Дело 2-1438/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-000418-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Симон Н.Б. 

при секретаре Обыскаловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края (государственное учреждение) о признании права на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее также пенсионный орган, УПФ РФ в г.Барнауле, Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указывает, что 04.01.2020 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На основании указанного решения в специальный стаж не были включены периоды работы в Краснощековском Многоотраслевом объединении коммунального хозяйства в качестве мастера ремонтной группы с 21.05.1990 по 02.12.1991, в качестве мастера по благоустройству с возложением обязанностей прораба с 03.12.1991 по 12.07.1994, с 14.07.1994 по 18.03.1996, период работы в Народном предприятии «Предгорье» с 25.03.1996 по 21.05.2004 в качестве мастера по строительству.

Истец считает отказ в непринятии к зачету в специальный стаж в соответствии пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указанных периодов работы незаконным, поскольку сведения, содержащиеся в трудовой книжке, никем не оспорены, записи в трудовой книжке отражают даты его приема на работу и увольнения, не содержат неточностей, расположены в хронологическом порядке. Спорные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж в соответствии с действующим на тот период законодательством. Трудовая деятельность в особых условиях подтверждается архивными документами. Истец фактически осуществлял трудовую деятельность в должности прораба и мастера по строительству, т.е. осуществлял трудовую деятельность по профессиям, которые предоставляют гражданину право выйти на пенсию ранее установленного законом срока в установленном законом порядке.

На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований истец просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 21.05.1990 по 02.12.1991, с 03.12.1991 по 12.07.1994, с 14.07.1994 по 18.03.1996, с 25.03.1996 по 21.05.2004, назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом указанных периодов с 07.02.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО3, допущенный к участию в деле по устному ходатайству представитель истца ФИО9, на удовлетворении исковых требованиях настаивали по доводам уточненного иска.

Представитель ответчика ФИО10 возражала против удовлетворения иска. В обоснование ссылалась на доводы, аналогичные доводам, изложенным в оспариваемом решении УПФ РФ в г.Барнауле.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на назначение страховой пенсии досрочно имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО3 04.01.2020 обратился в УПФ РФ в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФ РФ в г. Барнауле № от 17.01.2020 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. По представленным документам страховой стаж ФИО3 составляет 31 год 4 месяца 3 дня 15 дней, специальный стаж по Списку № 1 составил 2 года 8 месяцев 23 дня, специальный стаж по Списку № 2 не установлен. 

Периоды работы в Краснощековском Многоотраслевом объединении коммунального хозяйства в качестве мастера ремонтной группы с 21.05.1990 по 02.12.1991, в качестве мастера по благоустройству с возложением обязанностей прораба с 03.12.1991 по 31.12.1991 не подлежат зачету в специальный стаж по Списку №2 (постановление Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173), так как документально не подтверждена занятость на строительстве зданий и сооружений. 

Периоды работы в Краснощековском Многоотраслевом объединении коммунального хозяйства в качестве мастера ремонтной группы с 21.05.1990 по 02.12.1991, в качестве мастера по благоустройству с возложением обязанностей прораба с 03.12.1991 по 12.07.1994, с 14.07.1994 по 18.03.1996 не подлежит зачету в специальный стаж по Списку №2 (постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10), так как документально не подтверждена занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Кроме того, наименование должности «мастер» не соответствует наименованию, предусмотренному Списком № 2. 

Периоды работы в Краснощековском Многоотраслевом объединении коммунального хозяйства в качестве мастера по благоустройству с возложением обязанностей прораба с 03.12.1991 по 12.07.1994, с 14.07.1994 по 18.03.1996 не подлежат зачету в специальный стаж по Списку №2 (постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10), так как документально не подтверждена занятость в качестве прораба в течение 80% рабочего времени. 

