Дело № 2-852/2025

УИД 62RS0001-01-2024-003924-44

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Свириной Е.А., с участием истца ФИО3, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО3 ФИО10 к Министерству образования Рязанской области о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением и о включении в список детей - сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству образования Рязанской области о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением и о включении в список детей – сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

В обоснование своих требований истец указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать, ФИО1 в 2005 году дала согласие на ее удочерение и передала органам опеки. ФИО1 она умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец в актовую запись о рождении внесен не был. 

Постановлением администрации города Рязани от 28 декабря 2005 года № 4915 над ней (ФИО3) была установлена опека, опекуном назначена ФИО9 В данном постановлении было закреплено ее право на внеочередное предоставление жилья.

Она (ФИО3) не является собственником какого-либо жилого помещения. В возрасте до 18 лет она имела регистрацию в муниципальной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> В, 

<

адрес>. 05 мая 2022 года бывший опекун сняла ее с регистрационного учета в указанной муниципальной квартире и зарегистрировала в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Было ли согласовано снятие ее с регистрационного учета с органами опеки и попечительства, не известно.

Данное действие привело к фактической утрате права пользования муниципальным жилым помещением, в связи с чем по достижении возраста 18 лет она обратилась в администрацию города Рязани с просьбой сообщить, согласовывалось ли данное действие опекуна с органами опеки и попечительства, если такое согласие давалось, просила выслать заверенную копию документа. Кроме того, она просила дать пояснения о том, что если перерегистрация прошла без согласия опеки, почему органы опеки не провели контроль действий опекуна, приведших к ущемлению права (лишению права пользования жилым помещением). Также в своем заявлении она просила признать ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> В, 

<

адрес> дать письменное согласие на оформление регистрации по месту жительства по данному адресу.

Письмом Управления образования и молодежной политики администрации города Рязани от 22 мая 2023 года № 05/1-12-581-Исх ей было отказано в признании нанимателем данного жилого помещения.

Осенью 2023 года ей стало известно, что заочным решением Октябрьского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № она была снята с регистрационного учета из квартиры опекуна, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Поскольку она осталась без какого-либо жилого помещения, не является ни собственником, ни нанимателем/членом семьи нанимателя муниципального жилья, ею было подано заявление о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом ответчика от 28 июня 2024 года № 876 ей было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Причины отказа в нарушение действующего законодательства указаны не были. 

По мнению истца, отказ ответчика во включении ее в список детей – сирот и лиц из их числа, обеспечиваемых жилыми помещениями, является незаконным и необоснованным. Данным отказом созданы препятствия для реализации ее конституционного права на жилище.

В своем исковом заявлении истец просит суд признать за ней право на обеспечение благоустроенным жилым помещением в категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством, обязать ответчика включить ее в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Законом Рязанской области от 18 декабря 2012 года № 108-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В ходе рассмотрения дела третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, была привлечена ФИО9

В судебном заседании истец ФИО3 требования поддержала, пояснив, что она проживала у своего опекуна ФИО9 в 

<

адрес>, затем поехала в 

<

адрес>, поступила в 

<

данные изъяты>, снимала квартиру. Потом некоторое время она жила в квартире ФИО9 по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, затем в связи с возникшими разногласиями съехала из данной квартиры и стала снова снимать квартиру.

Представитель истца ФИО5 и третье лицо ФИО9, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ третье лицо ФИО9 пояснила, что с 2005 года она является опекуном ФИО3 В 2012 году от органов опеки ей стало известно, что ФИО3 зарегистрирована в квартире по адресу: 

<

адрес>, где проживала ее бабушка по стороны матери. В 2021 году, когда ФИО3 поехала учиться в г. Рязань, она (ФИО9) решила познакомить ее этими родственниками, но они отказались общаться с ФИО3, стали возмущаться из – за того, она зарегистрирована в их квартире. Тогда она (ФИО9) решила оградить ФИО3 от родственников и сняла ее с регистрационного учета в данной квартире, при этом она полагала, что ее действия контролируют сотрудники органов опеки, после чего зарегистрировала ее в своей квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Через некоторое время ФИО2 выехала на съемную квартиру, а она решила продать свою квартиру, в связи с чем пришлось снять ФИО3 с регистрационного учета в судебном порядке.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и третьего лица.

Представитель ответчика, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца ФИО3, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о рождении II-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному свидетельству о рождении ее матерью является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Запись в графе «отец» отсутствует.

Постановлением администрации города Рязани № 4915 от 28 декабря 2005 года над несовершеннолетней ФИО3 была установлена опека, ФИО9 назначена опекуном ФИО3 Этим же постановлением за ФИО3 закреплено право на внеочередное предоставление жилья.

12 января 2006 года на основании постановления администрации г. Рязани № 4915 от 28 декабря 2005 года постановлением главы муниципального района администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области № 1 над несовершеннолетней ФИО3 была установлена опека, опекуном назначена ФИО9, за несовершеннолетней ФИО3 закреплено право на внеочередное предоставление жилья.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, что подтверждается повторным свидетельством о смерти II-ОБ №, выданным территориальным отделом ЗАГС № по 

<

адрес> управления ЗАГС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 в интересах ФИО3 обратилась в Министерство образования и молодежной политики Рязанской области (в настоящее время Министерство образования Рязанской области) с заявлением о включении ФИО3 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относятся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Сведений о результатах рассмотрения данного заявления ответчиком не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Министерство образования Рязанской области с заявлением о включении ее в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относятся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Министра образования Рязанской области № 876 от 28 июня 2024 года ФИО3 было отказано во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относятся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Отказ ответчика во включении ее в соответствующий список послужил основанием для обращения ФИО6 в суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении требований, суд учитывает следующее.

Ч. 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. 

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абз. 2).

В соответствии с п. 3 ст. 8 данного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 ст. 8 закона.

П. 4 ст. 8 того же закона установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Ч. 1 ст. 1 Закона Рязанской области от 28 декабря 2012 года № 108 – ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным уполномоченным Правительством Рязанской области исполнительным органом Рязанской области (далее - уполномоченный орган), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Рязанской области.

П. 1 Постановления Правительства Рязанской области от 17 апреля 2013 года № 101 «Об определении уполномоченного органа Рязанской области по формированию списка отдельных категорий лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» Министерство образования Рязанской области определено исполнительным органом Рязанской области, уполномоченным по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>В, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию города Рязани с заявлением о признании ее нанимателем/членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, указав, что была снята с регистрационного учета опекуном, в результате чего утратила право пользования данной квартирой. Одновременно ФИО3 просила сообщить ей, согласовывалось ли данное действие опекуна с органами опеки и попечительства. 

Письмом № 05/1-12-581-Исх от 22 мая 2023 года ФИО3 было оказано в признании ее нанимателем жилого помещения, поскольку наниматель данной квартиры ФИО11. с заявлением о вселении ее (ФИО3) в качестве члена семьи в указанное жилое помещение в администрацию г. Рязани не обращалась.

На основании заочного решения Октябрьского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана утратившей право пользования жилым помещением - комнатой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ж4 и снята с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, ж4.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением.

Факт снятия ФИО3 с регистрационного учета из квартиры по адресу: 

<

адрес> не может быть достаточным основанием для отказа в удовлетворении ее требований, поскольку снятие с регистрационного учета имело место ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО3 была несовершеннолетней, было осуществлено не самой ФИО3, а ее опекуном. 

Кроме того, из материалов дела следует, что членом семьи нанимателя данной квартиры ФИО3 никогда не являлась, в квартиру никогда не вселялась. 

Поскольку ФИО3 имеет право на обеспечение жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей, а в дальнейшем как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, данное право сохраняется до фактического обеспечения ее жилым помещением, суд полагает, что истцу было неправомерно отказано ответчиком во включении в соответствующий список, в связи с чем ее требования к ответчику подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО12 к Министерству образования Рязанской области о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением и о включении в список детей сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением в категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей.

Обязать Министерство образования Рязанской области включить ФИО3 ФИО14 в список лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемыми жилыми помещениями в соответствии с Законом Рязанской области от 28 декабря 2012 года № 108 - ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2025 года.

Судья Е.А. Свирина