РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Балтийск 17 декабря 2019 г.

Балтийский городской суд Калининградской области в составе судьи Смыковой Г.А.,

при секретаре Лыновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к военному комиссариату Калининградской области, войсковой части 2055 о признании действий незаконными, постановке на воинский учет, выдаче военного билета, взыскании денежных средств, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконными действия, ответчиков, связанные с не поставлением истца на воинский учет: военного комиссариата Калининградской области в лице отдела военного комиссариата городов Балтийск и Светлый Калининградской области и войсковой части 2055; обязать войсковую часть 2055 направить личное дело истца в военный комиссариат по городам Балтийск и Светлый, а последнему - поставить истца на воинский учет и выдать оригинал военного билета; взыскать с ответчиков в пользу истца за счет казны Российской Федерации ущерб в размере 254464 руб. и компенсацию морального вреда 100 000 руб.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании приказа командира в/ч 2055 от 09.01.2019 «…» он был уволен в запас, в связи с чем, ему было выдано предписание от 18.01.2019 с предложением убыть для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата Калининградской области по г. Балтийску. 24.01.2019 истец прибыл в военный комиссариат, однако на воинский учет поставлен не был в связи с отсутствием личного дела. 30.07.2019 истец письменно обратился в военный комиссариат с требованием поставить его на воинский учет и выдать оригинал военного билета, на что в этот же день получил ответ, что его личное дело в военкомат не поступало, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для постановки на воинский учет. 17.09.2019 истец вновь обратился в военкомат с требованием поставить его на воинский учет и выдать военный билет, на что ему был дан ответ со ссылкой на методические рекомендации, в соответствии с которыми дубликат военного билета может быть выдан после получения из воинской части личного дела. ФИО3 указывает, что действиями ответчиков нарушаются его законные права и интересы, поскольку он не поставлен на воинский учет и ему не выдан военный билет, без которого он не может устроиться на работу. Так 05.02.2019 и 24.07.2019 ему было отказано в трудоустройстве в ООО «Фрише Нерунг» и ООО «БалтСервисКомфорт», соответственно, в связи с отсутствием военного билета.

15.04.2019 истец зарегистрировался и встал на учет в ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» (Центр занятости населения), где также требовали военный билет, но поскольку он не мог его представить, то в августе 2019 не пришел отмечаться и 16.08.2019 был снят с регистрационного учета.

Истец полагает, что в связи с неправомерными действиями ответчиков ему причинен ущерб в виде недополученной заработной платы за период с февраля 2019 года по день подачи заявления в суд. Исходя из размера средней заработной платы по Калининградской области за 2019 год (33058 руб.) ущерб за период с февраля по сентябрь 2019 года включительно составил 264464 руб.

Кроме того, истец полагает, что в результате незаконных действий ответчиков ему, в соответствии со ст. 1069, 151 ГК РФ, должен быть возмещен моральный вред.

В судебном заседании ФИО3 и его представитель ФИО4, привлеченный к участию в деле по устному ходатайству истца, исковые требования поддержали, пояснив, что ФИО3 в период увольнения получил на руки военный билет, но сразу же сдал его в кадровую службу в/ч 2055, поэтому считал, что военный билет должен был находиться в его личном деле. При обращении с предписанием в военный комиссариат, сотрудник военкомата указал ему на описки в предписании и предложил обратиться в в/часть для их устранения, однако в в/часть он обращаться не стал и ждал, когда личное дело поступит в военкомат. Истец неоднократно приходил в военкомат, но поскольку личного дела не было, его не могли поставить на учет. 02.12.2019 он написал заявление на получение временного удостоверения взамен военного билета. Полагает, что в связи с незаконными действиями ответчиков, в его пользу с казны Российской Федерации должен быть взыскан ущерб с ответчиков в солидарном порядке в размере 264464 руб. в виде недополученной заработной платы за период с февраля по сентябрь 2019 года, исходя из расчета среднего заработка по Калининградской области, а также моральный вред в размере 100 000 руб. 

