№ 44г-73/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Хабаровского краевого суда

г. Хабаровск 18 июня 2018 года

Президиум Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Веретенникова Н.Н.,

членов президиума Барабанова С.Г., Трофимовой Н.А., Хохловой Е.Ю., 

при секретаре Павловой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Изумруд», Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в назначении выплаты пособия по беременности и родам, возложении обязанности произвести начисление и выплату пособия по беременности и родам, 

по кассационной жалобе директора филиала N 7 Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 июня 2017 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 сентября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Куликовой И.И., объяснения представителя ответчика - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и третьего лица - филиала N 7 Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3, президиум Хабаровского краевого суда

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Изумруд» о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, ссылаясь на то, что с февраля 2016 года состоит в трудовых отношениях с ответчиком с местом работы в должности кладовщика-приемщика (производственный сектор) в гипермаркете «Самбери 12», расположенном в г. Комсомольске-на-Амуре. С 13 января 2017 года на основании листка нетрудоспособности ей предоставлен отпуск по беременности и родам, однако в выплате пособия по беременности и родам работодателем отказано со ссылкой на то, что назначение и выплата пособия по беременности и родам на основании Свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерации соотечественников, проживающих за рубежом, за счет бюджета территориального органа Фонда не производится, поскольку в Свидетельстве отсутствует отметка о постоянном или временном проживании истца на территории Российской Федерации, а также отсутствует документ, подтверждающий такое проживание.

Полагая отказ незаконным, уточнив требования, ФИО1 просила возложить на ООО «Изумруд» обязанность назначить и выплатить пособие по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере, признать незаконным отказ Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в назначении и выплате пособия по беременности и родам.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в качестве третьего лица в деле участвует филиал N 7 Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 июня 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 сентября 2017 года, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признан незаконным отказ Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в назначении и выплате ФИО1 пособия по беременности и родам.

На Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность произвести начисление и выплату ФИО1 пособия по беременности и родам.

В кассационной жалобе, поступившей в Хабаровский краевой суд 21 марта 2018 года, директор филиала N 7 Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений в связи с допущенными судами существенными нарушениями норм права. 

6 апреля 2018 года гражданское дело истребовано в Хабаровский краевой суд, поступило 3 мая 2018 года. 

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 31 мая 2018 года кассационная жалоба заявителя передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.

В судебном заседании представитель Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и его филиала N 7 ФИО3 доводы кассационной жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить. 

ФИО1, представитель ООО «Изумруд», уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, об отложении дела не просили. 

В соответствии с частью 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Проверив материалы гражданского дела, выслушав объяснения представителя Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и его филиала N 7 ФИО3, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Хабаровского краевого суда находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению в части по следующим основаниям. 

Основаниями для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.

Как установлено судом, ФИО1 является гражданкой Украины.

11 июня 2015 года ФИО1 предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации на срок до 15 мая 2016 года; впоследствии срок продлевался до 15 февраля 2017 года, 26 октября 2017 года.

27 апреля 2016 года ФИО1 выдано свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. 

2 февраля 2016 года между ООО «Изумруд» и ФИО1 заключен трудовой договор № 03, согласно которому ФИО1 принята на должность кладовщика-приемщика (производственный сектор), место работы гипермаркет Самбери. Трудовой договор заключен на неопределённый срок по основному месту работы. 

В связи с предоставлением ФИО1 работодателю листка нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, ООО «Изумруд» в адрес Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации направлен запрос о разъяснении вопроса о наличии у ФИО1 права на получение отпуска по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка и последующего отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Письмом от 10 февраля 2017 года заместитель директора филиала № 7 Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сообщила ООО «Изумруд», что назначение и выплата ФИО1 пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет на основании Свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, за счет бюджета территориального органа Фонда произведена быть не может, в связи с отсутствием в Свидетельстве отметки о постоянном или временном проживании ФИО1 на территории Российской Федерации, или иного документа, подтверждающего ее постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, сославшись на то, что ФИО1 является лицом, временно пребывающим на территории Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 01.12.2014 N 407-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в соответствии с которым с 01.01.2015 иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») включены в число застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, предъявленных к Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Президиум Хабаровского краевого суда находит выводы суда апелляционной инстанции постановленными с существенным нарушением норм права. 

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам определяются Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 N 407-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" внесены изменения в статью 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в соответствии с которыми с 01.01.2015 иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") включены в число застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию в соответствии с указанным Федеральным законом (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в редакции Федерального закона от 01.12.2014 N 407-ФЗ).

Согласно части 4.1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в редакции Федерального закона от 01.12.2014 N 407-ФЗ) иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов), имеют право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.

В этой связи, в отношении выплат в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации, организацией-работодателем применяется тариф страховых взносов в Фонд в размере 1,8%. При этом в отношении выплат в пользу работников, имеющих право не только на пособие по временной нетрудоспособности, но и на пособия, связанные с материнством, применяется тариф 2,9 %.

Пониженный тариф в обозначенном случае обусловлен тем, что временно пребывающие работники-иностранцы не имеют права на получение страхового обеспечения в связи с материнством.

Деятельность Фонда социального страхования Российской Федерации регламентируется соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации».

Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации и является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда социального страхования Российской Федерации не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации формируется в основном за счет страховых взносов работодателей. Из средств Фонда социального страхования Российской Федерации выплачиваются:

- пособие по временной нетрудоспособности;

- пособие по беременности и родам;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка.

Из анализа приведенных положений следует, что иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, имеют право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай. 

Выплата иностранным гражданам, временно пребывающим на территории Российской Федерации, пособий, связанных с материнством, действующим законодательством не предусмотрено, поскольку статья 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев обязательного социального страхования граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации, а случаи обязательного социального страхования таких лиц в связи с материнством, законом не предусмотрены. 

В соответствии с приведенным правовым регулированием обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат, граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане, в частности, работающие по трудовым договорам.

Данных о том, что истец обладает статусом постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина, судом не установлены. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

- временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание;

- постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации.

Исходя из положений части 3 статьи 12 Федерального закона № 4528-1 лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование, выдается свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, которое является основанием его законного пребывания на территории Российской Федерации и документом, удостоверяющим личность его владельца.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Таким образом, иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов), имеют право на получение страхового обеспечения только в виде пособия по временной нетрудоспособности и при определенных условиях. Выплата пособий, связанных с материнством, указанным работникам действующим законодательством не предусмотрено. 

При таком положении, мотивы по которым суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, не отвечают требованиям законности. 

Президиум Хабаровского краевого суда находит допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм права существенными, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем апелляционное определение подлежит отмене по основаниям, предусмотренным статьей 387 ГПК Российской Федерации, с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение. 

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, полно и правильно установить обстоятельства, имеющие юридическое значение, и разрешить спор в соответствии с установленными данными и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда

п о с т а н о в и л:

кассационную жалобу директора филиала № 7 Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 удовлетворить в части,

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 сентября 2017 года отменить, 

гражданское дело направить на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в ином составе судей.

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий Н.Н. Веретенников