Дело № 2- 2261/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года

Первомайский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В., 

при секретаре Гольтяпиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в ... (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии, понуждении назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что с 1986 года по настоящее время она работает в учреждениях здравоохранения .... ... она обратилась в УПФР в ... (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ. Комиссия пришла к выводу, что на дату обращения её стаж на соответствующих видах работ составил .... 

В специальный стаж в календарном исчислении засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... во время работы в должности медицинской сестры хирургического отделения, со ссылкой на п. 5 постановления Правительства РФ ... от ... об утверждении Правил исчисления периодов работы… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В календарном исчислении засчитан период работы в должности медсестры палатной отделения сосудистой хирургии ГБУЗ «Клиническая больница ...» с ... по .... Комиссия также не включила в специальный стаж период работы с ... по ... и с ... по ... в должности медсестры палатной санатория им. Володарского, по тем основаниям, что в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрены санатории определенного профиля, к которым санаторий им. Володарского не относится. 

Она с этим не согласна, поскольку постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действовавшим до 01.11.1999, предусматривалось льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы как 1 год и 6 мес. для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров. До предоставления ей отпуска по уходу за ребенком она работала в должности медицинской сестры хирургического отделения, т.е. выполняла работу, которая засчитывается в стаж в льготном исчислении, поэтому период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении.

Периоды работы в санатории им. В.В. Володарского с ... по ... и с ... по ... должны быть включены в стаж, поскольку санаторий имеет право на осуществление стационарной медицинской помощи, в т.ч. при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по кардиологии, гастроэнтерологии, неврологии, пульмонологии, урологии, педиатрии, эндокринологии, травматологии и ортопедии, что подтверждается лицензиями, т.е. является многопрофильным санаторием, при этом имеет лицензию и осуществляет лечение в т.ч. по нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка.

Просила признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ..., включив в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении период работы в должности медсестры палатной отделения сосудистой хирургии ГБУЗ «Клиническая больница ... с ... по ...; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по .... Включить в календарном исчислении период работы в должности медсестры палатной (постовой) отделения кардиологии по медицинской реабилитации пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями в ЛПУ санаторий им. В.В. Володарского с ... по ... и с ... по .... 

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика УПФР в ... (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от ..., с иском не согласна по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в ... ... от .... 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основанииподп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 с 1986 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения ..., что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 8-20).

... она обратилась в УПФР в ... (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ, в который в бесспорном порядке зачтено 26 лет 0 месяцев 24 дня (л.д. 21-26). 

В специальный стаж в календарном исчислении засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... во время работы в должности медицинской сестры хирургического отделения, со ссылкой на п. 5 постановления Правительства РФ ... от ... об утверждении Правил исчисления периодов работы… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В календарном исчислении засчитан период работы в должности медсестры палатной отделения сосудистой хирургии ГБУЗ «Клиническая больница ...» с ... по .... Комиссия не включила в специальный стаж период работы с ... по ... и с ... по ... в должности медсестры палатной санатория им. Володарского, по тем основаниям, что в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... ... предусмотрены санатории определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологическое), к которым санаторий им. Володарского не относится, поскольку осуществляет медицинскую реабилитацию пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями. 

Данные выводы пенсионного органа суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Установлено, что истица ФИО1 с ... принята на работу медицинской сестрой хирургического отделения ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутский республиканский онкологический диспансер», с ... переведена старшей медицинской сестрой хирургического отделения. ... году у истицы родился сын, в связи с чем, в период с ... по ... и с ... по ... ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет соответственно. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении ребенка (л.д. 27), а также справкой, уточняющей периоды работы. Факт осуществления истицей ФИО1 в спорный период медицинской деятельности ответчиком не оспаривался. 

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

В соответствии с подп. «б» п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... видно, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период работы на должностях, которые зачтены ответчиком в стаж работы в льготном исчислении, на основании вышеуказанных нормативных актов. В силу изложенного периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком ... по ... и с ... по ... также подлежат исчислению в льготном порядке из расчета один год работы как 1 год и 6 месяцев, как и период работы, в течение которой они были предоставлены.

