Дело № 2-3625/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 13 ноября 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анципович Т.В.,

при секретаре Анастасиной К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» к ФИО1 о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома об одностороннем отказе от исполнения договора управления многоквартирным домом недействительным (незаконным), признании договора управления многоквартирным домом действующим, 

У С Т А НО В И Л :

ОАО «ГУК Засвияжского района» обратилось в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ФИО1 о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома об одностороннем отказе от исполнения договора управления многоквартирным домом недействительным (незаконным), признании договора управления многоквартирным домом действующим. В обоснование иска указав, что в адрес ОАО «ГУК Засвияжского района» поступил протокол №1 от 20.06.2018 г. внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №18а по бульвару Западному г.Ульяновска. На данном собрании собственники помещений приняли решение о досрочном расторжении договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ГУК Засвияжского района» считает, что собственники помещений многоквартирного дома не имели права в одностороннем порядке, в нарушении норм п.8.2 ст. 162 ЖКК РФ, расторгнуть договор. На момент проведения общего собрания срок действия договора не истек. Просит суд признать решение собственников об одностороннем отказе от исполнения договора управления многоквартирным домом №18а по бульвару Западному от 01.06.2008 г., отраженных в протоколе №1 от 20.06.2018 г. недействительным (незаконным), признать договора управления многоквартирным домом №18а по бульвару Западному г.Ульяновска от 01.06.2008г. действующим. 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «УК «Добрый дом», администрация города Ульяновска, Управление ЖКХ и благоустройства администрации г.Ульяновска, Агентство регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области, Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.

В судебном заседании представитель истца ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» - ФИО2, действующая на основании доверенности, выданной внешним управляющим ФИО3, исковые требования поддержала, изложила доводы, аналогичные, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица ООО «УК «Добрый дом» Малышева О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц администрации города Ульяновска, Управления ЖКХ и благоустройства администрации г.Ульяновска, Агентства регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Представитель третьего лица Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном заявлении указал, что односторонний отказ собственников помещений многоквартирного дома от исполнения договора с управляющей организацией ни Жилищному кодексу РФ, ни Гражданскому кодексу РФ не противоречит. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Сторонам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме регламентирован главой 6 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ).

В соответствии со ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ЖК РФ, проводимые помимо годового общего собрания, общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами. Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. 

В соответствии с ч.1 ст. 47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме, для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 ст. 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

По правилам ч. 1 ст. 48 ЖК РФ, правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме.

Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

Как следует из ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято при отсутствии необходимого кворума.

Судом установлено, что многоквартирный дом № 18а по Западному бульвару в г.Ульяновске по состоянию на 20.06.2018 г. находился в управлении управляющей организации - ОАО «ГУК Засвияжского района», что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 01.06.2008 г., заключенным между Комитетом Жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Ульяновска и ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» (в настоящее время - ОАО «ГУК Засвияжского района»).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.05.2018г. по заявлению ПАО «Т Плюс» в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» введена процедура банкротства- наблюдение; утвержден временный управляющий ОАО «ГУК Засвияжского района» -ФИО3, член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих». 

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.10.2018г. процедура наблюдения ОАО «ГУК Засвияжского района» завешена, введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев; внешним управляющим утверждена ФИО3

В период с 28.05.2018 г. по 17.06.2018 г. собственниками помещений указанного многоквартирного дома по инициативе собственника кв.№2 в доме №18а по Западному бульвару в г.Ульяновске было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в очно-заочной форме.

Согласно протокола №1 от 20.06.2018 г. собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> большинством голосов, в том числе, приняли решения о расторжении договора управления, заключенного между собственниками помещений МКД и ОАО «ГУК Засвияжского района» с 30.07.2018 г.; выборе управляющей компании ООО «УК «Добрый дом» и утверждении условий договора управления, заключаемого с ООО «УК «Добрый дом».

Указанный протокол подписан председателем собрания – ФИО1, секретарем собрания – ФИО7, счетной комиссией – ФИО8, ФИО9 

Из протокола общего собрания от 20.06.2018 г. следует, что общее число голосов собственников помещений в многоквартирном доме – 3189,14 кв.м., в том числе: площадь, помещений, находящихся в собственности физических лиц – 2973,54 кв.м.; помещений, находящихся в муниципальной собственности – 215,60 кв.м.; недействительным признано 1 решение, что соответствует 32,11 кв.м.; в голосовании принял участие 71 собственник помещений, обладающие 2092,14 кв.м., что составляет 65,6 % голосов от общего числа голосов.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «Добрый дом» и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> заключен договор управления многоквартирным домом.

