Дело № 2а-2295/2021

42RS0009-01-2021-003625-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Потапенко А.Д.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«02» июня 2021 г.

административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в г.Кемерово к прокуратуре г. Кемерово, прокуратуре Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным представления прокуратуры г. Кемерово от **.**.**** ###, суд

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области по г.Кемерово обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с указанным административным исковым заявлением к Прокурору г. Кемерово о признании незаконным представления Прокуратуры г. Кемерово от **.**.**** ###.

Свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой города Кемерово проведена проверка по обращению ЛИЦО_2 о ненадлежащем состоянии мест площадок для сбора твердых коммунальных отходов в городе Кемерово и в том числе о несогласии с действиями должностных лиц Территориального отдела в городе Кемерово Управления Роспотрбнадзора по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Территориальный отдел) при рассмотрении его обращений

По результатам проведенной проверки, прокуратурой города Кемерово начальнику территориального отдела ЛИЦО_3 внесено представление от **.**.**** ### «Об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства об отходах производства и потребления» (далее- Представление).

Считают данное Представление незаконным и подлежащим отмене в части выводов прокуратуры города Кемерово о неполноте мероприятий, осуществленных надзорным органом при рассмотрении обращений заявителя ЛИЦО_2 вх. ### от **.**.****, вх. ### от **.**.**** и от **.**.**** ###.

Из представления следует, что при рассмотрении обращения ЛИЦО_2 (вх. от **.**.****) Территориальным отделом не дана оценка выполнения органом местного самоуправления требований ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89), п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), пп. 2.4, 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» (далее - СанПиН 2.1.7.3550-19), в части принятия решения о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в соответствии с законодательством РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, регулирующего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 89 к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 4 ст. 13.4 вышеуказанного закона Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее по тексту - Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пункт 4 Правил № 1039 предусматривает, что в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Администрацией г. Кемерово в целях исполнения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления, Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» принято постановление от 30.08.2019 № 2260 «О создании на территории города Кемерово мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов».

При этом ни один из указанных законодательных актов не устанавливает сроки обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также сроки принятия решения о внесении в реестр сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В обжалуемом представлении Прокуратура, ссылаясь на постановление администрации от **.**.**** ### «О создании на территории города Кемерово мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» и Приложение 1, указывает на отсутствие в перечне мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в ... адреса места площадки твердых коммунальных отходов на пересечении ....

В соответствии с 2.4 СанПиН 2.1.7.3550-19 для определения количества мусоросборников (контейнеров и бункеров), устанавливаемых на контейнерных площадках для накопления твердых коммунальных отходов, хозяйствующим субъектам необходимо исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, и нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Количество мусоросборников на контейнерных площадках должно быть не более 10 контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, в том числе для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, и 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов.

Накопление крупногабаритных отходов должно осуществляться в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с пунктом 3.3 ГОСТ Р 56195-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 27.10.2014 N 1447-ст, к крупногабаритным отходам (КГО) относятся отходы производства и потребления, являющиеся предметами, утратившими свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, велосипеды и другие крупные предметы), размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину.

Таким образом, несостоятелен вывод прокуратуры г. Кемерово о недостаточности проведенных мероприятий при рассмотрении обращения ЛИЦО_2 поскольку, при осуществлении надзорной деятельности Территориальный отдел руководствуется действующими санитарными правилами и другими законодательными актами. При этом из положений, перечисленных в обжалуемом представлении законодательных актов, не следует обязанности осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за формированием и ведением органами местного самоуправления реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Следует также отметить, что на дату вынесения представления - **.**.**** СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» утратили силу в связи с истечением срока действия, установленного пунктом 3 данного документа.

В связи с чем требование устранить нарушения СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», которые по мнению прокуратуры имели место быть не основано на законе.

В соответствии с положением ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294), в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 настоящей статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона № 294, при наличии у органа государственного контроля (надзора), сведений о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, орган государственного контроля (надзора), объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, и предлагают юридическому лицу, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

При рассмотрении обращения ЛИЦО_2 специалистом Территориального отдела был осуществлен выезд на место, указанное в обращении (г. ..., пересечение ... и ...), с составлением справки обследования от **.**.****, согласно которой на контейнерной площадке с твердым покрытием установлен большегрузный контейнер (бункер). На момент осмотра контейнер не переполнен.

