Судья фио Дело №7-8374/2025

РЕШЕНИЕ

29 апреля 2025 года адрес                                                                                       

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АВЕРС» на постановление ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес № 08-35/150 от 25.09.2024, и на решение судьи Симоновского районного суда адрес от 12.12.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АВЕРС»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес № 08-35/150 от 25.09.2024, оставленным без изменения решением судьи Симоновского районного суда адрес от 12.12.2024, ООО «АВЕРС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма. 

В жалобе, поданной в Московский городской суд генеральный директор ООО «АВЕРС» фио просит постановление административного органа и решение суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с неправильным определением обстоятельств дела и допущенными процессуальными нарушениями.

Законный представитель ООО «АВЕРС» фио в суде доводы жалобы поддержал. 

Проверив материалы дела, изучив доводы поданной жалобы, выслушав объяснения фио, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственности по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на адрес товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на адрес за предыдущий календарный год.

Согласно п.11 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления», производители товаров, импортеры товаров обязаны представить в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров сведения о себе и о производимых, об импортируемых ими товарах, упаковке, которые включены в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 17 статьи 24.2-1 Закона N 89-ФЗ отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 15 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Согласно пункту 4 Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2010 (далее - Правила N 2010), отчетность представляется производителями товаров в отношении: товаров, произведенных на адрес; упаковки товаров, произведенных на адрес.

В силу пункта 8 Правил N 2010 датой приема отчетности в форме электронного документа считается дата ее отправления через электронные сервисы системы учета отходов. Датой приема отчетности на бумажном носителе в одном экземпляре с обязательным представлением копии на электронном носителе, сформированной с использованием электронных сервисов системы учета отходов, считается дата уведомления о вручении при направлении посредством почтового отправления либо дата проставления отметки о получении Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальным органом) при представлении лично, а также через представителя или курьером.

Отчетным периодом для представления отчетности признается календарный год (пункт 10 Правил N 2010).

 Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, ООО «АВЕРС» 16.04.2024 в 09:00 по адресу: 117647, г, Москва, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес, этаж цокольный, ком, 17, совершило административное правонарушение, выразившееся в непредставлении отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 год, что является нарушением постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на адрес за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки», постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020г. № 2010 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров», а также ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Действия ООО «АВЕРС» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «АВЕРС» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11.09.2024, составленным в отношении ООО «АВЕРС» по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ; пояснением генерального директора ООО «Аверс» фио; письмом Руководителя Росприроднадзора от 16.08.2024; отчетностью и декларацией за 2023 и иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее. 

Действия ООО «АВЕРС» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, т.к. данное юридическое лицо допустило непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов.

Выводы о виновности ООО «АВЕРС» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о наличии события административного правонарушения и доказанности вины общества в его совершении, не установлено данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела.  

Все доводы стороны защиты, имеющие правовое значение для рассмотрения настоящего дела, являлись предметом тщательной проверки в ходе рассмотрения дела судьей районного суда, им дана должная правовая оценка, приведенная в обжалуемом акте, не согласиться с которой оснований не имеется, и которые мотивированно отклонены, так как не опровергают установленные обстоятельства и выводы о виновности общества в совершении вменяемого административного правонарушения. 

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Так, с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда, ввиду ненадлежащего исполнения ООО «АВЕРС» публично-правовых обязанностей, возложенных на Общество требованиями экологического законодательства Российской Федерации.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «АВЕРС» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него экологическим законодательством РФ.

Оснований для признания совершенного ООО «АВЕРС» правонарушения малозначительным также не имеется.  

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее сумма.

Между тем таких, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, исключительных оснований для снижения размера административного штрафа, наложенного на ООО «АВЕРС» по делу не установлено, в связи с чем оснований для снижения назначенного Обществу наказания ниже низшего предела не имеется.

Административное наказание назначено ООО «АВЕРС» с учетом ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, судом учтено, что Общество относится к субъектам малого предпринимательства.

Принципы презумпции невиновности и законности, порядок рассмотрения и установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены, бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.   

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес № 08-35/150 от 25.09.2024, решение судьи Симоновского районного суда адрес от 12.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АВЕРС» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья 

Московского городского суда Мисюра С.Л.