Ответчиком ФИО4, по инициативе которой было созвано внеочередное общее собрание от 20.06.2018 г., в соответствии с п. 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, ч.1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ, в действующую управляющую организацию ОАО «ГУК Засвияжского района» 27.06.2018 г. направлено уведомление о прекращении договора управления многоквартирным домом, с приложенными копиями протокола общего собрания собственников помещений МКД от 20.06.2018 г. 

В силу п.1.1. ст.20 Жилищного кодекса РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Согласно п. 2.1. вышеназванной статьи муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Решением Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области № от 13.09.2018г., в с соответствии с ч.2,3 ст. 198 ЖК РФ, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015г. №/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестра лицензий субъектов РФ», по результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Добрый дом» и документов, заключения по итогам проверки заявления о внесений изменений в реестра лицензий Ульяновской области и прилагаемых к нему документов от ДД.ММ.ГГГГ №, акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №/Ч-4, было принято решение о вынесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области, включив в перечень многоквартирных домом, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «УК «Добрый дом», сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>. 

ОАО «ГУК Засвияжского района» просит признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> части одностороннего отказа от исполнения договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №1 от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором (статья 450 ГК РФ).

Из содержания статьи 8 ГК РФ решения собраний (пункт 1.1) являются самостоятельным основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статья 161 ЖК РФ предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме право выбрать один из трех названных в ней способов управления жилым домом (непосредственное управление, управление товариществом собственников или специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией) и не ограничивает в возможности сменить ранее избранный способ управления домом на иной из допустимых по закону.

На основании ч. 3 ст. 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В части 9 ст. 161 ЖК РФ указано, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Пункт 8 статьи 162 ЖК РФ указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно пункту 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Согласно статье 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В силу статей 717, 731, 740 ГК РФ заказчик по договору бытового подряда и по договору строительного подряда, выполняемого для удовлетворения бытовых нужд, также вправе в любое время отказаться от исполнения договора, оплатив исполненную к этому моменту работу и понесенные до указанного момента расходы.

Поскольку собственники жилых помещений выступают в отношениях с управляющей компанией как потребители, заказывающие ей услуги в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, то на договоры управления многоквартирными домами распространяются и положения Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", статья 32 которого содержит правила, аналогичные статье 782 ГК РФ.

Названные нормы предусматривают преимущественную защиту заказывающего услуги и работы потребителя в договорах с лицами, оказывающими услуги в рамках предпринимательской деятельности. Поэтому правовая конструкция управления многоквартирным домом предназначена прежде всего для обеспечения жилищных прав собственников, а не расширения сферы оказания предпринимательских услуг, и именно жилищные права граждан подлежат защите в приоритетном порядке.

Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, собственники помещений лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Сам по себе односторонний отказ собственников от исполнения договора с управляющей организацией (расторжение договора) ни Жилищному кодексу, ни Гражданскому кодексу не противоречит. 

Более того, согласно сведений, представленных администраций города Ульяновска, от жителей дома №18а по Западному бульвару неоднократно поступали обращения на ненадлежащее выполнение обязанностей по управления и содержанию многоквартирного дома ОАО «ГУК Засвияжского района».

В связи с тем, что на внеочередном общем собрании собственников многоквартирного дома, собственниками дома №18а по Западному бульвару г.Ульяновска было принято решение об отказе от исполнения договора управления многоквартирного дома, заключенного с ОАО «ГУК Засвияжского района» с 30.07.2018 г., в соответствии с ч.8 ст. 162 ЖК РФ, что является волеизъявлением собственников вышеуказанного многоквартирного дома, доказательств существенных нарушений порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, отсутствия кворума общего собрания истцом не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено, суд не находит оснований на признании такого решения недействительным (незаконным). 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ОАО «ГУК Засвияжского района» исковых требований к ФИО1 о признании решения об одностороннем отказе от исполнения договора управления многоквартирным домом №18а по Западному бульвару г.Ульяновска от 01.06.2008 г., оформленного протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №1 от 20.06.2018 г., недействительным (незаконным), признании договора управления многоквартирным домом №18а по Западному бульвару г.Ульяновска от 01.06.2008 г. действующим. 

Поскольку ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» предоставлена отсрочка уплаты госпошлины до вынесения решения суда, то в соответствии со ст. 103, 98 ГПК РФ с истца в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» к ФИО1 о признании решения об одностороннем отказе от исполнения договора управления многоквартирным домом №18а по Западному бульвару г.Ульяновска от 01.06.2008 г., оформленного протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №1 от 20.06.2018 г., недействительным (незаконным), признании договора управления многоквартирным домом №18а по Западному бульвару г.Ульяновска от 01.06.2008 г. действующим, отказать. 

Взыскать с открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» в местный бюджет государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Т.В. Анципович