Дело № 2-207/2020

36RS0005-01-2019-003359-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.07.2020 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Демченковой С.В., при секретаре Цыковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к СНТ "Железнодорожник-1" ЮВЖД и Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к СНТ "Железнодорожник-1" ЮВЖД и ДИЗО ВО о признании права собственности на земельный участок, указав, что в 1991 году он был принят в члены Областного Совета Садоводов. Решением Исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов от 20.08.1991 года № 320/18 Областному Совету Садоводов для организации питомника в районе садов по 

<

адрес> был выделен в постоянное пользование земельный участок площадью 3 га. По решению Областного Совета Садоводов выделенный для организации питомника земельный участок в 1991 -1992 г. был распределен между членами Совета Садоводов, в том числе и истцу. По постановлению главы администрации города Воронежа от 11.09.1996 года № 619 данный земельный участок был изъят у Союза садоводческих товариществ Воронежской области и передан Садоводческому товариществу "Железнодорожник-1" для проектирования коллективных садов по 

<

адрес>. Однако фактическое присоединение данного участка к СНТ "Железнодорожник-1" так и не произошло. Истцу был распределен земельный участок площадью 805 кв.м, находящийся в границах земельного участка, кадастровый №, адрес: 

<

адрес>, истцом был оплачен в СНТ вступительный взнос. Данный участок был предоставлен истцу фактически более 25 лет назад для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, указанным участком он пользовался как своим собственным открыто, нес бремя его содержания, другие лица за это время своих прав на участок не заявляли, никто не оспаривал его право на пользование данным участком. Какие-либо строения на земельном участке отсутствуют. 15.08.2019 года он обратился в ДИЗО ВО с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного участка, однако в предоставлении участка ему было отказано. 

На основании изложенного, просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 805 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в следующих координатах:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО3 исковые требования также поддержала, пояснила, что земельный участок истца находится на территории, выделенной СНТ «Железнодорожник – 1 ЮВЖД», но фактического присоединения к СНТ «Железнодорожник – 1 ЮВЖД» не произошло. Общая площадь участка составляет 18 936 кв.м. Участок в границы СНТ «Железнодорожник – 1 ЮВЖД» не входит. Испрашиваемый земельный участок истца не ограничен в использовании охранных зон, сетей инженерного обеспечения. На земельном участке какие- либо строения отсутствуют, соответственно, на деятельность аэродрома, а именно на уровень безопасности полетов это никак не влияет. На основании п. 19 - 21 ПП ВС РФ № 10, ПП ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. установлена возможность обращения в суд с иском за признанием права собственности в силу приобретательской давности. 

Ответчики СНТ "Железнодорожник-1" ЮВЖД и Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о дне слушания дела надлежащим образом.

Ранее в предварительном заседании представитель ответчика ДИЗО ВО по доверенности ФИО4 поясняла, что с 2015 года департамент уполномочен на утверждение расположения земельных участков. Заявитель обращался в департамент с заявлением об утверждении расположения схемы земельного участка на кадастровой территории. В процессе рассмотрения заявления выяснилось, что 

<

адрес> в границы СНТ "Железнодорожник-1" ЮВЖД не вошла. Кроме того, есть пост администрации городского округа город Воронеж от 1996 года, где указано, что земельный участок предоставлялся СНТ "Железнодорожник-1" ЮВЖД в аренду сроком на 2 года. Аренда оформлена не была. Договор не был заключен. Законных оснований для предоставления истцу указанного земельного участка не было. Отказы в утверждении схемы земельного участка истцом не оспаривались. Земельный участок не состоит на кадастровом учете. Приобретательская давность не может распространяться на неразграниченные земельные участки. Земельный участок на кадастровом учете не состоит. 

В письменных возражениях на иск ДИЗО ВО считал заявленные требования не подлежащими удовлетворению (л.д. 77). 

Третьи лица Войсковая часть 23326 аэродрома Воронеж "Балтимор", ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», ОАО «Газпромгазораспределение Воронеж», АО "Конструкторское бюро химавтоматики" своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о дне слушания дела надлежащим образом.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч. 1), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.3).

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Решением Исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов от 20.08.1991 года № 320/18 Областному Совету Садоводов для организации питомника в районе садов по 

<

адрес> был выделен в постоянное пользование земельный участок площадью 3 га. (л.д. 15).

По постановлению главы администрации города Воронежа от 11.09.1996 года № 619 данный земельный участок был изъят у Союза садоводческих товариществ Воронежской области и передан Садоводческому товариществу "Железнодорожник-1" для проектирования коллективных садов по 

<

адрес> (л.д. 16).

На основании решения председателя Союза садоводческих некоммерческих товариществ Воронежской области от 20 мая 2011 года земельный участок площадью 2, 3 га передан СНТ "Железнодорожник-1" для распределения гражданам, стоящим на учете в областном Союзе садоводческих Некоммерческих товариществ Воронежской области по списку (л.д. 17). 

В материалы дела представлен подписанный председателем Союза садоводческих товариществ Воронежской области список граждан, которым выделяются земельные участки в районе 

<

адрес> на территории площадью 2, 3 га в соответствии с постановлением главы администрации от 11.09.1996 года № 619, согласно которому истец ФИО2 находится в данном списке под номером 16 (л.д. 46). 

Истцу был распределен земельный участок площадью 805 кв.м, находящийся в границах земельного участка, кадастровый №, адрес: 

<

адрес>, подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 12, 17).