Период работы в Народном предприятии «Предгорье» с 25.03.1996 по 21.05.2004 в качестве мастера по строительству не подлежит зачету в специальный стаж, так как наименование профессии не соответствует наименованию, предусмотренное Списком №2 (постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10). Кроме того, документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Сведения о периоде работы с 01.01.1998 по 21.05.2004 представлены страхователем в Пенсионный фонд как работа на общих основаниях.

В силу положений ч. 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее также Список №2 от 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее также Список №2 от 1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Оценивая обоснованность требований истца в части включения в специальный стаж периодов работы в качестве мастера ремонтной группы с 21.05.1990 по 02.12.1991, в качестве мастера по благоустройству с возложением обязанностей прораба с 03.12.1991 по 12.07.1994, с 14.07.1994 по 18.03.1996 в Краснощековском Многоотраслевом объединении коммунального хозяйства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Списку №2 от 1956 года, который применяется для учета периодов работы истца, имевшие место до 01.01.1992, в раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" включены мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2 от 1991 года, который применяется для учета периодов работы после 01.01.1992, в разделе "XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями: 2290000б-23419 и 2290000б-24441 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.

Из наименования указанных выше разделов, а также перечисленных в нем наименований должностей следует, что должность мастера (мастера строительных и монтажных работ), прораба является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости в сфере строительства зданий, сооружений и других объектов.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Соответственно, законодателем установлено правило, согласно которому особый характер работ требует документального подтверждения. При этом основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в системе индивидуального пенсионного страхования, является трудовая книжка. В случае, если в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные письменные доказательства.

Как следует из трудовой книжки истца, 21.05.1990 принят в Краснощековское МОКХ мастером рем.группы, 03.12.1991 переведен прорабом, 18.03.1996 уволен по собственному желанию, 25.03.1996 принят мастером по строительству в Краснощековское АООТ «Предгорье», 21.05.2004 уволен по статье 80 ТК РФ. 

Согласно ответу архивного отдела Администрации Краснощёковского района Алтайского края от 06.02.2020 №Ф-56 по документам объединенного архивного фонда ликвидированных кооперативов, товариществ, крестьянских хозяйств, малых предприятий, других организаций нового типа Краснощёковского района (книга приказов начальника Краснощековского многоотраслевого объединения коммунального хозяйства (МОКХ), муниципального предприятия многоотраслевого объединения коммунального хозяйства (МП МОКХ) за 1990, 1991, 1994, 1995, 1996 года установлено, что 

- ФИО3 принят на работу в Краснощековское МОКХ мастером рем.группы с 21 мая 1990 г. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № §1);

- на ФИО3, мастера по благоустройству, возложены обязанности прораба с 3 декабря 1991 года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ФИО3, прорабу, за слабую организацию в проведении кап.ремонта и работ по благоустройству объявлен выговор, рабочий день 13.07.1994 за невыход на работу засчитан как прогул (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ФИО3 предоставлены отгулы с 15 по 19 августа 1995 года в счет неиспользованного отпуска (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ФИО3 предоставлены отгулы в счет неиспользованного отпуска с 03 января 1996 года по 06 февраля 1996 года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- в связи с отсутствием объема работ по строительству, кап.ремонту и благоустройству из штатов предприятия сокращена должность прораба, мастера по строительству. Прораб ФИО3 ознакомлен с приказом о сокращении под роспись с 14.03.1996 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ФИО3 уволен по собственному желанию с 18 марта 1996 года по ст. 31 КЗОТ (по собственному желанию) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Другие сведения за период с 1990 по 1996 о приеме, увольнении, периоды простоя, отпуска без сохранения заработной платы, ученические отпуска, курсы повышения квалификации, прогулы и отвлечения от работы ФИО3 по приказам не значатся.

В архивных документах архивного отдела Администрации Краснощековского района Алтайского края за 1994-1996 гг. значится ФИО3, должность прораб (архивная справка от 06.02.2020 № Ф-74).

При этом по книгам учета расчетов по оплате труда рабочих и служащих Краснощековского многоотраслевого объединения коммунального хозяйства (МОКХ), муниципального предприятия многоотраслевого объединения коммунального хозяйства (МП МОКХ) за 1990-1993 года должности не указаны.

По документам объединенного архивного фонда ликвидированных кооперативов, товариществ, крестьянских хозяйств, малых предприятий, других организаций нового типа Краснощёковского района (книги учета расчетов по оплате труда рабочих и служащих Краснощековского муниципального предприятия многоотраслевого объединения коммунального хозяйства (МП МОКХ) за 1994-1996 годы установлено, что за 1994 год значится ФИО3, должность прораб, 1995 год – ФИО3, должность прораб, 1996 год – ФИО3, должность прораб (архивная справка архивного отдела Администрации Краснощёковского района Алтайского края от 06.02.2020 №Ф-74).

Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано Краснощековское муниципальное предприятие многоотраслевого объединения коммунального хозяйства.

Из содержания имеющегося в материалах дела свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации предприятия) Краснощековского МОКХ N 0021 серия АЛ следует, что основными видами деятельности Краснощековского МОКХ является коммунальные услуги, ремонт и строительство жилья.

Так решением Исполнительного комитета Краснощековского районного Совета народных депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ года №№ Краснощековскому многоотраслевому объединению коммунального хозяйства разрешено строительство 2-х бурскважин в с.Краснощеково на площади 2 га; решением от ДД.ММ.ГГГГ года №№ разрешено строительство 2-х квартирного жилого дома в с.Краснощеково по .... на площади 0,2 га.

В материалы дела представлены акты государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания в с. Краснощеково: решением государственной приемочной комиссии принят в эксплуатацию Дом ветеранов (8-ми кв.ж.дом) (дата акта не читаема); ДД.ММ.ГГГГ решением государственной приемочной комиссии принят в эксплуатацию одноквартирный жилой дом по пер. Южный; ДД.ММ.ГГГГ решением государственной приемочной комиссии принят в эксплуатацию 2-х кв. жилой дом по .....

Их представленных первичных документов усматривается, что в спорные периоды работы ФИО3 работал на предприятии, деятельность которого связана с осуществлением нового строительства.

Выполнение истцом в спорные периоды работы в качестве мастера ремонтной группы с 21.05.1990 по 02.12.1991, в качестве мастера по благоустройству с возложением обязанностей прораба с 03.12.1991 по 12.07.1994, с 14.07.1994 по 18.03.1996 в Краснощековском МОКХ на условиях полного рабочего дня подтверждается копиям лицевых счетов за 1990, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, расчетными ведомостями, в которых имеются сведения о заработной плате ФИО3 (ФИО6.) (так в документе) за период с мая по декабрь 1990, с января 1992 г. по декабрь 1995, с января по февраль 1996 с указанием заработной платы по месяцам.

Расчетные ведомости за 1991 год не представлены. Согласно ответу архивного отдела Администрации Краснощековского района Алтайского края №39 в расчетных ведомостях Краснощековского многоотраслевого объединения коммунального хозяйства (МОКХ) за 1991 год ФИО3 не значится, значится ФИО4.

В расчетных ведомостях в графах «сдельно», «повременно» с 1992 по 1995 год отсутствуют данные об отработанном времени.

Период работы истца с 21.05.1990 по 12.07.1994 попадает под регулирование двух Списков. 

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, действующих в настоящее время.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 года (за периоды работы с 01 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") (далее - Правила N 516), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Учитывая, что в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 (так в приказе), прорабу, за слабую организацию в проведении капитального ремонта и работ по благоустройству объявлен выговор, рабочий день ДД.ММ.ГГГГ за невыход на работу засчитан как прогул, то из спорного периода работы в Краснощековском Многоотраслевом объединении коммунального хозяйства подлежит исключению один день - ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставленные приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждают предоставление истцу отгулов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в счет неиспользованного отпуска.

