61RS0017-01-2020-001991-09

Дело № 2-920\20

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2020 года г. Зверево Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе

Председательствующего судьи Самойленко М.Л., 

при секретаре судебного заседания Иньковой Н.С.,

при участии истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда в г. Красный ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в суд Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда в г. Красный ФИО3 о включении в страховой стаж и стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии периодов работы, а также назначении досрочной страховой пенсии по старостиссылаясь на то, что05 марта 2020 года он обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ в г. Зверево УФПР Кроасный ФИО3 (межрайонное) с заявлением о назначении мне пенсии в соответствии с п.2 и 5 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», однако решением УПФР Красный ФИО3 (межрайонное) № ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа, дающего основание на назначение досрочной страховой пенсии. Ответчиком в трудовой стаж в связи с особыми условиями труда при требуемой продолжительности стажа в размере 6 лет 3 месяцев было зачтено лишь 05 лет 05 месяцев 18 дней.Из подсчета спец.стажа ответчиком необоснованно исключен период работы в Целинном ж/д депо Акмола Республики Казахстан в качестве помощника машиниста электровоза с 17.12.1982г. по 29.01.1985 года продолжительностью 2 года 01 месяц 13 дней ввиду того, что по убеждению ПФР не читается печать в трудовой книжке, а ответ на направленный ПФР в адрес архива запрос о подтверждении факта моей работы в установленный Законом 3-месячный срок не поступил. Кроме того ответчиком необоснованно исключены из подсчета страхового стажа периоды работы суммарной продолжительностью 14 лет 05 месяцев 01 день, а именно:- с 16.05.1978г. по 25.09..1978г. - в Путевой машинной станции № 161 Целинной ж/д Республики Казахстан дублером машиниста тяжелого тыла;- с 22.11.1982г. по 01.03.1995г. - в Целинной ж/д депо Акмола Республики Казахстан в качестве дублера помощник а машиниста электровоза, бригадира, слесаря механо-сборочных работ, слесаря-ремонтника;-с 10.03.1995 по 14.08.1995г. - Производственно-коммерческая фирма «Азат-Мунай» мастер АЗС;- с 25.08.1995г. по 27.12.1995г. - в Целинной ж/д депо Акмола Республики Казахстан в качестве слесаря-ремонтника;- с 28.12.1995 по 16.03.1996 - Производственно-коммерческая фирма «Азат-Мунай» мастер АЗС;- с 17.03.1996 по 30.12.1996 - ТОО «Азат-Мунай» мастер АЗС.

Позиция ответчика, по мнению истца, противоречит официальной позиции ПФР, изложенной в распоряжении Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», согласно п.5 которого «Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР»(зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 № 497) разъяснено, «Пенсионное обеспечение граждан, прибывшим из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года».

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 21.05.2020) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе ПФР, является трудовая книжка установленного образца (далее- трудовая книжка).

При обращении же с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеназванному основанию, указывает истец, им в распоряжение ответчика была предоставлена трудовая книжка, в которой отражены все спорные периоды его трудовой деятельности. Записи за все периоды внесены в соответствии с установленным порядком - отражены номера и даты приказов, имеется оттиск печати организации и подпись лица, заверившего запись об увольнении за каждый период.

На ПФР наравне с обязанностью по запросу сведений и документов, находящихся в распоряжении государственных и муниципальных органов, возложена также и обязанность приостановить срок рассмотрения заявления в случае непоступления запрошенных сведений.

С заявлением о назначении пенсии, указывает истец, он обратился 05.03.2020 года, соответственно 3-месячный срок на принятие решения по заявлению должен истечь 05.06.2020 г., с 16.06.26060г. в распоряжение ответчика поступило подтверждение факта осуществления истцом трудовой деятельности за все спорные периоды, в том числе и за период работы в тяжелых условиях труда с 17.12.1982 по 29.01.1985 г. в качестве помощника машиниста электровоза Целинной ж/д депо Акмола Республики Казахстан.

Ссылаясь на п.2,5 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», ст.39 Конституции РФ, истец просит обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Красный ФИО3 (межрайонное) включить в мой страховой стаж периоды работы: с 16.05.1978г. по 25.09.1978г.; с 22.11.1982г. по 01.03.1995г.; с 10.03.1995 по. 08.1995г.; с 25.08.1995 по 27.12.1995г.; с 28.12.1995 по 16.03.1996г.; с 17.03.1996 по 30.12.1996 г.; обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Красный ФИО3 (межрайонное) включить в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2,5 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 17.12.1982 по 29.01.1985г. в качестве помощника машиниста электровоза Целинной ж/д депо Акмола Республики Казахстан; обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Красный ФИО3 (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2,5 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты подачи заявления, а именно с 05 марта 2020 года.

Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.