Установлено, что в период с ... по ... истица работала в ГБУЗ «Клиническая больница ...» в должности медсестры палатной отделения сосудистой хирургии, что подтверждается трудовой книжкой, справкой, уточняющей периоды работы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением от 22.09.1999 № 1066.

В соответствии с п. 2 Постановления от 06.09.1991 № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производилось из расчета один год за один год и 6 месяцев.

Отделение сосудистой хирургии ГБУЗ «Клиническая больница ...», в котором работала истица с ... по ..., являлось отделением хирургического профиля стационара. Должность «медицинская сестра палатная» относится к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем в соответствии с вышеназванным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 период с ... по ... подлежал зачету в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета один год работы как 1 год и 6 месяцев.

Что касается периода работы истицы с ... по ... и с ... по ... в должности медсестры палатной (постовой) отделения кардиологии по медицинской реабилитации пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями в ЛПУ санаторий им. В.В. Володарского, то он также подлежит зачету в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности по следующим основаниям.

Согласно п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрены в разделе «Наименование должностей» должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, согласно данному Списку, подлежащему применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанном списке, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.08.2007 № 522 «О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Из Устава лечебно-профилактического учреждения «Санаторий имени В.В. Володарского» видно, что предметом деятельности учреждения является осуществление диагностических, лечебных, профилактических медико-восстановительных мероприятий для укрепления здоровья и предупреждения заболеваний граждан; оказание санаторно-курортной помощи, доврачебной медицинской помощи, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинской помощи; организация лечения в отделениях реабилитации больных с заболеваниями сердечно-сосудистой системы; нервной; эндокринной системы, органов пищеварения, дыхания, опорно-двигательной системы; гинекологическими заболеваниями и другими заболеваниями, разрешенными Министерством здравоохранения России (л.д. 36-49).

В соответствии с лицензиями № ... от ..., № ... от ... санаторий имеет право на осуществление стационарной медицинской помощи, в т.ч. при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по кардиологии, гастроэнтерологии, неврологии, пульмонологии, урологии, педиатрии, эндокринологии, травматологии и ортопедии (л.д. 28-35). 

Таким образом, санаторий, в котором работает истица, является многопрофильным санаторием, при этом имеет лицензию и фактически осуществляет лечение в т.ч. по профилю, указанному в разделе «Наименование учреждений» Списка - больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Период работы ФИО1 с ... по ... и с ... по ... в должности медсестры палатной (постовой) отделения кардиологии по медицинской реабилитации пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями в ЛПУ «Санаторий имени В.В. Володарского», в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, следует включить в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии ... специальный стаж истицы с учетом включения оспариваемых периодов составил более 30 лет, следует обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии.

При таких обстоятельствах исковые требования истицы подлежат удовлетворению, следует признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ..., включив в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении из расчета один год работы как 1 год и 6 месяцев период работы в должности медсестры палатной отделения сосудистой хирургии ГБУЗ «Клиническая больница ... с ... по ...; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по .... Включить в календарном исчислении период работы в должности медсестры палатной (постовой) отделения кардиологии по медицинской реабилитации пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями в ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского» с ... по ... и с ... по .... 

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются также пенсионным делом ФИО1

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

удовлетворить иск ФИО1 к УПФР в ... (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии, понуждении назначить страховую пенсию.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать УПФР в ... (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении из расчета один год работы как 1 год и 6 месяцев период работы в должности медсестры палатной отделения сосудистой хирургии ГБУЗ «Клиническая больница ... с ... по ...; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по .... Включить в календарном исчислении период работы в должности медсестры палатной (постовой) отделения кардиологии по медицинской реабилитации пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями в ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского» с ... по ... и с ... по ..., досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с ... -с момента обращения за назначением пенсии.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено .... 

Судья: 

...

... 

...

...

...

...