Однако фактическое присоединение данного участка к СНТ "Железнодорожник-1" не произошло. 

Предъявление иска о признании за ним права собственности на земельный участок истец мотивировал тем, что спорный участок был предоставлен ему фактически более 25 лет назад для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, указанным участком он пользовался как своим собственным открыто, нес бремя его содержания, другие лица за это время своих прав на участок не заявляли, никто не оспаривал его право на пользование данным участком. Какие-либо строения на земельном участке отсутствуют. 

Согласно материалам дела 17.02.2013 года истцом был оплачен в СНТ "Железнодорожник-1" ЮВЖД вступительный взнос в размере 5 000 руб. (л.д. 20). 

В соответствии с протоколом заочного общего собрания членов СНТ "Железнодорожник-1" ЮВЖД от 27.02.2020 года истец был принят в члены СНТ (л.д. 81-82). 

Земельный участок по адресу: 

<

адрес> находится в пользовании истца. 

Как видно из материалов дела, 15.08.2019 года истец обратился в ДИЗО ВО с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного участка, однако в предоставлении участка ему было отказано (л.д. 21-24). 

Между тем, рассмотрев обращение ФИО2 по вопросу возможности формирования земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на два земельных участка, площадью 18 131 кв.м и 805 кв.м., Управление главного архитектора Администрации г.о.г.Воронеж сообщило, что по данным публичной кадастровой карты портала услуг Управления Росреестра по Воронежской области земельный участок, площадью 18 937 кв.м. с указанным кадастром номером с разрешенным использованием ведение садоводства, состоит на кадастровом учете с 05.05.2012 года. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории участок, площадью 805 кв.м, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Согласно прилагаемой схеме участок, площадью 805 кв.м. не ограничен в использовании в отношении охранных зон сетей инженерно-технического обеспечения. 

В соответствии с картой функциональных зон Генерального плана г.о.г.Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 года № 422-II, оба земельных участка находятся на территории зоны, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства. 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 года № 384-II, оба участка расположены в территориальной зоне с индексом Ж 6 – зона коллективных садов, которая выделена для формирования условий для рекреационно- производственной деятельности населения. Для данной территориальной зоны ведение садоводства и дачного хозяйства, подсобные хозяйства, огороды, садовые и дачные товарищества являются основным видом использования (л.д. 47-48). 

В силу ст. 104, п. 1 ст.107 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в следующих целях: защита жизни и здоровья граждан; безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства, обеспечение обороны страны и безопасности государства. В границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий. Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом. Со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям. 

Земельные участки, расположенные в границах охранных зон и минимальных расстояний до магистрального газопровода, не отнесены федеральным законодателем к изъятым из оборота и не относятся к ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ).

Из сообщения Врио командира войсковой части 23326 (старшего авиационного начальника аэродрома Воронеж «Балтимор» ФИО1 следует, что земельный участок № по 

<

адрес> в СНТ «Железнодорожник-1» находится в приделах приаэродромной территории аэродрома Воронеж (Балтимор), указанный участок не входит в полосы воздушных подходов аэродрома, по допустимому уровню звука объект попадает в зону воздействия «В», неблагоприятной по авиационному шуму. Строительство жилых домов разрешается с повышенной звукоизоляцией наружных ограждений, обеспечивающей снижение шума, имеется ограничение по высоте строительства в границах СНТ «Железнодорожник-1», которое составляет 200 м, считая от порога взлетно-посадочной полосы. Других ограничений нет (л.д. 111-112).

Из положений п. 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 N 878, следует, что земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

В силу п. 6 ст. 90 ЗК РФ на указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно сведениям, представленным ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», газовые сети на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> и близрасположенной территории на праве собственности и на ином законном основании ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» не принадлежат. Информацией о других собственниках сетей, расположенных по вышеуказанному адресу, не располагают (л.д. 113). 

Судом установлено, что на земельном участке 

<

адрес> в СНТ «Железнодорожник-1» строения отсутствуют.

Из сведений, представленных АО «КБХА», следует, что земельный участок площадью 805 кв.м полностью расположен в III поясе зон санитарной охраны водозаборных участков АО КБХА «Водозаборный участок «Испытательный комплекс». При использовании участка необходимо соблюдение следующих мероприятий: 

1. Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.

2. Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

3. Запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли.

4. Запрещение размещения складов горюче - смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.

Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно - эпидемиологического заключения ТУ ФС Роспотребнадзора (л.д. 117-119). 

Судом установлено, что право на земельный участок иными лицами не оспаривается. 

Истцом используется спорный участок в соответствии с его целевым назначением - для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

В соответствии со ст. 14 ранее действовавшего Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что с момента предоставления истцу участка до настоящего времени на спорный участок никто не претендовал, не предъявлял каких-либо претензий по поводу правомерности его занятия, не оспаривал право истца пользоваться земельным участком. Указанный участок не изъят и не ограничен в обороте. 

Вид разрешенного использования участка истцом, занимающимся на нем садоводством, соблюдается.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, учитывая, что земельный участок был предоставлен ФИО2 до введения в действие Земельного кодекса РФ с разрешенным использованием - садоводство, а также учитывая, что земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением, суд считает возможным признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 805 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. При этом истцу необходимо учитывать соответствующие ограничения, в том числе и при строительстве. 

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22 Закона N 218-ФЗ).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок по адресу: 

<

адрес> (л.д. 12) имеет следующие координаты:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью 805 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в следующих координатах:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Демченкова 

В окончательной форме решение изготовлено 14.07.2020 г.