Дело слушалось с участием сторон.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При подсчете стажа для назначения пенсии по указанному основанию, применяются:

Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 - по периодам работы до 01.01.1992 г.;

Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 - в отношении всех периодов работы.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста 55 лет, проработавшим в качестве работников локомотивных бригад и работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

При подсчете стажа для назначения страховой пенсии по указанному основанию применяется Список профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272.

Периоды работы, в соответствии с которыми назначается страховая пенсия по п.п. 2 п. 1 и пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ суммируются при подсчете стажа для назначения пенсии, что предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее - правила № 516). П. 2 названных Правил установлено, что суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность на железнодорожном транспорте.

В судебном заседании установлено, что истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, 05.03.2020 г. обратился в обособленное подразделение УПФР в г. Красный ФИО3 Ростовской области - Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Зверево Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 либо пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». 

У истца имеются периоды работы по Списку № 2, продолжительность которых составляет 2 года 2 месяца 23 дня:

с 17.12.1982 г. по 29.01.1985 г. в качестве помощника машиниста электровоза

с 25.03.1997 г. по 04.05.1997 г. в качестве электросварщика;

При этом, первый период зачтен в льготный стаж после поступления 17.06.2020 г. справки работодателя № от 26.05.2020 г. 

Также у истца имеются периоды работы на железнодорожном транспорте, их продолжительность составляет 05 лет 04 месяца 08 дней.

При суммировании указанных периодов, льготный стаж составляет 07 лет 07 месяцев 01 день.

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимо достижение возраста 55 лет, наличие страхового стажа не менее 25 лет и стажа на работах, дающих право на льготную пенсию 12 лет 6 месяцев. Продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ составляет 07 лет 07 месяцев 01 день, что не дает оснований для назначения досрочной страховой пенсии по п.п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Для назначения страховой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», также необходимо достижение возраста 55 лет, наличие страхового стажа 25 лет и наличие стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

Утверждения истца о том, что при имеющемся стаже 07 лет 07 месяцев 01 день у него возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 и п. 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 58 лет, однако, является ошибочным, поскольку п.п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, прямо установлено, что для назначения досрочной пенсии, продолжительность стажа на соответствующих видах работ должная быть не менее 12 лет 6 месяцев. 

Абзацем п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при наличии не менее половины требуемого стажа, страховая пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста на один год за каждае два года шесть месяцев такой работы. Однако, в данном случае указанное положение не подлежит применению.

П.2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. П. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

Согласно абзаца 3 п. 3 указанных Правил № 516, при досрочном назначении пенсии по старости, в порядке, предусмотренном правилами, суммирование периодов с тяжелыми условиями труда и с работами на железнодорожном транспорте осуществляется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 1 подпункта 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Из смысла абзаца 1 подпункта 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам при достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Таким образом, Правилами № 516 установлено, что суммирование периодов работ в качестве рабочих локомотивных бригад и работников, осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте к работам с тяжелыми условиями труда (Список № 2) производится только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем 1 п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, который предусматривает наличие стажа на соответствующих видах работ для мужчин не менее 12 лет 6 месяцев и достижение возраста 55 лет.

Таким образом, суммирование работ с тяжелыми условиями труда с работами на железнодорожном транспорте, имеет правовое значение только в случае, если при сложении продолжительность стажа составит 12 лет 6 месяцев. Если результат суммирования составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении пенсии с уменьшением возраста пропорционально отработанному времени не применяется в силу прямого указания на это в пп.2 п. 3 Правил № 516 от 11.07.2016 г.

При указанных обстоятельствах стаж истца, с учетом суммирования составил 07 лет 07 месяцев 01 день, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что периоды работы истца с 16.05.1978 г. по 25.09.1978 г., с 22.11.1982 г. по 01.03.1995 г. приняты в расчет страхового стажа согласно поступившей 17.06.2020 г. архивной справке № от 26.05.2020 г. 

Страховой стаж истца составляет 38 лет 11 месяцев 20 дней.

Периоды работы с 10.03.1995 г. по 14.08.1995 г., с 25.08.1995 г. по 27.12.1995 г., с 28.12.1995 г. по 16.03.1996 г., с 17.03.1996 г. по 30.12.1996 г. не могут быть приняты в расчет страхового стажа. Поскольку данные периоды протекали на территории Казахстана, они подлежат подтверждению в силу ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., согласно которого государства - участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих значение для определения права на пенсию и её размера. 

Также в материалы дела представлена информация о том, что Клиентской службой (на правах отдела) в г. Зверево неоднократно направлялись запросы о подтверждении стаж истца на территории Казахстана, однако, до настоящего времени такое подтверждение не поступило.

В связи с изложенным, оценив все доказательства в их совокупности с учетом их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения исковых требования истца Д о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 и п.п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в иске следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда в г. Красный ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

В иске отказать в полном объеме.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 19 сентября 2020г.

Судья М.Л.Самойленко