№ 2-29/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 29 января 2020 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.А., 

при секретаре Сандицкой К.Г., 

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № 3 от 14.01.2020, ФИО3, действующей на основании доверенности № 4 от 28.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное), в котором просит обязать ответчика произвести расчет его страховой пенсии по старости с момента его обращения, т.е. с 27.08.2014 приняв во внимание получение ежемесячного денежного содержания старшины роты в звании «прапорщик» в Вооруженных Силах за период прохождения им службы с марта 1975 года по март 1993 год в следующих размерах: за первый год сверхсрочной службы, с марта 1975 по февраль 1976 года в размере 178 руб. 25 коп.; за второй и третий год сверхсрочной службы, с марта 1976 по февраль 1978 года в размере 189 руб. 75 коп., за четвертый и пятый год сверхсрочной службы с марта 1978 по февраль 1980 год в размере 201 руб. 50 коп., за шестой и седьмой год сверхсрочной службы с марта 1980 по февраль 1982 года в размере 218 руб. 50 коп., за восьмой год сверхсрочной службы с марта 1982 по март 1983 года в размере 230 руб.

В обоснование требований указал, что с 27 августа 2014 года он является получателем страховой пенсии по старости. При определении размера пенсии ответчиком были взяты в расчет сведения о его заработной плате за период времени с 1983 года по 1988 год. Данный период включает время его работы на Добрянской мебельной фабрике в Украине. Однако его заработная плата, получаемая на вышеуказанной фабрике существенно ниже, чем денежное содержание, получаемое им во время сверхсрочной службы в Вооруженных Силах СССР за период времени с 1975 года по март 1983 года. Он неоднократно обращался к ответчику с письменными заявлениями о перерасчете страховой пенсии по старости в сторону увеличения. В своих ответах ответчик фактически отказывал в осуществлении данного перерасчета, при этом было рекомендовано предоставить документы из Министерства обороны России, подтверждающие непосредственно факт прохождения сверхсрочной службы и размер выплачиваемого помесячного денежного довольствия за период службы. Так как по запросам ответчика данные сведения получены не были. На его запросы в Министерство обороны России он получил ответы о прохождении им сверхсрочной службы в Вооруженных силах с марта 1975 года по март 1983 год в должности старшины роты и званием «прапорщик», сведения о размере его денежного довольствия за указанный период времени представить не представилось возможным, так как воинских частей, где он проходил службу не сохранилось и место нахождение раздаточных ведомостей по денежному довольствию военнослужащих не известно. В октябре 2018 года из Министерства обороны РФ им был получен письменный ответ, в котором содержались сведения по денежному довольствию военнослужащих, в котором были указаны размеры штатного должностного оклада старшины и оклада по званию «прапорщик» в период прохождения им службы по контракту именно в данной должности и воинском звании. В данном ответе содержались сведения о том, что за первый год сверхсрочной службы оклад по должности составил 130 руб., оклад за звание 25 руб., кроме того за службу в Приморском крае производилась доплата в размере 15%, то есть размер денежного содержания ежемесячно за первый год сверхсрочной службы с марта 1975 года по февраль 1976 года составлял 178 руб. 25 коп.. За второй и третий год сверхсрочной службы с марта 1976 года по февраль 1978 года оклад по должности составлял 140 руб. и оклад за звание 25 руб. с учетом 15% надбавки, то есть размер денежного содержания ежемесячно за второй и третий год сверхсрочной службы с марта 1976 года по февраль 1978 года составлял 189 руб. 75 коп. За четвертый и пятый год сверхсрочной службы с марта 1978 года по февраль 1980 год оклад по должности составил 150 руб., оклад за звание 25 руб. с учетом 15% надбавки, ежемесячное денежное довольствие составляло 201 руб. 25 коп. За шестой и седьмой год сверхсрочной службы с марта 1980 года по февраль 1982 года оклад по должности 165 руб., за звание 25 руб. с учетом 15 % надбавки ежемесячное денежное довольствие составляло 218 руб. 50 коп. За восьмой год сверхсрочной службы с марта 1982 года по март 1983 года оклад по должности 175 руб., на звание 25 руб. с учетом 15 % надбавки ежемесячное денежное довольствие составляло 230 руб. Указанная справка находится у ответчика, однако при очередном обращении с заявлением о перерасчете пенсии он получил отказ из которого следовало, что документы, косвенно подтверждающие заработок не могут служить основанием для производства перерасчета пенсии, так как ранее пенсия была назначена с учетом документального подтверждения заработка по другому месту работы. С данным решением он не согласен.

Определением суда от 12.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Рязанской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Просил иск удовлетворить.

Представители ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе (межрайонное) – ФИО2 и ФИО3 с иском не согласились, просили в удовлетворении иска отказать, поскольку оснований для перерасчета пенсии не имеется, так как сведения о заработной плате, указанные истцом в период прохождения службы являются косвенными и не подтверждают индивидуального характера заработка истца. Пенсия ФИО1 была назначена с учетом сведений о заработной плате, подтвержденных документально. Кроме того производя расчет заработной платы в период службы истец использовал самые высокие данные о денежном довольствии.

Третье лицо ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, о времени и месте судебного заседания извещено, в судебное заседание представитель не явился, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 15 Перечня для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Подпунктом 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о таком перерасчете (дополнительные документы о стаже, заработке).

Обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-24/9704, для установления пенсии в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 27.08.2014 года назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в размере 6138 руб. 76 коп. При расчете пенсии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе (межрайонное) во внимание приняты справки о заработной плате № 331/1-12 от 08.04.2914, выданные Администрацией муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области Сасовский муниципальный архив, за период с августа 1989 года по декабрь 1993 год, с января 1994 года по декабрь 1998 года, с января 1999 года по январь 2003 год. В декабре 2014 года ФИО1 для перерасчета пенсии была представлена справка о заработной плате за период с июня 1983 год по июль 1989 год выданная ПАО «Добрянка» №1 от 21.01.2014. В связи с чем был произведен перерасчет трудовой пенсии исходя из заработка за период с 1983 по 1989 годы ПАО «Добрянка». Иных документов представлено не было.

19.02.2018 года ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе (межрайонное) с заявлением о даче разъяснений в связи с непринятием для расчета размера пенсии периода воинской службы по контракту с 1975 года по 1983 год. 

На данное заявление ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе (межрайонное) были даны разъяснения от 12.03.2018 № 06-10/1686, о невозможности произвести перерасчет пенсии в связи с не представлением необходимых документов.

14.11.2018 года ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе (межрайонное) с заявлением перерасчете размере пенсии в соответствии с данными полученными из Министерства обороны РФ.

10.12.2018 ФИО1 ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе (межрайонное) даны разъяснения о невозможности произвести перерасчет пенсии по представленным документам в связи с отсутствием данных, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются: копией заявления ФИО1 о назначении пенсии от 25.08.2014, копией решения о назначении пенсии от 21.11.2014, копией результатов расчета пенсионного капитала, копией результатов расчета пенсии, данными о стаже, копией предварительных результатов расчета стажа, копией данных о результатах расчета стажа, копией решения от 24.11.2014 ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе (межрайонное), копией справки № 2 от 21.01.2014р, копией перевода справки с украинского языка на русский, копией справки № 1 от 21.01.2014 о заработной плате ФИО1 в ПАО «Добрянка», копией перевода справки о заработной плате с украинского языка на русский, копией разъяснений ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе (межрайонное) от 12.03.2018 № 06-10/1686, копией разъяснений ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе (межрайонное ) от 10.12..2018 № 06-10/9211, копией распоряжения о перерасчете размера пенсии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе (межрайонное) от 18.12.2014,копией результатов расчета пенсионного капитала, копией результатов расчета пенсии, копией результатов расчета заработка, копией результатов расчета валоризации, копией заявления ФИО1 о перерасчета размера пенсии от 15.12.2014.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 в феврале 1975 года окончил школу прапорщиков в в/ч 44555 г. Хабаровска. С 3 февраля 1975 года зачислен в списки личного состава в/ч 62455 с. Камень-Рыболов инструктором 6 танковой роты (с 26.03.1975 по 1.12.1975 как в военном билете). В период с 1.12.1975 по 17.05.1978 значился секретарем комитета ВЛКСМ указанной части. С проходил службу с 17.05.1975 по 25.04.1983 в в/ч 12908 г. Хабаровск – 43, при этом с 17.05.1978 по 07.12.1979 являлся старшим инструктором, с 7.12.1979 по 10.03.1983 старшиной роты. При этом сведения о денежном довольствии ФИО1 за указанные периоды службы не сохранились, в соответствующие архивы не передавались. Войсковая часть 12908 переоформлена в войсковую часть 30632-Б. Войсковая часть 62455 расформирована в 1978 году. Расчетные ведомости войсковой части 12908 за 1970-1991 годы имеют неисправимые повреждения в результате прорыва трубы отопления. 