На основании результатов осмотра контейнерной площадки и мотивированного предложения должностного лица Территориального отдела Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в адрес Администрации г. Кемерово и ООО «Кедр» внесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от **.**.**** ###-СО и ###-СО. Ответы на предостережения направляются субъектами, на которые они внесены, в адрес Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области.

Прокуратурой в Представлении сделан вывод о том, что Территориальным отделом по фактам, изложенным в обращении ЛИЦО_2, не инициировано проведение внеплановой выездной проверки в связи с наличием сведений об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно: факт пожара в большегрузном контейнере и деревянного забора по адресу: г. Кемерово, ... надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, ... и ..., постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от **.**.****.

Данный вывод считают ошибочным ввиду следующего. Понятие «угроза причинения вреда жизни и здоровью» в законодательстве Российской Федерации не закреплено и определяется в зависимости от фактических обстоятельств конкретной ситуации. Факт пожара в большегрузном контейнере и нарушение целостности деревянного забора не может рассматриваться как угроза жизни и здоровью с точки зрения нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия. Функциональное назначение ограждения, с точки зрения санитарно-эпидемиологического законодательства, направлено на предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Кроме того, п. 2.8 СанПиН 2.1.7.3550-19 предусмотрено, что площадка для установки бункера должна быть удалена от жилых зданий, территорий дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций на расстояние не менее 20 м, до территорий медицинских организаций - не менее 25 м, иметь достаточную площадь для установки бункера, водонепроницаемое покрытие, подъездные пути, обеспечивающие доступ для мусоровозов, и ограничена бордюром по периметру. То есть, в случае установки бункера ограждение контейнерной площадки (ограничение ее) должно быть выполнено в виде бордюра.

Территориальный отдел осуществляет надзор исключительно в рамках своей компетенции и факт пожара свидетельствует лишь о нарушении правил пожарной безопасности и, следовательно, не может являться основанием для проведения внеплановой выездной проверки в рамках компетенции Территориального отдела.

В представлении Прокуратура указывает на нарушение Территориальным отделом положений п. 3 и п. 4 Правил № 1039 при выдаче заключения о соответствии места (площадки) размещения ТКО по адресу: ..., требованиям действующего законодательства от **.**.****.

Данный довод не может быть признан обоснованным, поскольку положения указанных пунктов Правил не возлагает на органы, осуществляющие государственный санитарно- эпидемиологический надзор, какие-либо обязанности, а лишь определяет ответственных за организацию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов органы и порядок такой организации.

Заключение Территориального отдела от **.**.**** выдано Администрации г.Кемерово в соответствии с положениями п. 6 Правил ###, согласно которому в целях оценки заявки на включение контейнерной площадки в территориальную схему на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО, уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор). По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

Таким образом, место накопления ТКО не может быть включено в территориальную схему без наличия санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора о соответствии указанного места накопления требованиям санитарного законодательства.

Считают, что оспариваемое Представление нарушает права Административного истца, поскольку возлагает на него обязанность по устранению нарушений закона, которые им не допускались.

Также в связи с тем, что требования прокуратуры г. Кемерово, указанные в обжалуемом представлении от **.**.**** ###, были отклонены в отношении начальника территориального отдела в городе Кемерово Управления Роспотрбнадзора по Кемеровской области - Кузбассу ЛИЦО_3 было вынесено постановление от **.**.**** о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Просит суд признать незаконным и отменить полностью представление прокуратуры г. Кемерово от **.**.**** ### «Об устранении нарушений законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, законодательства об отходах производства и потребления».

Определением суда от **.**.**** к участию в деле в качестве административного соистца привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу, в качестве административного ответчика привлечена Прокуратура Кемеровской области-Кузбасса.

Представитель административного истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу по г. Кемерово ФИО1, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, представила письменные объяснения.

Представитель административного соистца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, представила письменные объяснения.

