Дело № 2-71/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года - вынесена резолютивная часть решения 

08 апреля 2019 года - составлено мотивированное решение 

село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закирова Р.Х., при секретаре Фасхутдиновой Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о включении периода работы прорабом в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о включении периода работы прорабом в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФР по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Управлением Пенсионного фонда не был включен в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со списком №2, утвержденным постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях» и списком №2, утвержденным постановлением КМ СССР от 26.04.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» следующий период работы истца ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года, 8 мес., 24 дн.) – период работы прорабом в совхозе «Дуслык» Новошешминского района. Данный период работы прорабом подтверждается записью в его трудовой книжке и архивной справкой. Работая прорабом в совхозе, он занимался строительством коровников, гаражей, жилых домов и другое.

До ДД.ММ.ГГГГ наименование должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, регулировалось списком №2, утвержденным постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях». В данном списке в разделе ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», пункт «б» инженерно-технические работники указаны должности «мастера и прорабы». Данная должность указана в трудовой книжке истца. 

Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года, 8 мес., 24 дн.) прорабом в совхозе «Дуслык» Новошешминского района должен быть включен в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Общий страховой стаж у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 33 года 3 месяца, требуемый страховой стаж 25 лет. Стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет 7 лет, 1 месяц, 14 дней. Следовательно, в возрасте 58 лет истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на основании чего истец просит признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ включить в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период его работы прорабом в совхозе «Дуслык» Новошешминского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года, 8 месяцев, 24 дня), кроме того, истец просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.02.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем обстоятельствам, просил удовлетворить в полном объеме, суду пояснив, что хотя совхоз «Дуслык» прекратил существование, имеются бывшие его работники, которые могли бы подтвердить его участие работы в качестве прораба при возведении хозспособом гаража и других объектов, документы о возведении которых не сохранились.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала на основании представленного отзыва на иск.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, предусмотрены должности мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419) и производителя работ (прораба) (2290000б-24441).

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера (десятники) и прорабы (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»).

На основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок), пунктом 2 которого предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядкоморядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок его подтверждения.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа не менее 6,3 лет, выработано 4 года 4 месяца 20 дней (л.д.6-7).

Из архивной справки №/С от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района РТ следует, что в документах архивного фонда СПК «Акбуре» (совхоз «Дуслык») Новошешминского района за 1986-1989 гг. имеются сведения о переводе ФИО1 Д. – агронома-семеновода совхоза на должность прораба совхоза с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) Приказ об увольнении ФИО1 не обнаружен. В книге приказов за 1989 г. ФИО1 не значится. Книги приказов о предоставлении отпусков, административных отпусков, учебных отпусков на хранение не поступали. В ведомостях начисления заработной платы 1986-1989 гг. имеются следующие сведения о том, что начисленная заработная плата на имя ФИО1 Д., дата рождения и должность не указаны (л.д.8).

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность прораба в совхозе «Дуслык», ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР в ФИО3 «Сельхозхимия» (л.д.9-15).

Из информационного письма начальника архивного отдела Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района РТ ФИО4 следует, что сведения об объектах строительства, произведенных совхозом «Дуслык» за 1986-1989 годы не обнаружены (л.д.27).

Согласно отзыву на иск, представленному представителем ответчика, следует, что управление Пенсионного фонда не согласно с иском ФИО1 в связи с тем, что ФИО1 не включены в специальный льготный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в совхозе «Дуслык» в должности «прораб».

В действовавшем на данный период работы Списке №2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года, была поименова должность «прораб» в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций».

Согласно вышеуказанному разделу, правом на льготную пенсию по Списку №2 пользуются «прорабы», занятые на строительстве определенных объектов.

ФИО1 представлена архивная справка №/С от ДД.ММ.ГГГГ, по которой невозможно определить, на каких строительных объектах работал «прорабом» истец.

Вышеуказанная архивная справка не подтверждает занятость истца в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, и его право на досрочное назначение страховой пенсии. В целом в материалах дела не содержится каких-либо документов, подтверждающих работу истца в этот период в должности производителя работ (прораба) на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. 

Пояснения истца в судебном заседании по смыслу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства работы истца в тяжелых условиях труда. 

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «прораба» невозможно включить в льготный стаж, поскольку каких-либо других документов, позволяющих определить занятость истца на строительстве, реконструкции объектов отсутствует.

На основании вышеизложенных обстоятельств в совокупности, оснований для удовлетворения иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о включении периода работы прорабом в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о включении периода работы прорабом в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости - оставить без удовлетворения.

В компенсации суммы госпошлины, уплаченной в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 (триста) рублей, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья