дело № 2-1902/2021

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Оренбург 

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Илясовой Т.В., 

при помощнике ФИО1, 

истца ФИО2, принимавшего участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, 

представителей ответчика Адвокатской палаты Оренбургской области Нигматуллина Р.Р., ФИО3, действующей также в интересах Президента Адвокатской палаты Оренбургской области ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Президенту Адвокатской палаты Оренбургской области, Адвокатской палате Оренбургской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Президенту Адвокатской палаты Оренбургской области ФИО4, указав, что в производстве Президиума Верховного Суда Российской Федерации находится на рассмотрении представление Председателя Верховного Суда Российской Федерации о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых обстоятельств от 24 декабря 2019 года № 146-п19. Поскольку он юридически неграмотен, то нуждается в квалифицированной юридической помощи для защиты своих интересов как по уголовному делу в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации, так и для обращения в суд с административным исковым заявлением. Он не имеет возможности заключить соглашение с адвокатом через своих родственников либо напрямую обратиться в коллегию адвокатов ввиду отсутствия у него адресов таких коллегий. Полагает, что имеет право на получение такой помощи бесплатно, как лицо, относящееся к категории «малоимущие», в силу Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи». Он неоднократно обращался к Президенту Адвокатской палаты Оренбургской области с просьбой оказать содействие в получении квалифицированной юридической помощи и заключении соглашения с адвокатом. Однако, ответчик игнорирует его обращения и не дает на них ответов. В связи с чем он направил обращение в Федеральную палату адвокатов Российской Федерации, которое 15 июля 2020 года руководителем Департамента адвокатуры и адвокатской деятельности Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации было перенаправлено ответчику. При этом на Президента Адвокатской палаты Оренбургской области возложена обязанность обеспечить ему адвоката для оказания квалифицированной юридической помощи. 31 июля 2020 года Президент Адвокатской палаты Оренбургской области ФИО4 сообщил, что его жалоба рассмотрена и после окончания карантина к нему прибудет адвокат Оренбургской областной коллегии адвокатов Нигматуллин. Однако, адвокат его не посещал, что лишило его возможности наиболее эффективно подготовиться к судебному процессу в Верховном Суде Российской Федерации и подать административное исковое заявление. Ввиду бездействия ответчика он был вынужден повторно обратиться в Федеральную палату адвокатов Российской Федерации. 20 октября 2020 года руководитель департамента адвокатуры и адвокатской деятельности вновь направил Президенту Адвокатской палаты Оренбургской области его обращение и обязал его незамедлительно рассмотреть обращение и обеспечить оказание квалифицированной юридической помощи. Данная обязанность вновь проигнорирована ответчиком. Полагает, что своим бездействием ответчик нарушает его право на получение квалифицированной юридической помощи, предусмотренное статьей 48 Конституции Российской Федерации, чем причиняет ему существенный вред и моральные страдания, которые он оценивает в размере 100 000 рублей. 

Просит суд признать бездействие Президента Адвокатской палаты Оренбургской области ФИО4 незаконным; присудить ему в качестве компенсации за причиненный моральный вред и нравственные страдания 100 000 рублей; возложить обязанность на Президента Адвокатской палаты Оренбургской области возвратить постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 04 марта 2020 года и оказать ему квалифицированную юридическую помощь бесплатно в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ. 

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Адвокатская палата Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Указал, что причинение ему морального вреда связано с неоказанием ему бесплатной помощи при подготовке к уголовному делу и при подаче административного иска, вследствие чего он длительное время переживал, испытывал стресс. 

Представители ответчика Адвокатской палаты Оренбургской области Нигматуллин Р.Р., ФИО3, действующая также в интересах Президента Адвокатской палаты Оренбургской области ФИО4, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Президент Адвокатской палаты Оренбургской области ФИО4, извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Уважительных причин неявки суду не указал.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав мнение истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Обращаясь в суд с требованиями о компенсации морального вреда, истец ФИО2 ссылается, в том числе на нарушение его права на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи, обязанность по предоставлению которой он просит возложить на ответчиков. 

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

В соответствии со статьей 29 указанного Закона в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката на территории субъекта Российской Федерации создается адвокатская палата.

Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 31 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатскую палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами представляет президент адвокатской палаты. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокаты-руководители адвокатских образований (подразделений) и руководители адвокатских палат субъектов Российской Федерации обязаны принимать меры для надлежащего исполнения адвокатами профессиональных обязанностей по участию в оказании юридической помощи бесплатно и помощи по назначению, а также по осуществлению отчислений на общие нужды адвокатской палаты и выполнению иных решений органов адвокатской палаты и Федеральной палаты адвокатов, принятых в пределах их компетенции.

Статьей 26 настоящего Закона предусмотрено, что адвокаты оказывают юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Как следует из статьи 3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в Российской Федерации в рамках государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, и организационно-правовое обеспечение реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в уголовном судопроизводстве, регулируются уголовно-процессуальным законодательством.

Согласно статье 6 данного Закона бесплатная юридическая помощь оказывается в виде: правового консультирования в устной и письменной форме; составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются: 1) федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения; 2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения; 3) органы управления государственных внебюджетных фондов; 4) государственные юридические бюро.

Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в субъекте Российской Федерации осуществляется адвокатской палатой субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»). 

Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (часть 6 указанной статьи).

В статье 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» приведен исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи: граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане); инвалиды I и II группы; ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации; дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей; лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью; усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей; граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме; несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве); граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»; граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан; граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации: супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации; дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации; родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации; лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации; граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации; граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи поименованы случаи, при которых государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера.

Судом установлено, что истец ФИО2 осужден за совершение преступления к пожизненному лишению свободы и отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области. 

30 июня 2020 года в адрес ОННО «Федеральная палата адвокатов Российской Федерации» поступило обращение ФИО2, датированное 15 июня 2020 года, в котором он указывает на некомпетентность адвокатов, назначенных в соответствии со статьей 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении уголовного дела в отношении него, формальность исполнения ими своих обязанностей. Просит предоставить ему Стандарты осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, сообщить сведения о порядке формирования гонорара адвоката при рассмотрении уголовных и административных дел, а также адрес коллегии адвокатов с целью обращения для заключения соглашения по представлению его интересов в рамках уголовного судопроизводства и для обращения в суд в порядке административного судопроизводства. 

Согласно ответу руководителя Департамента адвокатуры и адвокатской деятельности от 15 июля 2020 года обращение ФИО2 об обеспечении оказания ему квалифицированной юридической помощи в Верховном Суде Российской Федерации в связи с возобновлением производства по уголовному делу ввиду новых обстоятельств в порядке пункта 4 статьи 29 и подпункта 4 пункта 3 статьи 31 Федерального закона 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» направлено на рассмотрение Президенту Адвокатской палаты Оренбургской области. Одновременно, заявителю сообщено, что Федеральная палата адвокатов Российской Федерации не наделена полномочиями и не оказывает юридическую помощь гражданам. Разъяснено, что адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем. Размер вознаграждения адвоката определяется соглашением сторон. ФИО2 направлены Стандарты осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, принятые VIII Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2017 года. 

31 июля 2020 года в адрес ФИО2 Адвокатской палатой Оренбургской области направлен ответ по его обращению от 15 июня 2020 года, согласно которому для получения юридической помощи в соответствии со статьями 49-51 УПК РФ и главой 56 ГПКРФ ему необходимо заключить договор для оказания юридических услуг с адвокатом Адвокатской палаты Оренбургской области с предварительной оплатой его работы. Оказание бесплатной юридической помощи производится по назначению (постановлению) органов дознания, следствия или суда, в порядке статей 50 - 51 УПК РФ. Разъяснено, что представление по гражданским делам могут осуществлять не только адвокаты, но и иные лица, имеющие высшее юридическое образование. Соглашение на представление интересов с иным лицом может заключить родственник заявителя. Сообщено также, что по окончании карантина к осужденному прибудет адвокат Оренбургской областной коллегии адвокатов Нигматуллин Р.Р.

