Дело № 2-300/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года город Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Вардугиной М.Е.

при секретаре Лежневой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения периода обучения, обязании включить в специальный стаж периода обучения, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) в котором с учетом уточненных требований просила признать незаконным и отмене решения ответчика от 01.11.2018 г. №; обязании ответчика включить в ее специальный страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 периода учебы в Челябинском государственном педагогическом институте на очном отделении с 29.08.1986 по 29.06.1990 (3 года 10 месяцев); назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения – с 04.07.2018 г.

В обоснование иска указала, что ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью специального педагогического стажа, в который не был включен указанный период учебы со ссылкой на то, что с 01.09.1985 г. училась в институте на заочном отделении и одновременно работала ***. На дневную форму обучения она перевелась с 20.08.1986 г. и закончила учебу 29.06.1990. Затем после учебы работала ***, период работы в указанных должностях был включен ответчиком в специальный стаж. То есть педагогическая деятельность непосредственно предшествовала обучению и непосредственно следовала за обучением.

Истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствии.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования доверителя по изложенным в иске доводам поддержал в полном объеме.

Представители ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на иск (л.д. 26-30).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.19 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30 Закон №400-ФЗ, утверждаются Правительством РФ (часть 2 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) закреплено применение Списков и Правил, в том числе:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, 

- Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 г.), и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29.10.2002 г.), утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; 

Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее – Список от 06.09.1991 г.).

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (далее - Перечень от 17.12.1959г. и Положение от 17.12.1959г.). 

Перечень и Положение от 17.12.1959г. утратили силу с 01.10.1993г. на основании постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. №953.

В соответствии с положениями постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-п установлено, что правила и нормы по исчислению общего и специального стажа, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, могут применяться независимо от того, выработан общий и специальный трудовой стаж полностью либо частично на момент введения в действие нового правового регулирования, устанавливаемого в соответствии с Законом №173-ФЗ.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости педагогическим работникам соответствующие списки и правила могут быть применены следующим образом:

- за периоды работы до 01.01.1992 г. (либо с учетом волеизъявления заявителя - до 01.10.1993г.) - Перечень от 17.12.1959г. №1397,

- за период с 01.01.1992 г. (или с 01.10.1993 г.) до 01.11.1999г. - Список от 06.09.1991 г. №464 

- за период работы с 01.11.1999г. до 12.11.2002г. - Список и Правила от 22.09.1999г. №1067,

- за период работы с 12.11.2002г. Список и Правила от 29.10.2002г. №781.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П при определении права на указанные досрочные пенсии может применяться два порядка исчисления стажа (по выбору пенсионера):

в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент назначения пенсии;

в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

Причем они могут применяться комбинированно, т.е. к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.

04.07.2018 г. ФИО2 через МФЦ обратилась к ответчику за установлением досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ.

Решением УПФР № от 22.08.2018 г. ей было отказано в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. 

Согласно решения УПФР № от 22.08.2018 г. в специальный стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ не был включен период с 01.09.1985 по 29.06.1990 – период обучения в Челябинском государственном и педагогическом институте, поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. По мнению УПФР, в силу Положения от 17.12.1959 № 1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть. Период обучения по заочной форме не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку, как правило, совпадает с периодом работы. Документами подтверждено, что заявитель перешла на заочную форму обучения и одновременно осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем УПФР отказали истцу во включении периода обучения с 01.09.1985 по 29.06.1990 в специальный стаж.

В судебном заседании установлено, что согласно диплому серии № от (дата) и справки ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» (л.д.16-17, 116), ФИО2 обучалась с 29.08.1985г. по 29.06.1990 в Челябинском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте. После окончания институте ей присвоена квалификация учитель русского языка и литературы средней школы, воспитатель-методист.

Согласно трудовой книжки серии № от 10.08.1984, ФИО2 10.08.1984 г. принята в Школу № (адрес) в качестве ***, 28.08.1986 г. уволена по ст. 31 КзоТ РСФСР, в связи с поступлением в ЧГПИ. 20.08.1986 г. переведена на 2 курс дневного обучения филологического факультета с заочного отделения. 15.08.1990 г. отчислена из числа студентов дневного обучения, в связи с окончанием института. 15.08.1990 г. принята учителем ***. 26.03.1993 г. ФИО2 была уволена переводом в среднюю школу № по собственному желанию.

В соответствии с п. 2 Положения от 17.12.1959 г. в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Принимая во внимание, что периоду учебы непосредственно предшествовала работа в должности *** в школе № (адрес) с 10.08.1984 г. по 28.08.1986 г., а непосредственно за ним следовал период работы с 15.08.1990 г. по 26.08.1993 г. в должности *** в средней школе № (адрес), зачтенные ответчиком в специальный стаж истца, суд полагает обоснованными требования ФИО2 об обязании ответчика засчитать в ее специальный стаж педагогической деятельности период учебы с 29.08.1986 г. по 29.06.1990 г. продолжительностью 03 года 10 месяцев 00 дней.

Довод ответчика о необходимости исчисления периода обучения с даты зачисления до даты отчисления и невозможности зачета в специальный стаж период учебы частями суд находит несостоятельными, не основанными на нормах права. 

С учетом периодов работы продолжительностью 22 года 03 месяца 25 дней, зачтенных ответчиком по решению от 22.08.2018 г. и спорного периода учебы продолжительностью 03 года 10 месяцев 00 дней, стаж деятельности, дающий ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, составит 26 лет 05 месяца 25 дней по состоянию на 04.07.2018 г., следовательно, истец на момент обращения с заявлением к ответчику, имела право на указанную пенсию.

В соответствии со ст.22 Закона №400-Ф страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО2 обратилась 04.07.2018 г., следовательно, пенсия должна быть ей назначена с этой даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска от 22.08.2018 г. № в части невключения в специальный страховой стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периода обучения в Челябинском государственном педагогическом институте на очном отделении с 29.08.1986 г. по 29.06.1990 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в специальный страховой стаж ФИО4, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ периода обучения в Челябинском государственном педагогическом институте на очном отделении с 29.08.1986 г. по 29.06.1990 г., продолжительностью 3 года 10 месяцев 00 дней.

Назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты обращения – с 04.07.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.Е. Вардугина