Дело № 2а-142/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.,

при секретаре Ивановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 25 марта 2021 года 

административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафным санкциям,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № 6 по Курганской области обратилась в Куртамышский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафным санкциям в размере 2 000,00 руб. В обоснование заявленных требований указывает, что в связи с предоставлением ФИО1 налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2015, за 3 квартал 2015 – 07.12.2015., т.е. позднее законодательно установленного срока, ответчик был привлечен к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.119 НК РФ. С учетом смягчающих обстоятельств, установленных налоговым органом, размер штрафа составил за 2 квартал 2015 – 1 000 руб., за 3 квартал 2015 – 1 000 руб. Налогоплательщику были направлены требования об уплате штрафа № 385 по состоянию на 01.07.2016, № 387 по состоянию на 01.07.2016, однако, в установленный срок указанные требования не были исполнены. 06.03.2020 мировым судьей судебного участка № 14 Куртамышского судебного района Курганской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности. Просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок для обращения с указанным заявлением, поскольку налоговым органом были приняты все меры для взыскания задолженности с налогоплательщика в приказном производстве. 

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Был извещен о месте и времени судебного заседания, о чем имеется почтовое уведомление о получении судебного извещения. 

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, был извещен о месте и времени судебного заседания, о чем имеется расписка в получении судебной повестки. 

Суд полагает возможным с учетом требований ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства и документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 6 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Пунктом 5 ст. 174 НК РФ (в редакции, действующей в спорный период) установлено, что плательщики налога на добавленную стоимость, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пунктом 1 ст. 119 НК РФ предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе декларации, не представленной налогоплательщиком в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 6 по Курганской области, в период с 24.07.2009 по 27.10.2015 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком налога на добавленную стоимость. 

По результатам камеральных налоговых проверок налоговой инспекцией было установлено, что налогоплательщиком в нарушение п.1 ст.23, п.5 ст.17 НК РФ при сроке предоставления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, т.е. за 2 квартал 2015 не позднее 27.07.2015, за 3 квартал не позднее 26.10.2015, налоговые декларации по НДС 2 квартал 2015 и за 3 квартал 2015 представлены 07.12.2015, т.е. позднее установленного срока. 

Решениями № 297, № 298 от 12.05.2016 ФИО1 был привлечен к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 1000 рублей по каждому решению на общую сумму 2 000 руб. Указанные решения вступили в законную силу и ответчиком не обжаловались.

На основании принятых решений налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены требование № 385 по состоянию на 01.07.2016 об уплате штрафа по НДС на товары, реализуемые на территории Российской Федерации, в сумме 1 000 рублей со сроком исполнения до 01.09.2016, а также требование № 387 от 01.07.2016 об уплате штрафа по НДС на товары, реализуемые на территории Российской Федерации, в сумме 1 000 рублей со сроком исполнения до 01.09.2016.

Факт направления требований подтвержден представленными истцом копиями реестров почтовых отправлений.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций (с заявлением о вынесении судебного приказа) составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пеней.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О указано, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Судом установлено, что административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 14 Куртамышского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанных в требовании сумм штрафных санкций, 13.03.2019, что подтверждается штампом мирового судьи с внесением указанной даты на заявлении истца.

По данному заявлению мировым судьей 16.03.2020 было вынесено определение об отказе в принятии заявления в связи с истечением срока, предоставленного налоговым органам для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Определение вступило в законную силу, обжаловано в установленном законом порядке не было.

В Куртамышский районный суд административный истец направил заявление о взыскании указанной задолженности с должника 15.01.2021, т.е. также с пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд. В качестве причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением указывает принятие всех мер для взыскания задолженности с налогоплательщика в приказном порядке.

При таких обстоятельствах суд не усматривает уважительных причин для восстановления налоговому органу пропущенного процессуального срока. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а в последующем с административным исковым заявлением, заявителем не представлено.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, поскольку уполномоченным органом пропущен срок для обращения в суд, возможность принудительного взыскания с ФИО1 задолженности по штрафным санкциям в размере 2 000 руб. за представление налоговых деклараций по НДС за 2 и 3 квартал 2015 года позднее установленного срока, налоговым органом утрачена.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафным санкциям в размере 2 000 (двух тысяч) рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Половникова