Названные периоды времени не подлежат исключению из подсчета отработанного времени, поскольку положения статьи 125 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают, что отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год. Ранее действовавшее трудовое законодательство (ст. 64, 89 КЗоТ РСФСР) предусматривало возможность предоставление отгулов за работу в выходной день и в праздничный день. В данном случае суд полагает, что работнику был предоставлен за ранее отработанное время во время его отпуска, указанный период времени был оплачен работодателем. 

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из вышеизложенного, поскольку имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждаются обстоятельства выполнения истцом работы в должности и на работах, предусмотренных Списками работ и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то периоды работы истца с 21.05.1990 по 12.07.1994, с 14.07.1994 по 18.03.1996 в качестве мастера, мастера строительных и монтажных работ, прораба в Краснощековском Многоотраслевом объединении коммунального хозяйства подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

При этом доказательств выполнения истцом в спорный период работы на условиях неполного или сокращенного рабочего дня материалы дела не содержат.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на то, что наименование занимаемой истцом должности не соответствует Спискам, являются необоснованными. Списками 1956 года предусмотрена должность "Мастера (десятники) и прорабы", то есть любые мастера, занятые на строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений и прочих объектов.

Несоответствие наименования должности истца и должности, предусмотренной Списками 1991 года при занятости истца полный рабочий день на работах, предусмотренных данными Списками, также не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

При этом суд учитывает, что неправильное указание работодателем занимаемой работником должности не может быть поставлено в его вину и ограничить право такого работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Оценивая обоснованность отказа во включении в специальный трудовой стаж истца периода работы в Народном предприятии «Предгорье» с 25.03.1996 по 21.05.2004 в качестве мастера по строительству, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказом Краснощековское АООТ «Предгорье» от ДД.ММ.ГГГГ п.9 ФИО3 принят мастером по строительству с ДД.ММ.ГГГГ. Оплата согласно штатного расписания.

Другие сведения за период с 1996 по 2003 гг. о переводе, увольнении, периоды простоя, отпуска без сохранения заработной платы, ученические отпуска, курсы повышения квалификации, прогулы и другие отвлечения от работы истца по приказам не значатся. Приказы директора закрытого акционерного общества работников «Народное предприятие «Предгорье» (ЗАО РНП «Предгорье») за 2004 год на хранение в архив не поступали (архивная справка архивного отдела Администрации Краснощековского района Алтайского края от 06.02.2020 №Ф-57). 

Решением районного Совета народных депутатов о регистрации предприятия, Постановлением Краснощековской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрационный № произведена государственная регистрация (перерегистрация) предприятия Акционерное общество открытого типа «Предгорье» (свидетельство № серия АЛ).

Разрешенные виды деятельности предприятия: производственная деятельность в области пищевой перерабатывающей промышленности, обеспечение снабженческо-бытовых и торгово посреднических операций.

Согласно архивной справки архивного отдела Администрации Краснощековского района Алтайского края от 06.02.2020 №Ф-75 в период работы истца в АООТ «Предгорье» предприятие неоднократно реорганизовывалось: 

-постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № АООТ «Предгорье» реорганизовано в открытое акционерное общество (ОАО) «Предгорье»;

-постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Предгорье» реорганизовано в закрытое акционерное общество работников (ЗАОР) «Народное предприятие «Предгорье».

По документам объединенного архивного фонда закрытого акционерного общества работников «Народное предприятие «Предгорье» и его предшественников (книги ведомостей начисления заработной платы работников акционерного общества открытого типа (АООТ) «Предгорье», открытого акционерного общества (ОАО) «Предгорье» закрытого акционерного общества работников «Народное предприятие «Предгорье» (ЗАО РНП «Предгорье») за 1996-2004 годы установлено, что за 1996 год значится ФИО3 должность мастер по стр-ву; за период с 1997 по 2001 - ФИО3 должность мастер стр-ва; 2002 год - ФИО3 должность ст. маст. хоз-ва; 2003 год - ФИО3 должность ст. мастер; 2004 год - ФИО3 должность с. мастер стр-ва.

