Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2017 года г.Самара

Судья Промышленного райсуда г.Самары Афанасьева С.Н., 

с участием должностного лица -- ФИО1, 

представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области – Н.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о.Самара на постановление заместителя руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – заместителя главного государственного санитарного врача Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №18» г.о.Самара – ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – заместителя главного государственного санитарного врача Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о.Самара привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, заведующая МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о.Самара обратилась в Промышленный районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила ее удовлетворить, постановление заместителя руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – заместителя главного государственного санитарного врача Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, поскольку к настоящему моменту часть нарушений устранена, а часть она считает незначительными, не влекущими нарушений прав детей. 

Представители по доверенностям УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – Н.В. просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Полагают, что основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют, процессуальных нарушений при его вынесении не допущено.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.6.7 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, совершение которого влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют действия или бездействие указанных в ч.1 ст.6.7 КоАП РФ субъектов административной ответственности (граждан, должностных лиц и юридических лиц), состоящие в невыполнении обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, возложенных на них соответствующими правовыми нормами.

Федеральным законом от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (ст.11); в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, при проведении ДД.ММ.ГГГГ планового мероприятия по контролю муниципального образовательного учреждения в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о.Самара были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований: к условиям воспитания и обучения:

-- в нарушение СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

- п.3.15 отсутствуют документы на качество вновь завезенного в 2016 году песка, подтверждающие его соответствие гигиеническим нормативам по микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям;

- п.5.1, 5.4 в групповых и туалетах группах №№, 6 стена и потолок мокрая (протекает крыша). Нарушена целостность стен в спальне групп №;

- п.5.2 нарушена целостность стен в туалете группы №, на пищеблоке;

- п.5.4 нарушена целостность отделки потолка на пищеблоке в корпусе № и корпусе №;

- п.6.10 допускается использование мягконабивных игрушек не только для дидактических материалов, но и для игр детей в группах №;

- п.6.13 расстановка кроватей в спальнях групп не обеспечивает свободный проход детей между кроватями и наружными стенами, между кроватями и отопительными приборами в группах №. В группах №№° 3,12 количество кроваток не соответствует списочному составу детей (в группе № по списку детей - 30 человек, всего кроваток - 29; в группе № по списку детей - 27 человек, всего кроваток - 24)

- п.6.21 уборочный инвентарь во всех группах хранится в доступном для детей месте, хотя шкафы для уборочного инвентаря имеются;

- п.7.3 светопроемы в групповой и спальной группы № не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами;

- п.11.7 интервал между приемами пищи составляет более 4-х часов - во вторых младших группа интервал 4 час. 05 мин., в средних группах 4 час. 15 мин., в старших и подготовительных группах – 4 час. 10 мин.;

- п.11,12 допускается проведение непрерывной образовательной деятельности во 2-й младшей группе № во 2-й младшей группе №, в средней группе № и средней группе № во второй половине дня после дневного сна (по санитарным правилам допускается только для детей старшего школьного возраста);

- п.13.3 на пищеблоке в корпусе № стол для готовой продукции не цельнометаллический (деревянный с пластиковым покрытием);

- п.13.11 на пищеблоке в корпусе № отсутствует 2-х секционная ванна для мытья кухонной посуды - имеется одна большая бытовая ванна;

- п.13.14 нарушен режим мытья посуды в группах корпуса № - не промаркированы моечные ванны, моющие средства добавляются в не правильной концентрации - сода кальцинированная по инструкции должна добавляться 50гр. на 1л., фактически добавляется 50гр. на 1л.;

- п.15.5 в меню допущено повторение одного и того же блюда в последующие 2-3 дня: макаронные изделия отварные на обед 27.12.2016г. и 29.12.2016г. Фактический рацион питания не всегда соответствует примерному десятидневному меню;

- п.15.7 в примерном меню не предусмотрено ежедневное использование фруктов (отсутствует в 1-й, 3-й, 5-й,6-й, 10-й, 13-й, 14-й дни), мяса или рыбы (отсутствует в 8-й день);

- п.17.14 отсутствует 2 смены наматрасников на 1 ребенка (в наличии 587 наматрасников, детей в саду 317 человек)

- п.19.1 нарушены сроки прохождения аттестации работника пищеблока Д.М. - дата последней аттестации 01.07.2015г. (по санитарным правилам - не реже 1 раза в год).

-- в нарушение СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» (п.п. 5.1, 5.7) более года не проведена туберкулинодиагностика 2 воспитанникам: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - заключения врача-фтизиатра об отсутствии у означенных детей заболевания туберкулезом и возможности допуска в детскую организацию не представлены

-- в нарушение СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» т. 11.4) охват прививками против гриппа сотрудников составляет 51,7% - из 58 сотрудников против гриппа привито 30 человек (по санитарным правилам - не менее 75%), что является нарушением ст.28 Закона РФ от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологической благополучии населения, п.п. 3.15, 5.1, 5.2, 5.4, 6.10, 6.13, 6.21, 7.3, 11.7, 11.12, 13.3, КЗ. 11, 13.14, 15.5, 15.7, 17.14, 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.п. 5.1, 5.7 СП 3.1.2.3114-13 Профилактика туберкулеза», п. 11.4 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций».

Перечисленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно приказа о приеме на работу №-м от ДД.ММ.ГГГГ года принята на работу в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» на должность заведующего. 

По результатам проверки в отношении должностного лица – заведующего МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» обоснованно вынесено постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием актом проверки, по результатам которого был составлен протокол.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении факты несоблюдения детским садом установленных законом санитарно-эпидемиологических требований представителем МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» не оспариваются.

Доводы заместителя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» об отсутствии дополнительного финансирования несостоятельны, поскольку санитарно-эпидемиологические требования, в том числе в отношении детей, обязательны для исполнения всеми организациями и должностными лицами постоянно, вне зависимости от выявления, либо невыявления уполномоченными государственными контролирующими органами соответствующих нарушений. Устранение части допущенных нарушений не является основанием для освобождения должностного лица от ответственности.

Также материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых для организации обстоятельств, которые не позволили бы ему выполнить возложенные на него обязанности.

Таким образом заведующий МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» ФИО1 не проявила должную степень заботливости и осмотрительности, что свидетельствует о ее виновности в совершении вмененного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вина должностное лицо – ФИО1 в совершение административного правонарушения доказана, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Наказание ФИО1 назначено в минимальных пределах санкции ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, законных оснований для его снижения не имеется.

При указанных обстоятельствах постановление руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей МБОУ ООШ № г.о.Самара ФИО1 является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» -- ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу данного должностного лица – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течении 10 дней.

Судья С.Н.Афанасьева