Дело № 2а-416/2021

65RS0008-01-2021-000505-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 г. г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре – Москалевой Н.В., 

рассмотрев, в открытом судебном заседании, административное дело по административному иску Невельского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

01 июля 2021 г. Невельский городской прокурор обратился с указанным административным иском в Невельский городской суд по следующим основаниям. 

При проведении Невельской городской прокуратурой 28 июня 2021 г. проверки соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого установлено осуществление беспрепятственного доступа к электронным адресам: https://ndfl-doki.com/kupit_trudovuyu_knizgku_so_stazgem, https://rich-job.xyz/pro dazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem.html, на которых для свободного доступа неограниченного круга лиц размещена информация о реализации на территории Российской Федерации трудовых книжек с внесенными в них сведениями о трудовом стаже, что является основанием для трудоустройства по определенным профессиям и должностям. Размещение данной информации имеет противоправный характер, поскольку выдача трудовой книжки, ее форма производится в установленном трудовым законодательством порядке. Дальнейшее нахождение в открытом доступе указанной информации побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению, тем самым влечет негативные социальные, экономические и иные последствия. Поскольку установить владельца сайтов не представляется возможным, данное административное исковое заявление подлежит рассмотрению по месту нахождения административного истца. На основании изложенного, со ссылкой на статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», статьи 9, 10, 15.1 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статью 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225, просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную по сетевым адресам: https://ndfl-doki.com/kupit_trudovuyu_knizgku_so_stazgem, https://rich-job.xyz/pro dazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem.html, - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебное заседание по делу явился Невельский городской прокурор в лице заместителя прокурора Котова Д.А. 

Заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в суд не явилось, просило рассмотреть дело в его отсутствие. 

При таких обстоятельствах, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица. 

В судебном заседании Невельский городской прокурор в лице заместителя прокурора Котова Д.А. административные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1, не допускается использование средств массовой информации, в частности, в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с положениями части 1 статьи 9, части 6 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частями 1 – 2, пункта 2 части 5 статьи 15.1 указанного законодательного акта установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Согласно пункта 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 № 225 «О трудовых книжках», ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Частями 1, 3 статьи 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа. 

Вместе с тем, как установлено судом, при проведении Невельской городской прокуратурой 28 июня 2021 г. соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлено размещение информации о реализации на территории Российской Федерации трудовых книжек с внесенными в них сведениями о трудовом стаже по следующим электронным адресам: https://ndfl-doki.com/kupit_trudovuyu_knizgku_so_stazgem, https://rich-job.xyz/pro dazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem.html. 

Установить владельца данных сайтов, как следует из представленных в материалы дела доказательств, не представилось возможным. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности доводов Невельского городского прокурора о размещении по указанным сетевым адресам информации, имеющей противоправный характер.

С учетом изложенного, административные исковые требования, предъявленные прокурором в рамках его полномочий, предусмотренных статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в целях защиты прав неопределенного круга лиц и публичных интересов Российской Федерации, - суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Невельского городского прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной в Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную по сетевым адресам: https://ndfl-doki.com/kupit_trudovuyu_knizgku_so_stazgem, https://rich-job.xyz/pro dazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem.html, - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2021 года.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня