Дело № 2-1913/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

5 июля 2021 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2, третьего лица ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, взыскании расходов, связанных с переездом, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное), далее Управление Пенсионного фонда, о признании незаконным решения, взыскании расходов и компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что ФИО5, являясь получателем пенсии, в августе 2020 переехала из Мурманской области с супругом на постоянное место жительства г. Псков и обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, но в удовлетворении заявления ей было отказано в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением документах, требованиям Правил. 

Истец с указанным решением не согласна и просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда от 29.12.2020 № 200000156064/193221/2020 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, взыскать с Управления Пенсионного фонда в пользу фактически понесенные расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 44 424,97 рублей, компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей, расходы по уплате госпошлины и расходы по уплате услуг представителя в размере 12 500 рублей. 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечен супруг истца ФИО3

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, ее представители ФИО1 и ФИО2 требования и доводы в их обоснование поддержали.

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что 01.12.2020 истец обратилась с заявлением о компенсации расходов, связанных переездом из районов Крайнего Севера. 29.12.2020 Управлением Пенсионного фонда было принято решение об отказе в выплате компенсации расходов по основаниям, предусмотренным пп «а» п. 15 Правил, так как истец не представила документ, подтверждающий, что по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не производилась компенсация за счет средств работодателя, а также не представила документы, подтверждающие переезд. Полагает, что компенсация морального вреда не подлежит удовлетворению, так как не основана на законе. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно положениям статьи 4 названного Закона гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО5 является застрахованным лицом и получателем пенсии с 28.08.2009 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», проживала в г. Мурманске, который относится к району Крайнего Севера.

В августе 2020 года ФИО5 с супругом переехали на постоянное место жительство из г. Мурманск в г. Псков.

В связи с этим, ФИО5 01.12.2020 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, представив документы: копию трудовой книжки, договор перевозки груза, акт, квитанцию к приходному кассовому ордеру, кассовый чек, транспортную накладную, свидетельство о внесении записей об ИП и Выписку из ЕГРИП (л.д. 14-15).

Решением Управления Пенсионного фонда от 29.12.2020 № 200000156064/193221/2020 истцу было отказано в выплате вышеуказанной компенсации на основании пп «а» п.15 Правил № 1351 в связи с несоответствием сведений, содержащихся в предоставленных документах, требованиям Правил № 1351 (л.д. 13).

Указанное обстоятельство явилось основанием обращения с иском в суд.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей"), настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 данного Постановления, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не вышеустановленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 5 Постановления от 11 декабря 2014 года N 1351, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело. При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера (пункт 9 Постановления).

В силу п. 6 данного постановления компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

В соответствии с п. п. "е" п. 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, в том числе, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).

Из анализа приведенных норм права следует, что базовое значение расхода топлива определяется для каждой модели, марки или модификации автомобиля в качестве общепринятой нормы. Необходимые сведения о модели, марке или модификации автомобиля должны содержаться в правоустанавливающих документах на транспортное средство, которые пенсионер обязан представить в соответствии с пп. "е" пункта 10 Правил.

Обращаясь в суд с данным иском, истец сослался на то, что в связи с переездом из районов Крайнего Севера в г. Псков ею были понесены расходы за перевоз багажа, что подтверждается копией договора № 2095, заключенного 27.08.2020 между ИП П. Л.В. (исполнитель) и ФИО5 (заказчик), по условиям которого исполнитель обязуется доставить заказчику домашние вещи весом 1 т. 7 м куб. автомобильным транспортом из г. Мурманска в г. Псков, ул. ***. Дата загрузки 28.08.202, доставка 31.08.2020, актом № 2096 от 31.08.2020 о выполнении услуги, транспортной накладной № 2096 и квитанцией об оплате оказанной услуги в размере 40 000 рублей. Также истец с супругом осуществили переезд к новому месту жительства и провоз багажа на личном транспорте по маршруту г. Мурманск – г. Псков, протяженностью 1616 км. и понесли расходы на оплату топлива, что подтверждаются чеками на общую сумму 4 424,97 рублей, а всего 44 424,97 рублей (л.д. 20-21,22,23-24,25). 

Указанные расходы истец просил обязать ответчика ему компенсировать.

Компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО5 по месту прежнего жительства не производилась, в связи с тем, что она работала у ИП С. С.И. и 26.08.2014 прекратила свою трудовую деятельность, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 41-57).

Согласно Выписке из ЕРГИП от 10.03.2021, ИП С. С.И. прекратила свою деятельность 05.08.2020 (л.д.30-31).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом в размере 44 424,97 рублей, подлежат удовлетворению.

Не подлежит удовлетворению требование истца о признании решения Управления Пенсионного фонда незаконным, поскольку учитывая требования подп. «б» п.3 Правил №1351 и, принимая во внимание, что на момент принятия оспариваемого решения у ответчика отсутствовала информации по транспортному средству, на котором семья истца переезжала к новому месту жительства, и по маршруту движения, у пенсионного органа не имелось правовых оснований произвести истцу выплату расходов, связанных с переездом.

Требование истца о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из материалов дела в ходе судебного разбирательства не добыто, а истцом не представлено доказательств причинения вреда неимущественным правам и благам истца виновными действиями ответчика. Требования истца основаны на нарушении ее имущественных прав - на получение расходов, связанных с переездом. 

Подлежит частичному удовлетворению требование истца о взыскании судебных расходов в связи со следующим.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, помимо прочего относятся расходы на оплату услуг представителей (абз. 5 ст. 94 названного кодекса).

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из содержания указанных норм следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

Вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного в суд требования непосредственно связан с выводом суда, содержащимся в резолютивной части его решения (ч. 5 ст. 198 ГПК РФ), о том, подлежит ли заявление удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и приводит к необходимости возмещения судебных расходов.

Если иск удовлетворен частично, то это одновременно означает, что в части удовлетворенных требований суд подтверждает правомерность заявленных требований, а в части требований, в удовлетворении которых отказано, суд подтверждает правомерность позиции ответчика.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение расходов на оплату услуг представителя истцом представлен договор N 3 от 04.02.2021, заключенный между ФИО5 и ООО «Авангард» в лице ФИО1, по условиям которого исполнитель обязуется оказать юридические услуги за консультацию, сбор документов, составление иска о взыскании расходов на переезд с Крайнего Севера в г. Псков. Стоимость услуг составила 12 500 рублей и оплачена истцом, что подтверждается квитанцией. 

В рамках договора ФИО1 осуществляя защиту интересов ФИО5, оказала следующие услуги – подготовила исковое заявление в суд, участвовала в двух судебных заседаниях.

Принимая во внимание, что требования истца удовлетворены частично, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размер 7 000 рублей. 

Также подлежит частичному взысканию расходы по оплате госпошлины в связи со следующим. 

При подаче иска истцом уплачена госпошлина в размере 1 232,75 рублей за требование имущественного характера и 300 рублей за требование неимущественного характера.

Принимая во внимание, что истцу в удовлетворении исковых требований о признании решения незаконным и компенсации морального вреда отказано, следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат расходы по уплате госпошлины в размере 1 232,75 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 100, 224, 225 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области выплатить ФИО5 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 44 424 рублей 97 копеек и судебные расходы в размере 8 732 рублей 75 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Семёнова 

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2021 года.