28 августа 2020 года в адрес ФИО2 за подписью адвоката Нигматуллиной Р.Р. направлено уведомление о поступлении в адрес филиала № 33 Оренбургской областной коллегии адвокатов обращения осужденного от 15 июня 2020 года. Разъяснено, что оплата разового посещения заключенного, содержащегося в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, составляет 8 000 рублей. Для посещения заявителя адвокатом в целях решения вопроса о заключении соглашения об оказании юридической помощи необходимо перечислить данную сумму на счет Оренбургской областной коллегии адвокатов. 05 сентября 2020 года данное уведомление было вручено осужденному ФИО2

В материалах дела также имеется сопроводительное письмо от 20 октября 2020 года за подписью руководителя Департамента адвокатуры и адвокатской деятельности, согласно которому в адрес Президента Адвокатской палаты Оренбургской области направлено по компетенции обращение осужденного ФИО2 об обеспечении оказания ему квалифицированной юридической помощи и о возврате направленного ранее постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 04 марта 2020 года. 

Из ответа Адвокатской палаты Оренбургской области следует, что 17 июля 2020 года в адрес ответчика в электронном виде поступило обращение ФИО2 от 15 июня 2020 года и копия постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 04 марта 2020 года. Иных писем, связанных с обращениями ФИО2 из ФПА РФ в адрес адвокатской палаты не поступало. 

Согласно справке по переписке осужденного ФИО2 за период с 01 января 20109года по 31 декабря 2020 года, последним какая-либо корреспонденция в адрес Адвокатской палаты Оренбургской области и на имя ее президента не направлялась.

Разрешая требования ФИО2, суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьями 12, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что отсутствуют достоверные и допустимые доказательства нарушения ответчиками прав ФИО2 на представления ему бесплатной юридической помощи, поскольку из материалов дела не следует, что истец является лицом, имеющим право в силу статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, так как совершеннолетние граждане, отбывающие наказание в местах лишения свободы, в данном перечне не поименованы. Кроме того, из представленного в материалы дела обращения и пояснений истца в рамках судебного разбирательства не следует, что он когда-либо обращался в Адвокатскую палату Оренбургской области с заявлением о предоставлении бесплатной юридической помощи в целях, указанных в части 2 статьи 20 указанного выше Закона. 

Вопреки доводам истца действующим законодательством, в том числе Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не предусмотрено оказание бесплатной юридической помощи адвокатом в целях составления административного искового заявления в порядке статьи 227.1 указанного Кодекса и обращения с ним в суд в интересах административного истца.

Суд также не усматривает оснований согласиться с доводами истца о нарушение его прав ответчиками на предоставление бесплатной юридической помощи в рамках уголовного судопроизводства, так как в силу статьи 50 УПК РФ участие защитника по просьбе подозреваемого, обвиняемого обеспечивается дознавателем, следователем или судом, и не возложено на адвокатскую палату субъекта Российской Федерации. Из пояснений ФИО2 следует, что Верховным Судом Российской Федерации участие защитника при рассмотрении уголовного дела в отношении данного лица было обеспечено. 

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает незаконного бездействия и нарушений со стороны ответчиков прав истца ФИО2, при которых последний имеет право требовать компенсации морального вреда. Ответы на обращение осужденного от 15 июня 2020 года даны в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доказательств поступления в адрес ответчиков иных обращений ФИО2 не представлено. 

Само по себе непосещение осужденного ФИО2 адвокатом в исправительном учреждении в целях заключения с ним соглашения, не свидетельствует о нарушении его прав, так как осужденному было разъяснена необходимость оплаты его услуг, при том, что истец требует оказания ему помощи адвокатом бесплатно. 

Принимая во внимание изложенное, а также отсутствие доказательств обращения ФИО2 к ответчикам в порядке статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении его требований о взыскании компенсации морального вреда и возложении обязанности по оказанию бесплатной юридической помощи. 

Принимая во внимание, что в адрес ФИО2 Адвокатской палатой Оренбургской области была направлена копия постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 04 марта 2020 года, поступившая в электронном виде из ФАП РФ, суд также не усматривает оснований для возложения обязанности на данного ответчика направить данный документ в адрес истца. 

С учетом изложенного суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Президенту Адвокатской палаты Оренбургской области, Адвокатской палате Оренбургской области в полном объеме.

Руководствуясь статьями 198 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Президенту Адвокатской палаты Оренбургской области, Адвокатской палате Оренбургской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Т.В. Илясова

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2021 года. 

Судья Т.В. Илясова