Лицевые счета работников, трудовые договоры, трудовые соглашения, личные карточки формы Т-2, лицевые счета, табеля учёта рабочего времени Краснощековского многоотраслевого объединения коммунального хозяйства, Краснощековского муниципального предприятия многоотраслевого объединения коммунального хозяйства, акционерного общества открытого типа (АООТ) «Предгорье», открытого акционерного общества (ОАО) «Предгорье», закрытого акционерного общества работников «Народное предприятие «Предгорье» на хранение в архив не поступали (ответ архивного отдела администрации Краснощековского района Алтайского края от 27.03.2020 №46).

Согласно архивным справкам от 19.03.2020 №№33,34 за 1996-2000 годы имеются сведения о заработной плате ФИО3 за период с марта 1996 по декабрь 2000, за 2001-2004 годы за период с января 2001 по май 2004. Из представленных по запросу суда ведомостей по начислению заработной платы не следует, что в спорный период времени истцу производились какие-либо доплаты за работу в тяжелых условиях труда. 

По сведениям архивного отдела Администрации Краснощековского района Алтайского края (ответ на обращение истца от 19.03.2020 №21) за 1992-2004 годы акты приемки зданий, сооружений, выделение земельных участков на строительство Краснощековскому МОКХ, Краснощековскому АООТ «Предгорье» не значатся. 

Кроме того, суд учитывает, что сведения о периоде работы истца с 01.01.1998 по 21.05.2004 представлены страхователем в пенсионный орган как работа на общих основаниях.

Суд отмечает, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Так, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации) (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Пунктом 4 названного порядка (приказ от 31 марта 2011 года N 258н) определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 30.03.1999.

При этом имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы ФИО3 в спорный период. 

Также в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО3 (закрытого акционерного общества работников «Народное предприятие «Предгорье» и его предшественниками), подтверждающие, что ФИО3 в спорные периоды, работая мастером по строительству, выполнял работу на строительстве объектов, указанных в Списке 26.01.1991 № 10, т.е. имел право на включение периода работы в специальный стаж. 

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы истца в Народном предприятии «Предгорье» с 25.03.1996 по 21.05.2004 в качестве мастера по строительству.

В указанной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суммирование периодов работы, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, осуществляется путем прибавления к периодам работ с тяжелыми условиями труда периодов работ с вредными условиями труда.

Решением Управления в специальный стаж истца включен период работы в колхозе «Алтай» с 10.08.1987 по 03.05.1990 в качестве молотобойца по Списку№1 (постановление Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 №1173).

С учетом периодов, которые подлежат включению в специальный стаж истца с 21.05.1990 по 12.07.1994, с 14.07.1994 по 18.03.1996 в качестве мастера, мастера строительных и монтажных работ, прораба в Краснощековском Многоотраслевом объединении коммунального хозяйства, специальный стаж истца составляет (2 года 8 месяцев 23 дня – по Списку №1) + ((1 год 6 месяцев 12 дней) + (29 дней) + (2 года 6 месяцев 12 дней) + (1 год 8 месяцев 4 дня) – по Списку №2) = 8 лет 6 месяцев 20 дней.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на назначение страховой пенсии досрочно имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Поскольку истцом отработано 8 лет 6 месяцев 20 дней на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, то есть по достижении 57 лет.

Судом установлено, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, 57 лет ему исполнится 07.02.2022.

Поскольку ФИО3 не достиг возраста, с которого у него возникает право на досрочное назначение пенсии, исковые требования в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом указанных периодов с 07.02.2020 года, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО3 в соответствии с положениями пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 21.05.1990 по 12.07.1994, с 14.07.1994 по 18.03.1996 в качестве мастера, мастера строительных и монтажных работ, прораба в Краснощековском Многоотраслевом объединении коммунального хозяйства в календарном исчислении.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Б. Симон