Дело № 2-1683/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года г. Елизово, Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Веселовой О.В., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда, 

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (далее по тексту - УПФ РФ в Елизовском районе) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 34425 рублей, компенсации морального вреда в размере 1000 рублей.

В обоснование своих требований ссылается на то, что она является неработающим пенсионером. Истец имеет право на компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно, как не работающий пенсионер, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Ею понесены расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно, по маршруту Усть-Камчатск - Петропавловск-Камчатский – Москва - Минск –Москва - Петропавловск-Камчатский - Усть-Камчатск. По возвращению истец обратилась в УПФ РФ в Елизовском районе о возмещении расходов по проезду, ею были представлены следующие документы: автобусные билеты по маршруту Усть-Камчатск - Петропавловск-Камчатский и обратно, общей стоимостью 5840 рублей, авиабилеты по маршруту Петропавловск-Камчатский – Минск и обратно Москва – Петропавловск-Камчатский, справки о стоимости билетов и просила компенсировать расходы в пределах территории Российской Федерации по маршруту Усть-Камчатск - Петропавловск-Камчатский - Москва – Петропавловск-Камчатский - Усть-Камчатск, в размере 34425 рублей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФ РФ в Елизовском районе ей было отказано в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда, в связи с нахождением места отдыха за пределами Российской Федерации. 

Истец ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями истца не согласился, поскольку в соответствии с Правилами компенсации расходов на оплату стоимости пенсионерам, утвержденных постановлением Правительство РФ от 01.04.205 г. № 176 право на компенсацию расходов имеют неработающие пенсионеры, осуществляющие свой отдых на территории Российской Федерации, истцу отказано в компенсации расходов, в связи с проведением отдыха за пределами Российской Федерации. Кроме того не подлежит компенсации сумма затрат в размере 1500 рублей за сервисный сбор на приобретение авиабилетов по маршруту следования Москва-Петропавловск - Камчатский, в связи с тем что в соответствии с приказом Министра труда и социальной защиты РФ от 18.03.2016 № 118-н в стоимость проезда, подлежащую возмещению не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению, в том числе при оформлении проездных документов. В связи с нарушением имущественных прав истца, законом не предусмотрена компенсации морального вреда. Просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, обратился с ходатайством о снижении размера госпошлины.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п. 9 Правил).

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями (п. 10 Правил).

Согласно приказа Минтруда России от 18.03.2016 № 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176» разъяснено, что в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 зарегистрирована и проживает в 

<

...>, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением на имя истца, записями в ее трудовой книжке, штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя истца, а также не опровергается и не оспаривается ответчиком. Компенсацией на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно на основании постановления Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 с 01.07.2017 года не пользовалась (л.д.23-26).

С 13.10.2017 года по 18.05.2018 года выезжала к месту проведения отдыха и обратно в г. Минск, понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно.

Решением ГУ УПФ РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) № 051-49679/18 от 11.07.2018 года истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с нахождением места отдыха за пределами территории РФ (л.д.12).

Истцом в подтверждение несения расходов на оплату проезда по маршруту Петропавловск-Камчатский – Москва - Минск; Москва - Петропавловск-Камчатский представлены электронные билеты на имя ФИО3, посадочные талоны (л.д. 14-15, 18, 20).

Стоимость авиабилета на дату его выдачи 11.10.2017 года и дату вылета 13.10.2017 года по маршруту Петропавловск-Камчатский – Москва-Минск составила 25667 рублей (л.д. 21). 

Согласно представленной истцом справки ООО «Компания «Солнечный ветер» стоимость билета на дату выдачи 11.10.2017 года и дату вылета 13.10.2017 года тарифом экономического класса, минимальный, возвратный по маршруту Петропавловск-Камчатский – Москва для взрослого пассажира составила 13200 рублей, оплата за справку составила 500 рублей (л.д.14-17).

Стоимость авиабилета на дату вылета 18.05.2018 года по маршруту Москва-Петропавловск-Камчатский составила 13385 рублей, сервис сбор составляет 1500 рублей, что подтверждается представленной квитанцией (л.д.18-19).

Истец зарегистрирован и проживает в 

<

...> расходы на проезд автобусом по маршруту п. Усть-Камчатск-Петропавловск-Камчатский (Елизово) – п. Усть-Камчатск составили 5840 рублей (л.д. 22).

Истец просит суд взыскать компенсацию расходов по оплате проезда в пределах территории Российской Федерации по маршруту Петропавловск-Камчатский – Москва по тарифу экономического класса в размере 13200 рублей, по маршруту Москва-Петропавловск-Камчатский в размере 13385 рублей и стоимости автобусных билетов в размере 5840 руб. по маршруту Усть-Камчатск - Петропавловск-Камчатский - Усть-Камчатск.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, истец просит суд взыскать в его пользу расходы по оплате проезда в сумме 32424 рубля, расходы истца по оплате установленных на транспорте сборов и справки составляют 2000 рублей, поскольку истцом были представлены доказательства, подтверждающие факт следования по маршруту п. Усть-Камчатск - г. Петропавловск-Камчатский – Москва - Петропавловск-Камчатский- Усть-Камчатск, а так же понесенные ею расходы, оснований для отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно не имеется.

Расходы истца по оплате сервисного сбора в сумме 1500 рублей и справки в размере 500 рублей не входят в стоимость проезда, подлежащую возмещению.

Возражения ответчика о том, что истец проводила отпуск за пределами Российской Федерации не могут служить основанием для отказа в компенсации расходов по оплате проезда.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что отдых проводился за пределами Российской Федерации, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию и тоже проживают в районах Крайнего Севера, ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории Российской Федерации и противоречит ст. 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, имущественно и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей. Обосновывая данные требования, истец ссылался на то, что при обращении в пенсионный фонд ей было отказано в выплате компенсации расходов по проезду, тем самым ей причинен моральный вред, который она оценивает в 1000 рублей.

Суд отказывает в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, по следующему основанию.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Истец связывает причинение ей морального вреда с не выплатой компенсации по проезду в отпуск и обратно, т.е. с нарушением её имущественных интересов, а законом возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере, установленным п.п. 1, 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и составляет 1472,72 рубля, с учетом заявленного ответчиком ходатайства суд уменьшает размер и взыскивает госпошлину в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 32424 рубля.

В удовлетворении требований о взыскании сервисного сбора в сумме 1500 рублей, стоимости справки в размере 500 рублей, компенсации морального вреда истцу отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Елизовском районе государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рубля. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Елизовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий (судья) С.Н. Анофрикова