Помощник прокурора г.Кемерово Фролова Т.Е., представляющая также интересы прокуратуры Кемеровской области на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, предоставила возражения на административное исковое заявление в письменном виде.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в г.Кемерово, не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой города проведена проверка по обращению ЛИЦО_2 (далее - заявитель) о ненадлежащем состоянии мест площадок для сбора твердых коммунальных отходов в городе Кемерово и несогласии, в том числе с действиями должностных лиц Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Кемерово (далее - Территориальный отдел, надзорный орган) при рассмотрении его обращений.

В ходе проверки в деятельности Территориального отдела выявлены нарушения, в связи с чем, начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово ЛИЦО_3 **.**.**** внесено представление ###, в соответствии с которым указано на необходимость принятия организационных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, а также причин и условий им способствовавших, безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием прокурора, предварительно уведомив его о дате рассмотрения, принять конкретные меры по устранению нарушений статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, недопущению их в дальнейшей деятельности.

Так, в ходе проверки установлено, что надзорным органом при рассмотрении обращения заявителя от **.**.**** (регистрация от **.**.****) проверка выполнения (невыполнения) органом местного самоуправления требований пунктов 2.4.,2.6. СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **.**.**** ###, в части соблюдения требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, оборудования площадки места водонепроницаемым покрытием и наличия ограничения бордюром по периметру и ограждения с 3-х сторон, а также деятельности ООО «Кедр» при исполнении муниципального контракта по уборке территории вокруг контейнерной площадки (по периметру 5 метров) от мусора, не проводилась. Администрации г. Кемерово и ООО «Кедр» выданы предостережения от **.**.**** ### и от **.**.**** ### соответственно. При этом указанные предостережения, установленные надзорным органом обстоятельства, также не содержат.

Вместе с тем заявителем в обращении указано на уже допущенные администрацией г. Кемерово и ООО «Кедр» нарушения.

При рассмотрении обращений заявителя (вх. **.**.**** ###, от **.**.**** ###) в ответе от **.**.**** надзорным органом вновь не была дана оценка исполнения органом местного самоуправления требований вышеназванного законодательства в части принятия решения о включении места площадки в постановление ###, который ограничился исключительно сведениями заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» о соответствии места размещения сбора ТКО на пересечении ... и ... действующим санитарно-эпидемиологическим нормам, отсутствия загрязнения на площадке бетонного покрытия. 

При этом, не оценив факт отсутствия на площадке ограждения (что являлось обязательным для исполнения в силу вышеназванного предостережения в адрес администрации города Кемерово от **.**.****), надзорным органом, в том числе в нарушении порядка, установленного требованиями пунктов 3, 4 Правил ### администрации г. ... **.**.**** выдано заключение о соответствии места площадки требованиям законодательства.

Согласно положениям части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» орган государственного контроля (надзора) объявляет юридическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, при наличии у органа государственного контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных, в том числе, в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях.

Согласно требованиям федерального законодательства орган местного самоуправления (уполномоченный орган) запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос) исключительно в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах. Такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

В других случаях органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Неисполнение требований федерального законодательства, неполнотамероприятий по контролю за исполнением требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет нарушение прав граждан наблагоприятную окружающую среду как одного из основных условий реализацииконституционных прав граждан на охрану здоровья.

Таким образом, ссылка надзорного органа на ограничения проведения контролирующими органами надзорных мероприятий, предусмотренных положениями постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» прокуратурой признана несостоятельной, поскольку обращение заявителя содержало сведения об угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, что также подтверждается материалами проверки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. ..., ... и ..., постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от **.**.**** по факту пожара в большегрузном контейнере и деревянного забора жилого дома по адресу г. ... ....

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным представления Прокуратуры г. Кемерово от **.**.**** ### «Об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидеомологическом благополучии населения, законодательства об отходах производства и потребления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в г.Кемерово к прокуратуре г. Кемерово, прокуратуре Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным представления прокуратуры г. Кемерово от **.**.**** ###, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме. 

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 04.06.2021 г.

Подлинный документ подшит в деле №2а-2295/2021 Центрального районного суда г.Кемерово