Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Кучиной Н.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании приобретшими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику администрации МО «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением. В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают по адресу: 

<

адрес>. Как указывают истцы, данное жилое помещение предоставлялось для проживания отцу истца ФИО1 - К.А.В. по месту работы ОАО «ССЗ им. 3 Интернационала». Таким образом, как указывают истцы они на законных основаниях вселены в квартиру и проживают в ней до настоящего времени. Спорное жилое помещение является собственностью МО «Город Астрахань». Вместе с тем, договор социального найма жилого помещения в установленном законом порядке с ними не заключался. Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с указанным, заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения в настоящее время в установленном законом порядке невозможно, и кроме как в судебном порядке восстановить свои на право пользования квартирой, не имеется. 

Истцы полагают, что их вселение в квартиру было законным и проживая в квартире на протяжении длительного времени они приобрели право пользования жилым помещением в соответствии с действующим жилищным законодательством РФ. 

Поскольку иного пригодного для проживания жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности у истцов не имеется, ФИО1 и ФИО2 просили суд признать за ними право пользования жилым помещением расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям изложенным в исковом заявлении и просили суд требования удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации МО «Город Астрахань» в лице жилищного управления в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в адресованных суду письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать, указывая в обоснование своих возражений на иск, что истцами не представлено доказательств, подтверждающих их законное вселение в спорное жилое помещение, указав также, что в квартире произведена перепланировка без соответствующего согласования с административным органом. 

Суд, выслушав истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно правилам ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч.2).

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период вселения и проживания истцов в спорном жилом помещении, при разрешении иска по поводу наличия оснований для возникновении права пользования этим жилым помещением также подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение. 

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Положениями ст. 51 ЖК РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 16.04.2013) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

При этом регистрация по месту жительства является доказательством, подтверждающим выбор гражданином места жительства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 

<

адрес> общей площадью – 54,5 кв.м. в 

<

адрес> является объектом собственности МО «Город Астрахань» и значится в реестре муниципального имущества г. Астрахани. Основание для включения в реестр: Постановление мэра г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №-м «О приеме –передаче жилого фонда ОАО «ССЗ им. III Интернационала» в муниципальную собственность города». 

Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом литер «А» по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Согласно поквартирной карточки, карточки квартиросъемщика, адресной справки УВМ УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 

<

адрес> зарегистрированы по месту жительства: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ. 

Пояснениями истцов и свидетеля Р.Т.Ф. в ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение предоставлялось отцу истца ФИО1 - К.А.В. по месту работы ОАО «ССЗ им. 3 Интернационала», для его проживания и проживания членов его семьи, в том числе Р.Т.Ф. (смена фамилии на основании свидетельства о расторжении брака I-КВ № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 на ФИО3 и свидетельства о заключении брака I-КВ № от ДД.ММ.ГГГГ смена фамилии с ФИО3 на ФИО4). 

Согласно справки выданной жилищно-коммунальным отделом «ССЗ им. 3 Интернационала» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Н.Т.Ф. проживает по адресу: 

<

адрес> имеет состав семьи: сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь К.М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно справки выданной ЖЭК-5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: 

<

адрес> постоянно проживают: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Опрошенные в ходе производства по делу свидетели Р.Т.Ф. и П.Л.Д. подтвердили суду факт того, что истцы ФИО1 и ФИО2 постоянно проживают в квартире с даты их рождения. 

Факты, изложенные свидетелями, объективно подтверждаются письменными доказательствами по делу, в том числе представленными в материалы дела платежными документами из содержания которых следует, что в отношении спорного жилого помещения коммунальными службами открыт лицевой счет, истцы производят оплату коммунальных услуг в установленном порядке. 

При рассмотрении данного спорного правоотношения суд учитывает, что ордер на жилое помещение согласно ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

При этом, суд принимает поквартирную карточку и карточку квартиросъемщика как подтверждение доводов истца о том, что 

<

адрес> находится в пользовании истцов как членов семьи нанимателя жилого помещения, с учетом того, что в силу положений действовавшего в рассматриваемый период Жилищного кодекса РСФСР процедура вселения в жилое помещение могла осуществляться лишь при условии соблюдения режима прописки, и только Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 года № 3-П положение об установленном порядке вселения было устранено. 

Учитывая, изложенное оснований полагать незаконным вселение истцов в спорное жилое помещение, не имеется. 

Наличие у истцов иного пригодного для проживания жилого помещения на основании договора социального найма, договора найма специализированного жилищного фонда, а также на праве аренды, собственности, судом не установлено. 

Согласно нормам гражданского, жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения - это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.

В соответствии с представленными доказательствами истцы на законных основаниях вселились в жилое помещение, постоянно проживают в нем, используют квартиру по назначению, то есть надлежащим образом исполняют обязанности как члены семьи нанимателя жилого помещения. 

При этом отсутствие заключенного договора социального найма жилого помещения в установленном законом порядке после передачи жилого помещения в собственность муниципального образования не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя и членов семьи нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от уклонения органов местного самоуправления по заключению такого договора. 

Что касается доводов ответчика о том, что в квартире произведена перепланировка без согласования с административным органом, то при рассмотрении настоящего спорного правоотношения данное обстоятельство юридически значимого обстоятельства не имеет в силу следующего. 

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования) (ч.1).

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч.5).

Согласно ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, при перепланировке жилого помещения в отличие от реконструкции новый объект недвижимости не возникает, общая площадь жилого помещения не увеличивается, изменяются лишь технические характеристики жилого помещения, что не препятствует заключению договора социального найма в отношении жилого помещения. 

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства суд приходит к выводу, что истцы приобрели право проживания жилым помещением на законных основаниях, следовательно требования истцов законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании приобретшими право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2 приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 28 июня 2021 г.

Судья Н.Д. Хасьянов