтверждение своего финансового положения, пришел к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, не позволяющих в срок уплатить назначенный штраф, в связи с чем, отказывает в удовлетворении требования о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа.

Доводы жалобы о невозможности уплаты штрафа в связи с трудным имущественным и финансовым положением, были исследованы судьей и не приняты в качестве исключительных обстоятельств, делающих невозможным исполнение судебного акта.

При таком положении обжалуемое постановление подлежит изменению, жалобу ФИО3 следует удовлетворить частично, в предоставлении рассрочки выплаты административного штрафа отказать.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоКомфорт» удовлетворить частично.

Постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края № 19-1076 от 27 февраля 2019 года изменить:

снизить размер штрафа до 50000 рублей.

В удовлетворении ходатайства о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья – подпись.

верно

Судья ФИО6