Перечисленные обстоятельства подтверждаются копией военного билета ФИО1 НТ №, копией свидетельства от /дата/ в отношении ФИО1 копией архивной справки от 05.05.2014 № 3/61794 ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», копией архивной справки от 07.03.2019 № 3/10623 ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», справкой войсковой части 30632-б от 21.11.2014 №852, сообщением филиала Центрального архива Восточного военного округа г. Хабаровск от 13.08.2014, справкой в/ч 30632-Б от 21.11.2014 № 1881, анкетами запросами ФИО1, сообщением филиала Центрального архива Восточного военного округа г. Хабаровск от 11.08.2014 № 9/8008

Обращаясь с иском, истец определил размер своей заработной платы исходя из ответа директора Департамента социальных гарантий Минобороны России от 15.03.2019 № 182/2/1673, в котором истцу сообщено о размерах месячных окладов по воинскому званию и по воинской должности, а также о размерах процентной надбавки за выслугу лет к окладу со ссылкой на действующие нормативные документы и приказы Минобороны СССР, рассчитав ее следующим образом: за первый год сверхсрочной службы с марта 1975 года по февраль 1976 года - 178 руб. 25 коп.. (оклад по должности 130 руб., оклад за звание 25 руб., доплаты в размере 15% за службу в Приморском крае). За второй и третий год сверхсрочной службы с марта 1976 года по февраль 1978 года - 189 руб. 75 коп. (оклад по должности 140 руб., оклад за звание 25 руб. с учетом 15% надбавки). За четвертый и пятый год сверхсрочной службы с марта 1978 года по февраль 1980 год - 201 руб. 25 коп. (оклад по должности 150 руб., оклад за звание 25 руб. с учетом 15% надбавки). За шестой и седьмой год сверхсрочной службы с марта 1980 года по февраль 1982 года - 218 руб. 50 коп. (оклад по должности 165 руб., за звание 25 руб. с учетом 15 % надбавки). За восьмой год сверхсрочной службы с марта 1982 года по март 1983 года - 230 руб. (оклад по должности 175 руб., за звание 25 руб. с учетом 15 % надбавки).

Сопоставив представленный расчет с данными представленными Министерством обороны России о размерах месячных окладов по воинскому званию и по воинской должности, а также о размерах процентной надбавки за выслугу лет к окладу в период прохождения службы ФИО1 суд находит, что он в полной мере не соответствует представленным данным исходя из воинских должностей, которые занимал истец, и периодах службы в конкретной должности. 

Кроме того, суд учитывает, что среднемесячный заработок (денежное содержание), принимаемые во внимание при определении размера пенсии, это конкретная денежная сумма, полученная конкретным лицом, имеющим право на пенсию, то есть индивидуальная денежная сумма, которая может подтверждаться не только прямыми доказательствами (соответствующие справки, выданные работодателем), но и косвенными, такими как комсомольский билет, партийный билет, учетные карточки, расчетные книжки и т.п., в которых содержатся сведения об индивидуальном заработке гражданина. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка, денежного содержания, в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно ст. ст. 264-267 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Исходя из представленных истцом доказательств, суд находит, невозможно достоверно установить факт получения ФИО1 заработной платы (денежного довольствия) за период с марта 1975 года по март 1983 года в указанных истцом размерах, поскольку представленные документы бесспорно и однозначно не подтверждают конкретный фактический заработок ФИО1 в спорный период.

В связи с чем, в удовлетворении требований ФИО1 о возложении на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе (межрайонное) обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сасовский районный суд Рязанской области. 

Судья Н.А.Федосова