Представитель войсковой части 2055, а также 3-го лица ФСБ – ФИО5 иск не признал, пояснив, что 24.12.2018 ФИО3 под роспись был выдан военный билет. После увольнения истца он в войсковую часть по вопросу выдачи военного билета и направления сокращенного личного дела в военкомат, не обращался. 29.10.2019 личное дело (сокращенное) поступило в военкомат. Однако, поскольку основанием для постановки на воинский учет граждан, уволенных в запас с военной службы, является предписание и военный билет, то сроки направления личного дела в военкомат правового значения не имеют. Представитель указывает, что 23.09.2019 в военкомате истцу было предложено получить временное удостоверение и встать на учет, что ФИО3 проигнорировал. Кроме того, ФИО5 ставит под сомнение достоверность полученных истцом справок от ООО «Фрише Нерунг» и ООО «БалтСервисКомфорт», поскольку в них имеется одна и та же грамматическая ошибка в подписи «генирального» директора. Кроме того, обе организации не входят в перечень организаций, ведущих воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе, находящихся на территории МО «Балтийский городской округ» и не уведомляют военный комиссариат городов Балтийск и Светлый Калининградской области о гражданах, подлежащих воинскому учету, принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы. Указывает, что отсутствуют правовые основания для выплаты недополученного заработка, поскольку истец не был трудоустроен, а также морального вреда. По указанным основаниям ФИО5 просил в иске ФИО3 отказать.

Представитель военного комиссариата Калининградской области и военного комиссариата городов Балтийск и Светлый Калининградской области ФИО6 исковые требования не признала и пояснила, что при первом посещении ФИО3 военкомата, истцу было разъяснен порядок дальнейших действий, связанных с отсутствием необходимого комплекта документов для постановки на воинский учет, однако истец таковых не предпринял. Напротив, военкоматом были приняты все необходимые меры для постановки истца на воинский учет и выдаче ему временного удостоверения взамен военного билета до выяснения причин отсутствия необходимых документов для постановки на постоянный воинский учет. Кроме того, после оформления истцом 02.12.2019 заявления на выдачу временного удостоверения, оно было оформлено 03.12.2019, но истец за его получением так и не явился.

Привлеченные к участию в деле в качестве 3-х лиц Министерство обороны РФ и Министерство финансов РФ о дне слушания дела извещены, в суд своих представителей не направили. 

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 294 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 04.04.2017 № 170, военнослужащему при направлении к новому месту военной службы, увольнении с военной службы в запас или отставку выдается предписание. 

Согласно п. 50 «Положения о воинском учете», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 719 от 27.11.2006 граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны, в том числе, явиться при увольнении с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в 2-недельный срок со дня исключения из списков личного состава воинской части в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для постановки на воинский учет; бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), а в случае утраты указанных документов в 2-недельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных (п.п. в, е).

Воинский учет граждан, находящихся в запасе осуществляется по военным билетам.

В связи с отсутствием военного билета и получением сведений, необходимых для выдачи военного билета, военкоматом гражданину должно быть выдано временное удостоверение, что согласуется с Инструкцией по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации, утвержденной приказом Министра Обороны Российской Федерации № 495 от 18.07.2014.

Судом установлено, что старшему мичману ФИО3 в связи с увольнением с военной службы в войсковой части 2055 было выдано предписание от 18.01.2019, в котором предлагалось убыть для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата Калининградской области по г. Балтийску. Срок прибытия установлен до 01.02.2019.

24.01.2019 ФИО3 с паспортом и предписанием, имеющим описку в дате и номере в/ч, прибыл в военный комиссариат г. Балтийска, где служащим ФИО1 ему было разъяснено, что необходимо представить военный билет и исправленное предписание. Указанные обстоятельства следуют из пояснений представителя ответчика ФИО6, подтверждаются показаниями свидетеля ФИО1, допрошенного в судебном заседании и не опровергаются истцом. 

Между тем, как пояснил в судебном заседании ФИО3 после увольнения он в войсковую часть 2055 по вопросу выдачи военного билета и исправления предписания не обращался. Эти же обстоятельства следуют из пояснений представителя в/ч 2055 ФИО5, справки Пограничного управления по Калининградской области ФСБ России от 29.11.2019 № 206/89.

Ответчиком в/ч 2055 суду представлен документ – опись, находящаяся в конверте документов и наград, откуда следует, что ФИО3 получил военный билет 24.12.2018. Данный факт истец в судебном заседании подтвердил. Эти же обстоятельства следуют из показаний свидетеля ФИО2 Доказательств сдачи военного билета обратно в войсковую часть ФИО3 суду не представлено.

Указанные обстоятельства дают суду основания полагать, что военный билет, являющийся одним из основных документов для постановки на воинский учет, был выдан ФИО3 на руки.

Оснований для обязания венного комиссариата городов Балтийск и Светлый выдать ФИО3 оригинал военного билета, суд не усматривает.

