Дело № 2-297/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ельня 01 июня 2017 года

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., с участием прокурора Ельнинского района Смоленской области Кувичко А.С., при секретаре Моисеенковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Пронинского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области к ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Пронинского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области обратилась в суд с иском к ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование своих требований указала, что судебным приставом – исполнителем ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области 27.08.2015 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации Пронинского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за неисполнение исполнительного документа: исполнительного листа № 2-204/2013 от 16.04.2013 г., выданного Ельнинским районным судом Смоленской области, обязывающего Администрацию Пронинского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области зарегистрировать в установленном законом порядке право муниципальной собственности на объект культурного наследия – Братскую могилу – воинское кладбище, павших в боях за освобождение Ельнинского района Смоленской области в 1941-1945 г.г., расположенную в д. Селешня, Ельнинского района, Смоленской области, с последующей постановкой на учет органа, осуществляющего государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним. Исполнительное производство возбуждено 11.07.2013 года. Истец просит на основании частей 6 и 7 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» освободить их от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Ельнинского РОСП УФССП России по Смоленской области от 27.08.2015 года в рамках исполнительного производства от 11.07.2013 года № 4086/13/27/67. Считает взыскание данного исполнительского сбора необоснованным, поскольку Администрация Пронинского сельского поселения является бюджетным учреждением, не имеет посторонних источников доходов и ведет свою деятельность исключительно за счет дотаций из местного бюджета. Считают, что вина Администрации Пронинского сельского поселения отсутствует, и просят освободить от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов с указанием сумм, подлежащих взысканию. Постановление судебного пристава-исполнителя не является исполнительным документом в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ. 

В судебном заседании Глава Администрации Новоспасского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области – ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области, надлежащим образом, своевременно извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не прибыл, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении слушания по делу не заявил, письменных возражений по существу иска не представил.

Прокурор Ельнинского района Смоленской области возражал против удовлетворения требований Администрации Пронинского сельского поселения, поскольку взыскание исполнительского сбора является мерой принуждения юридического лица к своевременному исполнению возложенных решением суда обязанностей.

Суд на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения сторон считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования Администрации Пронинского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей в рамках исполнительного производства № 2188/17/67027-ИП подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что решением Ельнинского районного суда Смоленской области от 16.04.2013 г., на Администрацию Пронинского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области возложена обязанность зарегистрировать в установленном законом порядке право муниципальной собственности на объект культурного наследия – Братскую могилу – воинское кладбище, павших в боях за освобождение Ельнинского района Смоленской области в 1941-1945 г.г., расположенную в д. Селешня, Ельнинского района, Смоленской области, с последующей постановкой на учет органа, осуществляющего государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.. 11.07.2013 года возбуждено исполнительное производство № 4086/13/27/67, с предложением исполнить вышеназванное решение суда в пятидневный срок. Решение суда до назначенной даты не исполнено. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем 27.08.2015 года вынесено постановление о взыскании с Администрации Пронинского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Не согласившись с данным постановлением о взыскании исполнительского сбора, Администрация Пронинского сельского поселения Ельнинского района обратилась в суд с иском и просит освободить их от исполнительского сбора в связи с отсутствием их вины в неисполнении решения суда в указанный судебным приставом-исполнителем срок, а также в связи с тем, что постановление судебного пристава-исполнителя не является исполнительным документом в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ и не принимается для исполнения Казначейством.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2.10.2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительный сбор устанавливается в размере 5000 рублей в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера.

Согласно ч. 6 ст. 112 вышеназванного Закона № 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст.112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ч. 1 ст. 401 ГК РФ, которая устанавливает, что лицо, не исполнившее обязательство несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается виновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как усматривается из материалов дела: 11.07.2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с которым Администрации Пронинского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области было предложено добровольно исполнить требования указанные в исполнительном документе в пятидневный срок. Решением Ельнинского районного суда от 16 апреля 2013 года Администрации Пронинского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения данного решения до 01.04.2014 года. Однако Администрацией Пронинского сельского поселения в пятидневный срок после окончания отсрочки добровольно решение суда исполнено не было. Кроме того после истечения отсрочки Администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении новой отсрочки исполнения решения лишь в октябре 2015 года.

Таким образом, у судебного пристава - исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления от 27.08.2015 года о взыскании с Администрации Пронинского сельского поселения исполнительского сбора, так как при невозможности объективно исполнить решение суда в установленный законом срок для добровольного исполнения решения суда, она имела реальную возможность обратиться в этот срок в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения. 

В то же время в соответствии с ч. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов с указанием сумм, подлежащих взысканию. Постановление судебного пристава-исполнителя не является исполнительным документом в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, на основании чего постановление судебного пристава-исполнителя не может быть исполнено. 

В связи с вышеизложенным суд находит требования Администрации Пронинского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Пронинского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области к ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Администрацию Пронинского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области от 27 августа 2015 года в рамках исполнительного производства № 2188/17/67027-ИП.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок.

Председательствующий: Кашапова Н.Н.