Дело № 2а-142/2020

УИД 60RS0015-01-2020-000156-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Опочка 25 мая 2020 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ефимова В.А., 

при секретаре Ивановой И.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИНФС России № 5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании транспортного, земельного налогов, налога на имущество и пени,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области с административным иском к ФИО1 о взыскании транспортного налога в размере 6000 рублей, пени – 170,27 руб., налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: пени – 0,04 руб., земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пени – 0,55 руб. 

В исковом заявлении представитель административного истца указал, что ФИО1, в порядке ст.ст. 358, 389, 401 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц, поскольку имеет зарегистрированное транспортное средство, индивидуальный дом и земельный участок. 03 октября 2018 года Межрайонной ИНФС России № 5 по Псковской области в адрес ФИО1 направлено заказной корреспонденцией налоговое уведомление о необходимости в срок не позднее 03 декабря 2018 года произвести оплату налогов за 2017 года в общей сумме 6000 рублей. Учитывая, что налогоплательщиком обязанность по уплате налога добровольно не исполнена, Межрайонной ИНФС России № 5 по Псковской области в адрес административного ответчика ФИО1 неоднократно направлялись требования об уплате налога. За нарушение срока уплаты налога в силу ст.75 Налогового кодекса РФ административному ответчику начислены пени в размере 170 руб. 86 коп.. Так, несмотря на требования Межрайонной ИНФС России № 5 по Псковской области ФИО1 до настоящего времени не исполнил обязанность по уплате налогов, что послужило основанием для обращения административного истца в суд.

Кроме того, в своем административном исковом заявлении Межрайонная ИНФС России № 5 по Псковской области указывает, что срок на обращение в суд с настоящим административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени истек 19.09.2019 года. Однако, в связи с выявленной массовой неуплатой имущественных налогов налогоплательщиками (более 3000), необходимостью начала процедуры взыскания через суд налогов с налогоплательщиков, направлением запросов в базы ГИБДД, Росреестра, ФМС и анализа полученной информации, Межрайонной ИНФС России № 5 по Псковской области был пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском, ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего заявления в суд.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела судом, в судебном заседании участия не принимал. Однако представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик ФИО1 также извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Однако, в своем письменном заявлении, направленном в суд, просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие, возражал против восстановления пропущенного процессуального срока. 

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлены обстоятельства, изложенные административным истцом в административном исковом заявлении. 

Доказательствами, обосновывающими требования административного истца, являются: налоговое уведомление № 54703347 от 05.09.2018, требования № 3547, 5750 о необходимости уплаты налогов и пени.

Расчёт исковых требований по налогам указывает на то, что административным ответчиком они не уплачены и в соответствующий бюджет не поступали.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Поскольку согласно представленным сведениям административный ответчик имеет зарегистрированные на него: транспортное средство-грузовой автомобиль ЗИЛ 431410, недвижимое имущество – индивидуальный дом и земельный участок, расположенные п адресу: 

<

адрес>, то он обязан уплачивать установленные действующим законодательством налоги.

Размер налога также определяется в соответствии с действующим законодательством.

Суд считает расчёты задолженности по налогам и пени, представленный налоговой инспекцией, верным.

Как следует из ч.1 п.9 ст. 31 Налогового кодекса РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом

Условия и порядок обращения налогового органа в суд регламентирован ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Заявление о взыскании подаётся в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подаётся налоговым органом в суд, если общая сумма налога, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей.

Такое административное исковое заявление о взыскании недоимки подаётся в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней. Предельным сроком исполнения требования об уплате налога Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области определено 19 марта 2019 года. С настоящим административным исковым заявлением налоговой инспекции надлежало обратиться в суд не позднее 19 сентября 2019 года. 

В качестве самостоятельного основания для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск административным истцом шестимесячного срока, установленного ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для подачи административного искового заявления о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций.

Частью 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения установлены ч. 1, 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела было установлено отсутствие уважительности причин для его восстановления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180, ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела, со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

При этом положения ст. 289 КАС РФ прямо возлагают на суд обязанность по проверке соблюдения срока обращения в суд. 

Данные положения согласуются с разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", где указано, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Содержание положений ст. 286, 289 КАС РФ и ст. 48 НК РФ позволяет сделать вывод, что срок обращения за взысканием задолженности (недоимки) по уплате налога, сбора, пеней, штрафов является публично-правовым, и последствия нарушения срока должны приниматься судами самостоятельно, без заявления административных ответчиков.

Отказывая в удовлетворении требования о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и в удовлетворении административного иска, суд учитывает, что действия государственных органов по оптимизации своей деятельности, не могут являться причиной невыполнения этими органами своих функциональных обязанностей надлежащим образом.

Судом установлено, что срок на подачу настоящего административного искового заявления в суд истёк 19.09.2019, в то время как Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области первоначального направила заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с ФИО1 к мировому судье судебного участка № 13 Печорского района Псковской области 30.09.2019 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 13 Печорского района Псковской области ФИО3 от 07 октября 2019 года отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с ФИО1, в связи с тем, что оно направлено по истечении срока, установленного ст.48 НК РФ и не является бесспорным.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 налогов и пени с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока поступило в суд лишь 18 марта 2020 года. Просрочка, по мнению суда, является недопустимой для государственного органа, в функциональные обязанности которого входит обращение в суд в предусмотренные законом сроки о взыскании налогов и пени.

Обоснование представителем административного истца уважительности причин пропуска шестимесячного срока на подачу заявления о взыскании налогов и пени, суд считает несостоятельной. 

При таких обстоятельствах причину пропуска срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 о взыскании транспортного, земельного налогов, налога на имущество и пени нельзя признать уважительной, поскольку в соответствии со ст. 1 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы Российской Федерации (далее - налоговые органы) - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 5 ст. 138 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области о взыскании с ФИО1 транспортного налога в размере 6000 рублей, пени – 170,27 руб., налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: пени – 0,04 руб., земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пени – 0,55 руб., полностью отказать.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд, через Опочецкий районный суд, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 25 мая 2020 года.

Председательствующий В.А.Ефимов