В соответствии с п. 6.17 Инструкции о порядке организации и ведения учета военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов федеральной службы безопасности в сфере управления кадровыми ресурсами, утвержденной приказом ФСБ России от 04.01.2014 № 04, личные дела военнослужащих, уволенных из органов безопасности в отставку и в запас ФСБ России, либо в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, направляются для хранения и ведения в соответствующие архивы или органы воинского учета, определенные ведомственными правовыми актами, в течение трех месяцев со дня исключения из списков личного состава.

Между тем, как установлено в судебном заседании сокращенное личное дело ФИО3 поступило в военкомат городов Балтийска и Светлого 29.10.2019.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также непредставление заявителем каких-либо доказательств своего обращения к командованию войсковой части 2055 по вопросу выдачи военного билета, исправления данный, содержащихся в предписании, направления в военкомат его личного дела, суд считает, что несвоевременное направление личного дела истца в военный комиссариат не нарушило прав истца, поскольку ФИО3, имея военный билет, не выполнил свою прямую обязанность встать на воинский учет после увольнения с военной службы. Кроме того, с заявлением о постановке на воинский учет и выдаче военного билета ФИО3 обратился в военный комиссариат городов Балтийск и Светлый лишь 16.09.2019, на что военным комиссаром в ответе от 23.09.2019 истцу разъяснен порядок постановки на воинский учет, порядок выдачи дубликатов военных билетов взамен утерянных, пришедших в негодность к использованию в результате их небрежного хранения или по каким-либо другим причинам, а также ФИО3 предложено оформить временное удостоверение и встать на воинский учет.

Между тем, ФИО3 написал заявление в военкомат на выдачу временного удостоверения лишь 02.12.2019, но за его получением так и не явился по день рассмотрения дела в суде. 

Вопреки доводам истца о постановке на воинский учет 30.07.2019, его заявление свидетельствует лишь об истребовании им сведений о поступлении личного дела в военкомат.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, что оспариваемые действия (бездействие) ответчиков нарушили его права и свободы. 

Установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствующие о бездействии истца по замене предписания, получению временного удостоверения, либо принятию мер к выдаче дубликата военного билета, суд расценивает как злоупотребление правом со стороны истца. 

Учитывая, что на момент принятия судом решения истец поставлен на воинский учет, ему выписано временное удостоверение, личное дело находится в военном комиссариате городов Балтийск и Светлый, оснований для удовлетворения требований истца, с учетом вышеизложенных обстоятельств, не имеется.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, вины ответчиков в невозможности трудоустройства истца, суд не усматривает, равно как и правовых оснований для взыскания денежных средств в виде недополученной заработной платы. 

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 65 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю документы воинского учета, если оно является военнообязанным или подлежащим призыву на военную службу.

Частью 2 ст. 3 ТК РФ установлен запрет на ограничение в трудовых правах и свободах по любым обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника.

В п.п. «а» п. 30 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 установлено, что в целях обеспечения постановки граждан на воинский учет по месту работы работники, осуществляющие воинский учет в организациях, проверяют у граждан, принимаемых на работу, наличие отметок в паспортах граждан РФ об их отношении к воинской обязанности, наличие и подлинность документов воинского учета, а также подлинность записей в них, отметок о постановке на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, наличие мобилизационных предписаний (для военнообязанных запаса при наличии в военных билетах отметок о вручении мобилизационного предписания), жетонов с личными номерами Вооруженных Сил РФ (для военнообязанных при наличии в военном билете отметки о вручении жетона).

Помимо этого, на работников, осуществляющих воинский учет в организациях, возложена обязанность информировать военные комиссариаты об обнаруженных в документах воинского учета неоговоренных исправлениях, неточностях и подделках, неполном количестве листов, а также о случаях неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учета, мобилизационной подготовки и мобилизации (п.п. «г» п. 30 Положения). 

Таким образом, Трудовой кодекс РФ не предусматривает прямого запрета трудоустройства в случае отсутствия военного билета. Отказ в приеме на работу ООО «Фрише Нерунг» и ООО «БалтСервисКомфорт» противоречит требованиям ТК РФ, однако ФИО3 решения работодателей не обжаловал.

Поскольку основные требования истца оставлены без удовлетворения, то производные требования ФИО3 о взыскании морального вреда, удовлетворению не подлежат. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к военному комиссариату Калининградской области, войсковой части 2055 о признании действий незаконными, постановке на воинский учет, выдаче военного билета, взыскании денежных средств, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области Г.А.Смыкова 

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2019.